“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动工作实施方案(X市公安局派出所).docx

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方案(X市公安局派出所) . 为使我所全体民警牢固树立立警为公、执法为民的思想，强化证据意识、程序意识、人权意识和自觉接受监督的意识，保证专项整改活动工作的贯彻落实，根据市局关于在全市公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案的工作安排，结合本所执法工作实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，按照执法为民和构建和谐社会以及全国“二十公”、全省“二十八”精神的要求，紧密结合集中处理群众信访问题工作、党风廉政建设和队伍正规化建设工作、清理不合格执法主体工作、“两个违规”专项治理工作和执法质量考评及日常执法监督工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施，集中整改当前本所公安执法中存在的突出问题，切实提高公安机关“四个能力”、“两个水平”，全面推进我所工作和队伍正规化建设上新台阶。 二、任务目标 通过解决执法中存在的突出问题，要使全市公安机关群众信访明显减少，执法行为进一步规范，执法水平进一步提高，公安队伍的素质进一步增强，群众对公安工作的满意度进一步上升，为专项整改活动“健全制度阶段”奠定良好基础。 三、集中整改时间 集中整改时间从6月11日至7月31日。 四、整改的重点问题 1、接处警不及时、案件查处不得力、管理不到位等问题； 2、刑讯逼供、打骂群众，造成人员伤亡或其他恶劣影响的问题； 3、滥用强制措施，限制、剥夺公民人身自由及超期羁押等问题； 4、执法不公、徇私枉法，严重侵犯人民群众利益的问题； 5、越权办案，插手经济纠纷，违反规定扣款扣物的问题； 6、证据意识不强，取证不及时，办案不负责任，程序不规范，证据收集马虎，办案久拖不决，事实认定不清，法律适用错误等问题。 五、整改内容 这次专项整改活动主要对派出所执法中容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节，容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节，以及容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位和环节。全面改进本所执法行为，提高公安机关执法水平。结合当前市局正在开展的集中处理群众信访问题等工作，需要查找、整改以下执法问题： （一）信访工作方面： 1、群众反映公安民警不依法办案或偏袒一方的问题； 2、群众反映办案民警特别是基层民警对待群众态度粗暴的问题； 3、民警在办案时不按程序办理的问题； 4、在处理刑事、治安案件时，前期调查工作不扎实，证据意识不强的问题； 5、对一些案件久拖不破、久捕未获及久拖不决的问题； 6、工作中，对上级的交办、督办件不认真核查或及时反馈的问题。 （二）党风廉政建设和“两个违规”工作方面： 1、民警索贿受贿循私枉法问题； 2、民警执法不作为玩忽职守问题； 3、暂扣款和保证金的交纳、管理、退还等方面存在的问题； 4、扣押物品中存在的问题。 （三）公安队伍正规化建设和清理不合格执法主体工作方面： 1、现行的公安管理体制对队伍正规化建设的影响和制约问题； 2、公安执法执勤高度分散对队伍正规化建设的影响和制约问题； 3、公安保障不足对队伍正规化建设的影响和制约问题； 4、派出所不具备执法主体资格的工勤人员参与执法办案的问题； 5、派出所管理的各类协勤人员参与执法和非法着装的问题。 （四）办案方面： 1、立案不实，存在该立不立、立而不查、不破不立、先破后立的问题； 2、强制措施、侦查措施的使用不够规范，存在超范围办理刑拘（包括延长刑拘）或者取保候审、传唤、继续盘问使用不当，没有依法制作强制措施或（更多精彩文章来自“秘书不求人”）侦查措施的法律文书的问题； 3、随意扣押、冻结、没收当事人财物，不按规定归还当事人的财物，部分款物长期扣押不作处理的问题； 4、案件处理不及时、不公正，重破案轻处理，以取保候审代替结案，应当报捕、起诉的没有报捕、起诉，应当追捕的不追捕，应当处理不处理，久拖不决；执法随意性较大，同责不同罚，量罚显失公正，甚至漏处的问题； 5、办案粗糙，工作粗枝大叶，调查取证不认真，制作执法基础台帐、询（讯）问笔录不符合法律规定，法律文书使用不规范的问题。 （五）公安行政管理方面： 1、是否有服务观念不强，服务态度不好，对群众冷硬横推的问题； 2、是否有执法权钱交易，违法违规办理行政许可事项的问题； 3、是否有工作不认真，对行政管理工作有失职、渎职的问题； 4、是否有违法收费、乱收费等问题。 六、整改措施 1、加强学习，提高认识。要结合大练兵活动，按照“面向实战，讲求实用、追求实效”和“缺什么，补什么”的原则，将教育培训工作贯穿于整个整改活动的始终。针对重点整改内容，采取举办培训班、以会代训、岗位练兵等方法，加大对民警执法、执勤所需要的法律知识和专门业务知识的培训力度。通过教育培训，把依法行政、执法为民的思想灌输到每一个执法民警的头脑中去，切实端正执法思想，增强严格、公正、文明执法的使命感、责任感，提高广大执法民警的业务能力和执法水平。各单位要重新组织民警学习刑法、刑事诉讼法、公安机关办理刑事案件程序规定、公安机关办理行政案件程序规定以及其他有关规范执法活动的法律法规和文件，进一步提高民警对规范执法重要性的认识，掌握规范执法的有关要求。 2、统筹兼顾，抓好结合。要根据实际情况，紧密结合集中处理群众信访问题工作、党风廉政建设和队伍正规化建设工作、清理不合格执法主体工作、“两个违规”专项治理工作及执法质量考评和日常执法监督工作，从发现的问题中，确定整改重点，针对整改重点和薄弱环节，深挖根源，剖析原因，明确整改方向，制定并落实整改措施，保证专项整改活动真正取得实效。 3、突出重点，有序整改。要积极向园区与街道党委、政府征求意见，要通过走访群众、问卷调查、召开座谈会等形式，紧密联系自身执法工作的实际，从中发现执法中存在的突出问题，确定工作重点，紧抓关键环节；要重点解决当前执法工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，改进执法行为，提高执法水平。 4、落实责任，强化监督。要把开展此次专项整改活动作为当前的一项中收工作，摆上重要议事日程，明确责任，强化措施，狠抓落实。对于集中整改阶段确定的需要整改的问题，要由所长负责，落实专人，提出有针对性的整改措施并限期整改。整改中要严格执行公安机关人民警察执法过错责任追究规定，对有严重执法过错的，要依法追究执法过错责任。纪检、督察、法制等部门要加强配合，加大查处力度，对队伍中个别民警的违规、违法和违纪行为，发现一起，查处一起，决不姑息。对于的整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，主动听取群众的意见，自觉接受群众的监督。第7页 共7页