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积极探索创建多元化的利益导向体系20XX年09省交流发言
构建多元化的人口计生利益导向政策体系
（XX县区人口和计划生育局党组书记、局长谭友剑）
尊敬的各位领导、各位同事：
按照会议安排，现就我县近年人口和计划生育利益导向体系建设的情况汇报如下，敬请批评指正，并提出宝贵意见。
建立和完善计划生育利益导向机制是做好新时期人口与计划生育工作的关键，是实现人口计生工作“两个转变”的具体要求，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的治本之策。近年来，我县县委政府始终坚持把人口计生利益导向政策体系建设纳入经济社会发展总体规划，纳入“民生工程”和为民办实事的重要内容来统筹安排。各级各部门积极响应，认真贯彻落实，出台各项计划生育优惠、优待、优先政策，构建了多元化的人口计生利益导向政策体系，全县计划生育家庭优先分享了改革发展的成果，有力的转变了群众生育观念，为稳定低生育水平打下了坚实的基础。
一、严格规定动作不走样，认真贯彻落实上级各项利益导向政策
近年来，我县严格按照国家、省、市的工作要求，认真贯彻落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母奖励政策、计划生育免费技术服务政策和“三结合”帮扶制度，做到了规定动作不走样，政
1策落实不打折。至2011年，我县有奖扶对象9650人累计发放奖扶金1967.268万元；特扶对象407人，累计发放特扶金98.976万元；实现了资格确认“零误差”的工作目标。全面落实独生子女父母奖励政策，全县《独生子女父母光荣证》办证率达80%以上，从2005年起全面落实了农村独生子女父母奖励金，至今累计发放独生子女父母奖励金1790余万元；国土部门坚持按《省条例》的规定对农村独生子女父母落实多划一人宅基地的政策；劳社部门对机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母，退休时加5%的退休金。全面落实免费技术服务政策，全县每年安排免费技术服务经费约400万元。所有的育龄夫妻免费使用国家发放的避孕约具，免费享受孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、绝育手术和计划生育手术并发症的诊断、治疗等基本项目的计划生育技术服务。全县扎实开展“三结合”帮扶活动。落实县直帮扶部门20个，69个乡镇全面开展“三结合”帮扶活动；建立巩固计生“三结合”帮扶基地85个，每年新增帮扶户2000户，累计投入帮扶资金3800余万元，实现帮扶户数28443户，已实现增收帮扶目标26805户。
二、探索创新，构建多元化的人口计生利益导向政策体系
为了不断加强人口计生利益政策导向力度，近年来，我县积极争取多方支持，因地制宜，积极探索，不断加大利益导向政策体系的建设力度，基本形成了独具我县特色多元化
2的人口计生利益导向政策体系。
（一）设立关爱女孩行动奖。2006年，县政府决定开始实施对升入大学本科的农村或享受城镇低保的计生女孩由县财政一次性奖励1000元，全县累计发放奖励金32万元；2007年开始实施每年对20户农村特困计生女孩家庭给予建房补助，每户补助5000元，累计投入资金22万元；多方筹措资金90万元，向1000名农村贫困独生女孩发放了爱心卡，在就医时免收门诊挂号费，治疗费、住院费享受8折优惠；落实109个单位和部门开展关爱女孩“1+1”帮扶活动。
（二）建立独生子女死亡、伤残一次性扶助制度。2007年县政府出台了《XX县区农村独生子女死亡伤残家庭扶助试点工作实施办法》，规定由县财政对农村独生子女死亡的家庭给予一次性发放扶助金1000元。至今，累计对84户独生子女死亡家庭发放扶助8.4万元。同时，对独生子女伤残或重症病患者分别给予10000元以上的医疗救助，全县近4年来共救助27名独生子女，发放救助金30余万元。
（三）设立独生子女升学加分奖。对独生子女在初中升本县高中时享受总成绩加3分的优待。
（四）实行农村计划生育家庭新农合补助制度。农村现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女的计划生育家庭中妻子年满50周岁时，夫妻及子女参加了新型农村合作医疗的，其个人缴费部分由县财政全额补助（子女有违法生育行为的，只能父母享受）。全县每年发放补助资金近100万
3元。
（五）设立落实长效避孕节育措施奖。对自愿到指定的计划生育技术服务机构或医疗、保健机构落实长效避孕节育措施的的夫妻进行一次性奖励：安环100元/人、男扎500元/人、女扎1000元/人。全县每年约发放奖励金50万元。从2005起，县财政每年投入资金，对每名手术后遗症患者定额补助门诊费600元和困难补助400元，每月对手术后遗症患者进行免费检查、治疗。
（六）开展向计生家庭送温暖活动。县委、县政府每年开展春节慰问活动，由县级领导带队，每年慰问计生家庭达600户以上；县人口计生局还单独出资12万元，慰问300户计生贫困家庭。
三、统筹协调，健全实施利益导向政策保障机制。政策出台，落实是关键。近年来，我县县委政府高度重视出台计生利益导向政策的落实执行情况，不断强化县、乡两级党政重视的考核体系，进一步健全了人口计生目标管理责任制，把人口计生利益导向政策落实情况纳入年度目标责任制考核内容，进一步强化“党政线”、“部门线”的考核力度，将人口计生奖励优惠政策落实情况作为对各级党政保障措施考核的重要内容，工作成效直接与考评结果挂钩，督促和引导各级各部门落实人口计生利益导向政策。完善推动综治部门主动参与的考评体系，建立人口计生综合治理量化考核办法，细化量化职责，严格进行考评，结果纳入县委、政
4府目标管理责任制完成情况。建立人口计生利益导向专项资金，年初纳入财政预算，严格实行上卡直发制度，为兑现落实提供了强有力的保障。全县积极营造推动利益导向政策实施的宣传氛围，积极开拓宣传渠道，形成了主流媒体宣传、重大活动宣染、上门入户宣讲等，将利益导向政策送进千家万户、确保了政策的执行落实到位。
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