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卫生协管实施方案[大全]
为建立健全基层卫生监督协管制度，做好基本公共卫生服务卫生监督协管项目，将卫生监督体制改革与发展成果惠及城乡居民。按照统一规划、健全机构、完善功能的原则，结合我区实际，建立以区卫生执法大队为主体、乡镇卫生监督站为支撑、村级信息员为补充的三级卫生监督网络。全面推进“条块结合、分片包干、网络到底、责任到人”的网格化管理。
一、总体要求
与目标任务
以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，整合资源的原则，依托各镇、乡基层公共卫生服务体系，在各乡镇卫生院建立卫生监督协管制度。通过在乡镇卫生院实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，实现卫生监督全面覆盖，确保人民群众身体健康。
二、组织及执行单位
区卫生监督大队统一组织和负责承办，乡镇卫生院具体实施。
三、项目服务对象
辖区内的常住居民。
四、卫生监督站基本职责
1、负责辖区的食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、饮用水卫生、传染病管理等公共卫生监督协管工作；
2、掌握辖区公共场所、集中式供水、学校、医疗机构等本底资料，及时报送信息，指导公共场所、集中式供水和二次供水经营单位加强卫生管理，协助其办理卫生许可证。
3、协助本辖区内的行政处罚调查工作；
4、负责本辖区内食品安全事故、非法行医和非法采供血信息报告；
5、负责职业病咨询指导工作；
6、开展本辖区卫生法制宣传培训工作；
7、及时完成各类报表、总结和信息的上报工作；
8、承担上级下达的各专项卫生监督任务，完成区卫生局及其卫生执法监督大队、乡镇政府交办的指令性、临时性工作任务。
五、组织实施
（一）组织领导
由区卫生执法监督大队成立项目领导小组。定期组织开展培训、督查指导工作。
（二）机构设置
在乡镇卫生院中聘任卫生监督协管员，在各片负责管理的中心卫生院悬挂“卫生监督协管站”牌子，接受区卫生执法监督大队的指导和业务管理。中心卫生院可在辖区内和行政村卫生室工作人员中聘任卫生监督信息员。
（三）人员配备
1、每个乡镇卫生院设置2名卫生监督协管员岗位，其中各乡镇可根据具体情况设1-2名卫生监督信息员。
（四）职能定位
卫生监督协管员取得《卫生监督检查员证》后在辖区内开展食品安全、职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受区卫生执法监督大队的指导和管理并及时向区卫生执法监督大队反馈各种卫生监督信息；其作用主要是协助区卫生执法监督大队开展卫生监督工作，具体职责如下：
1、领导小组办公室职责
负责起草项目实施细则，制定工作程序，审核上报资料，培训协管人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫生院的协管服务质量。
2、乡镇卫生院职责
（1）及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。
（2）开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助区卫生执法监督大队开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。
（3）实施经常性卫生检查督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报区卫生执法监督大队，并配合调查取证。
（4）在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助区卫生执法监督大队开展卫生监督执法工作。
（5）受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时区卫生执法监督大队报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
（6）完成区卫生执法监督大队指定或交办的其它各项工作任务。
（五）业务培训
由区卫生执法监督大队具体实施，对配备的卫生监督协管员和卫生监督信息员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。
（七）工作考核
区卫生执法监督大队与各乡镇卫生院签订协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核，考核结果纳入综合目标考核。各乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。
××××××××卫生院
2016年01月12日
第二篇：卫生监督协管实施方案22012年西港镇卫生院卫生监督协管工作实施方案
根据县卫生局及卫生监督所文件精神的要求，进一步优化公共卫生资源配置，健全我镇卫生监督体系，切实做好公共卫生、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗市场、公共场所卫生等监督监测工作，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，紧紧围绕群众关心、反映强烈的突出问题，借助开展卫生监督协管服务的契机，利用现有卫生资源，充分发挥乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构公共卫生职能作用，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，做好基层医疗卫生机构开展卫生监督协管服务，不断提高基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，切实为广大群众提供卫生健康保障。
二、成立组织机构
为切实做好我镇卫生监督协管工作，确保项目的顺利实施，结合我镇实际情况特成立领导小组，成员如下：组长：曾庆勇
成员：胡玲玲邬园燕
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职责。曾庆勇负责项目实施的全盘工作，胡玲玲负责项目实施的日常事务工作。
三、主要任务
卫生监督协管服务是政府免费提供的公共卫生服务，主要任务是由各乡镇基层医疗卫生机构协助卫生监督所开展食品安全、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生等方面的监督检查、信息收集、信息报告并协助调查。
四、工作内容
（一）食品安全工作
对食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告并协助调查。
（二）职业卫生咨询指导
在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象时，对其开展针对性的职业病防治指导及咨询，对发现的职业病患者向职业病诊断机构及时报告。
（三）放射卫生
对辖区内从事放射诊疗活动的医疗机构摸底及放射防护措施进行监督检查。
（四）生活饮用水安全监测
协助卫生监督机构对农村集中式供水，城市二次供水和学校供水进行安全监测，协助开展饮用水抽检服务，发现异常情况及时报告，协助相关机构对供水单位从业人员进行培训和技术指
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导。
（五）学校卫生监督
协助卫生监督机构定期或不定期对学校传染病防控开展检查，指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育，协助有关机构对学校医务室工作人员或保健教师开展培训。
（六）非法行医和非法采供血信息报告
定期对辖区内非法行医和非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
（七）公共场所卫生监督

负责辖区内公共场所（宾馆、旅社、美容美发、歌舞厅、酒吧、茶座、洗浴场所等）的经常性卫生监督、从业人员培训、信息上报等。
五、组织实施
（一）机构设置
乡镇卫生院公共卫生科设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受县卫生监督所的指导和业务管理。乡镇卫生院要在辖区行政村卫生所中聘任一名工作人员作为卫生监督信息员。
（二）职能定位
卫生监督协管工作是对全县卫生监督工作的有力补充其主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督
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工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并及时向卫生监督所反馈各种卫生监督信息；其作用主要是协助县卫生监督所开展卫生监督工作，具体职责如下：
1、及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、二次供水单位及医疗机构基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。
2、开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助县卫生监督所开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。
3、实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规开展执业活动，并制作检查笔录。对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒不整改的或违法情节较重的，及时上报县卫生监督所，并配合调查取证。
4、在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息报告登记表》，并协助县卫生监督所开展卫生监督执法工作。
5、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
6、对辖区内村卫生室卫生监督协管工作进行指导检查，配合县卫生监督所定期对协管工作进行考核评估。
7、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。
（三）业务培训
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乡镇卫生院卫生监督协管人员还要组织村卫生室卫生监督信息员进行培训，每年培训时间不少于40个学时。
六、规范管理
（一）制度规范化
乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：
1、卫生监督协管工作制度
2、卫生监督协管员岗位责任制度
3、卫生监督协管投诉接待制度
4、卫生监督协管学习培训制度
5、卫生监督协管检查考核及奖惩制度
（二）档案规范化
乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理。
1、上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。
2、卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。
3、卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料以及处理结果。
4、行政相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。
5、群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。
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档案资料要装订成册按以下内容划分。计划总结、文件信息、会议记录、日常监督、投诉举报、转办案件、宣传培训、年度报表、所辖单位本底资料等。
（三）工作规范化
按照高效、统
一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。
1、协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达到100%。每次检查必须制作《现场检查记录》。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》，督促其整改。
2、卫生监督协管员（每次不得少于2人）每周外出检查2-3次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。
3、开展专项检查完成率必须达到100%，要求每一专项检查有计划，有总结。
4、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报到县卫生监督所，并协助卫生监督员做好查处工作。县卫生监督所查处完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监督协管员将查处结果存档。
5、乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内卫生村卫生所的卫生监督信息员进行卫生法律法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。
七、工作考核
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乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。
西港镇卫生院
二0一二年三月十日
第三篇：卫生监督协管服务项目实施方案黑虎庙中心卫生院
卫生监督协管服务项目实施方案
为切实做好食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《2011国家版基本公共卫生服务规范》，结合我单位实际，制定本方案。
一、项目目标
以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基层公共卫生服务体系，在卫生院、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保群众身体健康。
二、服务对象辖区内居民。
三、服务内容
（一）食品安全信息报告
发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。
（二）职业卫生咨询指导
在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害
因素的服务对象，对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。
（三）饮用水卫生安全巡查
协助卫生监督机构对农村集中式供水、学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
（四）学校卫生服务
协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。
（五）非法行医和非法采供血信息报告
定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
四、服务流程
确定辖区内协管服务对象社区及家庭协助专业机构培训相关人员农村集中供水、城市二次供水点学校开展宣传教育就诊居民食品安全、非法行医（采供血）等线索发现有接触职业危害因素针对性的咨询、指导协助开展巡访做好登记记录制订协管服务计划卫生监督机构进行指导评估如发现问题隐患进行信息报告
五、组织实施
（一）组织领导
成立卫生监督协管工作服务项目领导小组，具体负责项目日常管理工作。
（二）各级职责
1、项目管理办公室职责
负责起草项目实施细则，制定工作管理程序，审核上报资料，培训服务人员，核对服务补助资金，监督管理卫生院、村卫生室的服务质量。
2、卫生院职责
1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品○安全、二次供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案。
2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，协助○卫生监督所进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。
3.实施日常性卫生巡查，督促行政相对人按照卫生法○律法规进行执业活动，并及时准确填写《卫生监督协管巡查登记表》。对违反法律、法规规定的行为督促其整改，对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报卫生监督所，并予以配合。
4.对公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息或○线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，
并协助卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。
6.对辖区内村卫生室、卫生监督协管工作进行指导检○查，配合监督所定期对其工作进行考核评估。
3、村卫生室职责：
1.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、○传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在卫生院，并积极配合上级调查处理。
2.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时○准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。
3.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工○作任务。
（三）经费支持
卫生监督协管所需经费在基本公共卫生服务经费中统筹安排
（四）工作考核
县卫生局与辖区卫生监督协管机构应签订协管工作责任书，对目标任务完成情况进行考核年终将根据考核情况划拨公共卫生工作经费，并对被考核单位工作按名次进行奖惩。
第四篇：协管工作实施方案安卫发〔2012〕80号
定西市安定区卫生局
关于印发《定西市安定区卫生监督协管工作
实施方案（试行）》的通知
各医疗卫生单位：
为切实推动全区卫生监督协管工作顺利实施，经区卫生局研究制定了《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）》。现印发给你们，请你们遵照执行。
二〇一二年四月九日
定西市安定区卫生监督协管工作实施方案
（试行）
为进一步完善我区卫生监督体系建设，推进卫生监督工作进乡（镇）、进社区，促进卫生监督工作长效监督机制的建立和监督关口前移的目标，依据《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》及XX省卫生厅、定西市卫生局关于印发卫XX省、定西市《卫生监督协管工作实施方案（试行）》及《定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》的通知，特制定本方案。
一、总体目标
在全区24个乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心及安定区第二人民医院全面建立卫生监督协管服务工作机制，开展职业卫生、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生监督协管服务，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“科学规范、权责明确、任务清晰、工作规范、上下联动、高效运转、覆盖城乡”的卫生监督体系，以保障广大群众公共卫生安全。
二、工作内容
（一）建立健全卫生监督协管制度。区卫生局负责按照XX省卫生厅、定西市卫生局关于《卫生监督协管工作实施方案（试行）》通知的要求，建立健全卫生监督协管工作的管理组织，制-２-
定协管工作流程、工作制度、例会制度、工作职责、卫生监督协管人员守则和绩效考核、信息公开等各项制度。
各乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要结合实际制定本辖区内卫生监督协管服务《实施方案》、《实施细则》，成立《技术指导组》，全区所有医疗机构要建立《卫生监督协管工作信息报告规范》，及时报告在诊疗过程中发现的包涵卫生协管内容在内的公共卫生事件，大力提高全区卫生执法力度和卫生事件处置力度。
全区卫生监督协管服务的管理、指导、培训由市卫生监督所负责。区卫生局负责考核评估工作，要为卫生监督机构和基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作提供制度政策保障，积极创造良好的工作条件，市卫生监督所要在乡镇、社区设置派出机构或派出人员，加强基层医疗卫生机构的协管服务工作。
各乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，配备至少2名（其中1名专职人员）负责卫生监督协管工作，落实卫生监督协管服务的各项制度，明确责任分工，负责按照国家法律法规及相应的工作规范开展卫生监督协管服务，及时做好信息收集、信息报告等工作。
（二）建立卫生监督协管服务机制。卫生监督协管机制由市卫生监督所、安定区卫生局、社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）及安定区第二人民医院协管站、社区卫生服务站和村卫生室-３-
四级组成。市卫生监督所负责全区卫生监督协管服务工作的管理、指导、培训，区卫生局负责考核评估，乡镇卫生院（分院）和社区卫生服务中心协管站负责指导、培训、考核评估本辖区内卫生监督协管服务工作，具体卫生监督协管服务工作由社区卫生服务中心和乡镇卫生院分院）协管站、社区卫生服务站和村卫生室承担。
（三）聘任卫生监督协管人员。卫生监督协管员由社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）及安定区第二人民医院卫生监督协管员组成；卫生监督信息员由社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管信息员组成。按照《定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》相关规定，完成卫生监督协管员和信息员的培训、考试与聘任工作。
卫生监督协管员持《卫生监督协管员聘任证》，着卫生监督制服上岗工作。卫生监督制服由市卫生局卫生监督所根据全市工作实际情况，按照国家卫生监督制服标准要求，统一定制。
（四）提供工作支持与保障。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及安定区第二人民医院要结合现有条件，为开展卫生监督协管服务工作创造良好的工作环境，配备必要的工作设备和执法工具（提供工作场所、办公用品）等工作条件。经费按财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）规定，由区卫生局通过考核，提出补助方案，从基本公共卫生服务经费中统筹安排。
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（五）加强工作指导与培训。市卫生监督所要制定卫生监督协管人员培训计划，对全区卫生监督协管人员进行岗前培训。内容包括国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。岗前集中培训的教学时间不得少于40个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于16学时。
市卫生监督所负责本区卫生监督协管员年度在职培训和在卫生监督机构实习或工作的培训，年度在职培训时间不得少于30个学时。全区卫生监督协管人员必须在市卫生监督所实习或累计工作2月，并将考核情况存入档案。
各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院负责本辖区卫生监督协管信息员年度在职培训和在乡级协管站实习或工作的培训，参照卫生监督协管员培训要求对全区卫生监督信息员进行岗前培训，岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于10学时。年度在职培训时间不得少于10个学时。卫生监督信息员必须在卫生监督协管站实习或累计工作2周，并将考核情况存入档案。
（六）落实工作责任与部署。区卫生局每年要根据卫生监督工作重点，将卫生监督协管工作纳入年度卫生工作目标管理考核内容，确定卫生监督协管服务任务，制定下发文件，落实工作责任，要与乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院签订目标责任书，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第-５-
二人民医院要与社区卫生服务站和村卫生室签订目标责任书，并指导和督促落实。
（七）目标考核与评估。区卫生局要针对机构及人员的工作职责，开展目标考核与评估。制定辖区内卫生监督协管工作考核细则，卫生监督协管服务工作指标分值要占基本公共卫生服务均等化项目综合考核成绩的8%—10%，并且每季度对基层医疗卫生机构所提供的卫生监督协管服务情况考核1次，规范执法行为和协管行为。
三、进度安排
（一）2012年4月底前。市卫生监督所和区卫生局组织完成全市拟聘用卫生监督协管员上岗前的统一培训、考试工作，颁发《卫生监督协管员培训合格证》，召开全区卫生监督协管工作启动会议，与各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院签订《卫生监督协管服务目标责任书》，完成全区卫生监督协管人员聘用、颁发《卫生监督协管员聘任证》。成立区级协管工作技术指导组，制定《定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》、《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）》、《工作制度》及《考核细则》，在全区所有乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院内建立卫生监督协管站，并正式挂牌开展工作。
（二）2012年5月底前。区二院、乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心要统一组织完成社区服务站和村卫生室卫生监-６-
督协管信息员上岗前的培训与考试，培训成绩合格的，由区二院、乡镇卫生院（分院）和社区卫生服务中心发文聘任为卫生监督协管信息员。
（三）2012年6月底前。市卫生监督所和区卫生局完成半年的督导评估，60%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。
（四）2012年9月底前。市卫生监督所和区卫生局完成三季度的督导评估，70%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。
（五）2012年11月底前。市卫生监督所和区卫生局完成全年的督导评估，80%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。
（六）2013年11月底前。全市所有的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。实行卫生监督协管工作制度，是国家实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，也是实现“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”目标的重要内容，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要切实提高认识，加强领导，健全机制，制定实施方案，细化工作措施，强力推进并尽快启动，确保卫生监督协管服务工作落到实处。
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（二）探索创新，规范管理。市卫生监督所和区卫生局要结合我区实际积极开展卫生监督协管服务工作，建立和完善工作制度、管理规定，加强对协管员和信息员的管理，作好技术指导和业务管理，加强信息沟通，充分发挥卫生监督协管员和信息员的“前哨”作用，积极探索卫生监督协管服务运行管理新模式。
（三）加强培训，提升能力。市卫生监督所和区卫生局要按照“精细、实用”的原则，采取带教式培训等多种模式，加大对基层卫生监督协管员和信息员的培训力度，将其纳入中央支持地方卫生监督员培训项目中进行落实。市卫生监督所和区卫生局要加强对全区卫生监督协管的技术指导和培训工作，强化和促进基层监督协管人员熟练掌握协管技能，规范开展工作。
（四）推广典型，示范带动。市卫生监督所和区卫生局要及时总结分析开展卫生监督协管工作中出现的新情况、新问题，在卫生监督协管人员的聘用与管理、基层医疗卫生机构与卫生监督机构上下联动、卫生监督协管人员培训与指导、提高基层服务能力加强督导与考核等方面，认真总结经验，推广典型，为推进我区卫生监督协管服务积累经验。
（五）明确任务，加强考核。市卫生监督所和区卫生局要按照本方案和《卫生监督协管工作信息报告规范》要求，按时完成卫生监督信息网络建设，健全管理制度和工作流程，细化监督内容和频次，要加强督导考核，确保卫生监督协管工作数量、质量落到实处。
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主题词：卫生监督协管实施方案通知抄送：市卫生局、市卫生监督所定西市安定区卫生局2012年4月9日印发
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第五篇：XX省卫生监督协管服务项目实施方案XX省卫生监督协管服务项目实施方案
为保障我省卫生监督协管服务项目顺利实施，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》中卫生监督协管服务规范要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、项目目标
按照统一规划、整合资源，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的卫生监督网络体系，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全的目标。初步形成上下联动的卫生监督协管新机制，促进卫生监督效能明显提高。卫生监督协管信息报告率达到100%以上，完成定期实地巡查。
二、项目服务范围和人群在全省范围内居住的居民。
三、项目服务内容
（一）食品安全信息报告
发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。
（二）职业卫生咨询指导
在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。
（三）饮用水卫生安全巡查
协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
（四）学校卫生服务
协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。
（五）非法行医和非法采供血信息报告
定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
四、项目服务流程
五、项目服务要求
（一）卫生监督协管服务能力建设
1.机构设置。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院中设置卫生监督站（室），协助所在辖区卫生监督机构开展卫生监督协管服务，接受所在辖区卫生监督机构的指导和业务管理。
2.人员配备情况。辖区卫生监督机构要有专人负责社区卫生服务中心和乡镇卫生院的卫生监督协管业务管理，加强指导、培训和考核评估。同时每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院应设置3-5名卫生监督员岗位，其中设专职卫生监督员至少1人。
3.卫生监督员管理方式。卫生监督员由辖区卫生行政部门从社区卫生服务中心和乡镇卫生院现有在编人员中聘用。
聘用的卫生监督人员应具备基本条件：
（1）拥护中国共产党，热爱党的卫生事业，遵纪守法；（2）社区卫生服务中心和乡镇卫生院正式在岗在册人员；
（3）具有医疗、卫生专业中专及以上学历或已取得医（技）士以上专业技术任职资格；
（4）身体健康，具备较好的沟通能力和文字能力。
4.业务培训
由市（地）级卫生行政部门统一组织，对已配备的卫生监督员实行岗前集中培训和年度在职培训。参加培训的人员通过省级卫生行政部门组织的统一考试，合格者颁发卫生监督员证（b类）.培训内容应包括：卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时。
5.房屋及设备配置
（1）办公用房使用面积≥50平方米；
（2）交通工具：根据辖区管理面积、工作量配备交通工具（电动车、自行车）；（3）设备配备：电脑1台（含打印机）、照相机、摄像机各1台、电话1部配备与工作相适应的桌、椅及文件档案柜；
（4）与开展工作相适应的快速检测设备。
6.建立完善管理制度
（一）各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立完善完善监督协管工作制度、卫生监督协管员岗位责任制度、卫生监督协管员工作职责、卫生监督协管员廉洁自律规定、卫生监督协管投诉接待制度、卫生监督协管案件交接制度、卫生监督协管档案管理制度、卫生监督协管学习培训制度、卫生监督协管检查考核及奖惩制度等卫生监督协管服务有关工作制度和管理规定，配备专（兼）职人员负责卫生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。
（二）县（市、区）卫生监督机构要采用在乡镇、社区设派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构开展卫生监督协管的指导、培训并参与考核评估。
（三）要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。
六、项目职责分工与组织实施
（一）省级卫生行政部门负责项目的领导、管理与协调，建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定，制定工作计划、加强对基层的培训、考核评估和业务指导。
（二）各市（地）级卫生行政部门全面负责辖区该项目的组织实施工作，建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定，要配备相适应的人员，组织开展相关的培训，加强对县级卫生行政部门的考核评估和业务指导。
（三）各县（市、区）级卫生行政部门要建立健全卫生监督协管工作制度和管理规定，加强考核评估，为基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作创造良好条件。
（四）各县（市、区）卫生监督机构，要按照卫生监督协管技术指导方案的规定，指导社区、乡镇卫生监督协管员开展卫生监督协管工作。
七、项目执行时间
每年4月1日至次年3月31日为一周期年度。
八、项目考核与评估指标
1.卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。
2.协助开展的饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。注：实地巡查次数由各地市结合本辖区工作实际。
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