1、
基层安监干部能力素质提升方案
为进一步提高安全监管工作效能，有效解决安全监管方面存在的“四风”问题，保障全区安全生产形势持续稳定好转，大力加强安监干部队伍建设，打造一支政治坚定、作风优良、能力过硬、清正廉明的安全监管党员干部队伍，不断开创工作新局面，为打造“平安**”、推动XX县区时代**现代化建设提供有力的安全生产保障，特制定如下实施方案。
一、指导思想
和目标要求
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步加强基层安全监管机构和队伍建设，强化教育培训，
2、严格内部管理，落实保障措施，不断提高监管执法能力和水平，有力维护全区安全生产形势稳定。
（二）工作目标。进一步加强安监机构和执法队伍建设，严格人员编制管理，配足配强基层安监人员，健全区、镇（街道）、村（社区）三级互动的安全生产管理体系。加强队伍教育培训，强化执法装备建设，基层安监干部的政治和经济待遇得到切实提高。严格安监队伍内部管理，加强党风廉政建设，队伍服务经济社会发展能力明显提升。
二、主要内容
（一）加强基层安监机构和队伍建设。按照《中共**区委、**区人民政府关于进一步加强安全生产促进安全发展的意见》要求，加大队伍建设力度，不断充实基层安全监管力量。
3、进一步改善基层安监机构执法工作条件，着力解决混岗、挤占、挪用编制以及安监人员在编不在岗等问题，加强执法装备建设，改善基层安监人员政治、经济待遇。力争用3年时间，打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情的安全生产监管执法队伍，真正实现安全生产监管工作“关口前移，重心下移”。
（二）深化安监队伍教育培训工作。强化安监人员执法取证和定期业务知识更新培训，进一步提升安监队伍的整体素质和执法水平。在继续抓好局机关本级安全监察人员培训的基础上，全面做好镇（街道）安监站专职人员培训，提高行政执法证取证率。每两年对村、社区安全协管员进行一次轮训。加强安全生产网格人员的培训工作，提升
4、业务水平。
（三）狠抓基层安监机构执法规范化创建。认真贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》（安监总政法〔2012〕157号），科学合理编制安全生产年度执法工作计划，完善行政裁量权基准制度，强化行政执法过程控制。进一步推进安全生产委托执法工作，继续扩大委托权限，规范职责流程，实现权责统一。按照“抓基层、强基础”的工作要求，坚持建设、管理、工作并重，全面推进基层安监机构执法规范化创建。
（四）全面开展岗位练兵活动。开展安全生产现场执法检查大练兵，确定执法检查场所，由各执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法检查，并开具必要的执法文书，由专家
5、对照检查标准和要求，进行打分和评析，以促进安监执法人员在实战中提高技能，增长才干。开展典型事故案例分析大练兵，选取近年来发生的区内外典型事故案例，由执法人员现场制作事故案例分析报告，由专家进行评分，以检验安监执法人员分析问题、处理问题的能力。开展公文撰写大练兵，提升文字表达能力。组织开展提升综合素质的实践活动，借助挂职锻炼等形式，大力提升安监人员身体素质和心理素质。各科室要有针对性地安排以老带新计划，抓好经常性的业务指导和培养，交任务，压担子，力争使每一名机关干部都成为“政策通”、“活字典”，提高机关干部的业务能力。
（五）深入开展调查研究活动。根据安全监管工作改革创新的需要，集中
6、一段时间，由局班子成员带队分组开展调研，了解基层对安监工作的所盼所想，总结基层创造的实践成果，发现存在的不足和问题，理清工作思路，改进工作方法。在调研的基础上，写出具有较高质量的调研报告，提高机关干部的解决实际问题的能力。
（六）狠抓安监队伍作风效能建设。通过制度规范、提升素质、增强能力、严格监督，着力解决慢作为、不作为、乱作为问题，培养广大安监人员严谨细致、扎实深入和廉洁勤政作风。巩固近年来安监队伍教育管理成果，建立健全廉政建设责任制，广泛开展廉政教育宣传工作，加强重点岗位、重点人员和重点环节监督，以先进模范引领，以典型案例警示，筑牢反腐防线，进一步提升安监队伍整体形象。
7、 三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。为加强组织领导，区安监局建立安全监管素质提升工程领导小组和办公室，办公室设在局办公室，负责日常工作。各镇（街道）安监站、局各科室要将安全监管素质提升工程摆上重要工作日程，作为实行安全生产人才战略的重要任务来抓，结合工作实际，及早制订工作计划，分解落实工作任务，确保各项工作顺利开展，使该项工程真正起到提升素质、促进工作的效果。
（二）认真组织，注重创新。开展素质提升工程建设，是在新形势下强化安全监管，提升队伍整体战斗力，有效压降事故的一项重要活动，也是确保全区安全生产形势持续稳定好转的一项重要举措，各镇（街道）安监站、局各科室要结合实际，大胆创新，积极探索安全监管素质提升工作的有效方法，相互借鉴。
（三）积极参与，强力推进。全体安监人员要高度重视能力素质的提升，养成良好的学习习惯，立足本职岗位，练出过硬本领，努力提高自身的业务素质和执法能力。要注重工作经验的总结，有效巩固和及时推广创新举措，促进安全监管素质提升工程全面推进。
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