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“一帮一”扶贫解困工程实施方案
“一帮一”扶贫解困工程实施方案
为认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市“一帮一”扶贫解困工程动员大会精神，帮助我县困难企业和特困职工脱贫，特制定本方案。
一、指导思想
以实践“三个代表“的重要思想为指导，以转变领导干部作风，密切党群关系和实现共同富裕为目标，组织全县党政机关干部、企事业单位副科级以上干部和社会各界人士与特困职工结对子，帮助特困职工发展生产，改善生活条件，开辟致富门路。通过帮企与帮户、开发式与救济性相结合的扶贫方式，努力使受帮扶的特困职工在两三年内基本脱贫，以此增强党和政府与人民群众的血肉联系，促进我县的改革、发展和社会稳定。
二、帮扶主体和对象
（一）全县各级党政机关、人民团体在职干部；企事业单位在职的副科级以上干部，原则上每人帮扶一户特困职工，三年为一个包扶周期，直至所帮扶的特困职工脱贫。其中确有困难、力不能及的干部，本人提出申请，可不参加结对子帮扶。干部对帮扶对象原则上三年内不受岗位变动影响，新到岗的和新提拔的顶替因各种原因离岗的。有条件的私营企业家、个体工商业主和社会各界人士，本人自愿报名也可参加帮扶。
（二）帮扶对象是。困难企业中职工家庭人均实际收入不足元的，且具备一定的生产、经营技能的特困职工。而丧失劳动能力及家庭成员无能力从事生产经营，生活属于救济型的特困职工，以本企业或本地为主负责解决其基本生活问题，不列为“一帮一”帮扶对象。
三、方法和步骤
（一）所有有特困职工的企业，负责摸清本企业特困职工底数，根据特困职工标准，按照制定的“困难职工情况调查表”对特困职工和干部帮扶情况进行逐个登录，然后上报县总工会“一帮一”工程办公室。
（二）为了便于对“一帮一”工程开展情况进行考核和检查，各单位要建立《结对子帮扶登记表》、《干部帮扶联系卡》、《解除帮扶关系申请表》，有帮扶任务的干部每次深入联系户家中时要填写《干部帮扶联系卡》，由所帮扶的对象签字认可；当帮扶对象脱贫时，要填写《解除帮扶关系申请表》，经一帮一”工程办公室验收同意后，方可解除帮扶关系。
（三）帮扶人在帮扶过程中，要以政策引路，开发性扶贫为主。要教育帮扶对（更多精彩文章来自“秘书不求人”）象树立自强自立意识，引导他们积极参加职业技能培训和再就业培训，并给予适当的资金、物资、项目支持，帮助发展家庭经济和广开创收门路。同时，通过捐赠、借贷帮助帮扶对象解决生活之急。
四、考核和验收
（一）干部“一帮一”扶贫纳入党政机关以及每名干部目标管理范围，并列为考核其政绩的一项重要内容。
对帮扶干部考核的主要内容是：
⒈干部深入到特困户家庭的具体次数、时间及帮扶对象对干部帮扶工作的认可程度。
⒉对特困户衣、食、住、医、学等方面进行帮扶的具体情况和帮扶措施的落实情况；
⒊在帮扶特困户过程中，对涉及有关政策问题和特殊问题的协调解决情况；
⒋引导、帮扶的特困户自强自立与脱贫致富的成果和程度。
上述要求，“一帮一”工程办公室每半年检查、考核一次；对帮扶效果显著的个人和单位给予表彰。
（二）特困职工脱贫解困的标准为。有了较为稳定的经济收入，家庭人均每月收入超过我县最低生活标准０元以上，特困职工、帮扶方、双方满意。三年帮扶期满，特困职工生活仍未达到脱贫解困标准，不得自行解除帮扶关系，直至达到标准。
（三）已考核验收脱贫的特困职工，三年内不再作为帮扶对象。
五、组织领导
（一）为加强对“一帮一”工程的领导，县成立“一帮一”扶贫解困工程领导小组，在县委的统一领导下，组织实施全县“一帮一”扶贫解困工程。
（二）“一帮一”工程办公室的主要任务是：
１、负责本地区、本系统、本单位“一帮一”工程的各项工作安排、部署；
２、定期对干部帮扶情况进行监督检查和指导，协调和解决干部帮扶过程中出现的矛盾和问题；
３、对干部帮扶结果进行验收，审批《解除帮扶关系申请表》；
４、为特困职工提供有助于脱贫的各种信息；
５、综合上报情况和编发简报等日常工作。
七、要求
（一）要充分认识开展“一帮一”扶贫解困工程的重要意义。帮助困难企业和特困职工脱贫解困，关系到全县改革、发展、稳定的大局，广大党员干部特别是领导干部，要从讲政治和实践“三个代表”的高度充分认识开展这项工作的重要意义，把结对子帮扶作为自己义不容辞的职责，抓紧抓实，使之卓有成效开展。
（二）突出正面教育和引导。各级党政组织要号召本部门、本单位机关干部和各界人士，发扬团结友爱、互帮互助的精神，出钱、出力、出主意，扶持特困职工尽早走出困境。要做到扶贫先扶志，引导特困职工克服无所作为、悲观失望的情绪，帮助他们解放思想，转变观念，树立自尊自信自强自立的思想，鼓励他们自食其力，自我解困，树立依靠勤奋劳动、艰苦创业脱贫致富的典型。要抓住致困的主要矛盾，研究政策，解决实际问题，决不能将帮助扶持变成单纯的生活救济。
（三）强化对“一帮一”工程的领导。各级党政组织要切实把这项工作作为一件大事来抓，部办委局要制定切实可行的工作方案，选派有事业心、有责任感、政治素质较好、有市场经济意识、有技能特长的党员领导干部作为帮扶人、联系人，保证结对子帮扶工作的顺利实施。被帮扶困难职工的企业也要安排合适的人选，配合帮扶单位开展工作，决不允许将特困职工推给帮扶单位而企业不承担应有的责任。各部办委局要定期向县“一帮一”工程领导小组办公室报送考核情况。
（四）干部到联系户开展活动要以个人行为为主。帮扶对象遇到困难时，帮扶干部本人应该给予一定的资助，但要本着量力而行、尽力而为的原则。对一些政策性较强和特殊的问题，可以通过有关部门和帮扶对象所在单位协调解决。
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