夏季农作物秸秆禁烧及综合利用方案.docx

夏季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案
小编寄语。下面是我们文秘网的小编为大家整理的夏季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案，请大家参阅。
为切实加强生态文明建设，严守环境质量“只能更好、不能变坏”的生态红线，全面做好我镇**年夏秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，按照上级相关规定，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体思路
按照“政府主导、属地管理、标本兼治、疏堵结合”的原则，采取全面防控与重点布控相结合、严管重罚与政策激励相结合、全面落实各项农作物秸秆禁烧和综合利用措施，实行最严格的农作物秸秆禁烧制度和问责办法，强化领导、压实责任，严防死守、综合施策，坚决打好**农作物秸秆禁烧和综合利用攻坚战。
二、目标任务
（一）工作目标
在全镇范围内实施农作物秸秆焚烧，确保“不烧一把火、不冒一处烟、不被国家卫星遥感监测到一处火点”；全镇农作物秸秆综合利用率达到95%以上，形成农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。
（二）重点时段
夏季：5月20日至6月30日：秋季：9月20日至11月30日。
三、工作措施
（一）加大宣传力度。镇政府出动宣传车巡回各村宣传。各村必须张贴镇下发的禁烧通告，悬挂过街条幅，大村5幅以上，小村3幅以上，每村张贴宣传标语不得少于15幅。教育部门组织开展“小手拉大手，学生带家长”活动，由各学校对全镇所有中小学生进行一次秸秆禁烧工作的专题教育课，动员学生对家长进行宣传教育。
（二）大力推进秸秆综合利用。各管区、村和有关部门要采取相应措施，积极推进秸秆综合利用，积极向上级主管部门争取农机及农作物秸秆综合利用补贴。要结合各自实际，因地制宜抓好综合利用，大力发展秸秆还田机械，推广秸秆青贮氨化技术，引进秸秆利用新技术，通过组织召开秸秆还田机械作业现场演示会、秸秆青贮氨化现场会等形式，培育典型，示范带动。
（三）设立村级看管固定岗，实行全覆盖网格化地块管理模式。各管区、村居要成立相应的领导班子认真抓好落实。各村居要根据村庄大小设置地块看管固定岗，小村至少一个，大村二至四个，看管人员24小时不断岗，同时，各村要上报固定岗带班村干部和值班人员名单电话。在全镇实行全覆盖网格化地块管理模式，各村根据实际情况，将地块网格化，明确具体负责人，上报名单和电话。届时镇将进行督导检查。
（四）加强监督检查。一是建立调度制度。镇秸秆禁烧领导小组负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行调度，实行每日一调度、每周一小结，及时汇总各巡查组督导检查情况。二是强化监管。各级各部门一定要严格按照有关要求，规范运作，抓好实施。要严格各项纪律，确保责任落实到位。继续完善“镇包管区、管区包村、村组包户”的三级联包督查体系，采取四级交叉联动督查的办法。
1、驻村督查，第一书记要深入到田间一线固定岗，当好禁烧政策宣传员、信息报告员和督查员。
2、不定向巡查，镇巡查组、派出所巡查队对全镇各村居的秸秆禁烧、安全防火工作实行24小时不定向巡查，发现焚烧现象及时处理，并上报镇秸秆禁烧工作领导小组。
3、由镇纪委、下派办牵头组成巡回暗访督查组，重点督查包第一书记、村干部到岗到位情况，发现不到位、缺岗、空岗或离岗的情况，将进行通报批评、经济处罚或给予组织处理。
4、镇级领导巡查，镇主要领导、分管领导和包管区领导将不定期进行现场办公和指导，及时处理各种突发事件。
四、责任追究
一）实施经济奖惩
在禁烧工作结束后，根据检查考核结果，排定奖励档次，适时进行表彰和奖励，对未发生问题的村居，给予每亩地0.5元的补助。
禁烧期间，被镇领导、巡查组发现一处，处罚所在村居党支部书记1000元，处罚包管区领导、管区书记、第一书记各300元；被**市级以上发现一处，处罚所在村居党支部书记2000元，处罚包管区领导、管区书记、第一书记600元。
（二）实行责任追究
1、辖区内县乡道路、村村通公路两侧、村内主要街道农作物秸秆限期内清理不彻底的，对包管区领导、管区书记、第一书记及村支部书记通报批评，限期整改。
2、辖区内被镇领导巡查组发现焚烧秸秆一处的，对管区书记、第一书记、支部书记进行约谈，全镇通报批评，并给予相应经济处罚。
3、辖区内被镇领导、巡查组发现焚烧秸秆2处（含2处）以上的，对包管区领导进行约谈，对管区书记、第一书记、支部书记给予停职检查处理，同时给予相应经济处罚。
4、因焚烧秸秆被**市级以上（含**市）及国家卫星遥感监测发现、曝光、通报及追究我镇责任的，给予包管区领导与分管领导相同的问责处理，管区书记、第一书记、村支部书记予以免职处理。
5、对镇机关有关部门未较好履行规定职责，工作落实不到位，严格追究相关部门主要负责人的失职、渎职责任。
6、对未按要求进行巡查督查，玩忽职守，弄虚作假或知情不报，造成一定后果的巡查人员，视情节轻重给予通报批评，并追究相关责任。
（三）严厉打击秸秆焚烧行为
对焚烧秸秆造成大气污染的，报上级监管部门按照大气污染防治法，对焚烧责任人按照上限给予经济处罚：涉及焚烧他人秸秆的，除按照上限给予经济处罚和赔偿损失外，由公安机关按照治安管理处罚法，依法从严从重查处；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由林业部门按照森林法从重查处；对因焚烧秸秆造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依法从严从重追究刑事责任。对故意焚烧他人秸秆、造谣惑众、污蔑诬告的行为，由公安机关立案侦查、从严从重惩处。
五、组织领导
镇成立由书记、镇长任组长，副书记、下派工作队长、纪委书记、分管领导和包管区领导任副组长，相关部门负责人和管区书记为成员的领导小组，具体负责秸秆禁烧工作的领导、指挥、协调、督导、奖惩等。领导小组下设办公室，王彬兼任办公室主任，白振明任办公室副主任，抽调各部门精干人员组成秸秆禁烧巡查组，白振明兼任巡查组组长，具体负责全镇范围内的秸秆禁烧督导巡查工作。
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