国税开展“两提一优”活动实施方案.docx

国税开展“两提一优”活动方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市改革发展稳定大局和提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境的总要求，以发挥税收工作职能为主线，以创建“五型”机关为抓手，以强化税收服务、提高工作效率为重点，以加强制度机制建设为保障，努力创建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的文明机关，把国税系统建设提升到一个新的水平。
二、工作目标
通过开展“提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境”活动，使全市广大国税干部大力倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德；发扬团结向上、勤奋敬业、协调配合、和衷共济的团队精神；树立业务精通、奋发进取、恪尽职守、清正廉洁的个人形象。形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。不断推进国税系统以税收收入为中心的各项工作任务的深入开展和圆满完成，使全市国税系统的工作程序进一步科学规范，服务意识明显增强，工作效率显著提高，机关作风切实好转，税收服务环境进一步优化。
三、基本原则
（一）围绕中心，服务大局的原则。以税收收入工作为中心，坚持依法治税，狠抓征管基础建设，为服务*经济跨越式发展和建设和谐社会提供有力保障。
（二）突出重点，整体优化的原则。以优化税收环境为重点，以纳税服务环境明显改善和优化，带动国税各项工作整体优化。
（三）求真务实，扎实推进的原则。结合民主评议、机关效能建设工作，针对群众反映强烈的问题，分析查找原因，切实解决深层次的问题，把优化纳税服务工作做深、做细、做实。
（四）自查自纠，自我整改的原则。以创建“五型”机关活动为载体，结合思想作风纪律整顿剖析出的问题，做到敢于揭短、亮丑，以过硬的勇气，扎实的措施，认真的态度，有针对性地逐项限期改正，用实际行动取信于纳税人，取信于社会。
四、工作重点
按照市委、市政府开展“两提一优”活动的要求，结合我市国税工作实际，重点抓好以下工作：
（一）强化服务意识，解决服务意识差，办税程序繁杂，运转缓慢，群众办事难的问题。全力抓好以税务分局（所）、办税服务厅、各级稽查局及直接与纳税人打交道的部门和单位的纳税服务工作，进一步推行规范化建设，认真制定本级、本部门的服务标准，并做到工作责任和服务要求分解到岗、到人；进一步规范内部管理制度，落实好首问责任制、限时办结制、ab岗工作制、一次性告知制和失职追究制，实现用制度管人管事。扎实推进动态公开，增加工作透明度，在办税场所设置导办服务，对前来办事人员提供全程引导和协助办理服务，实现纳税服务人性化。各县区局、税务分局（所）、办税服务厅每季组织社会各界和纳税人代表进行一次联评座谈会，征求意见，改进服务。
（二）加强机关建设，完善工作制度，解决干部素质不高，纪律不严，服务不到位的问题。各级要按照市局“两个坚持、四个狠抓、四个严格、三个确保”的工作思路，狠抓“窗口”单位的工作落实，从根本上解决素质不高，纪律不严，工作不够透明，服务不够到位等问题。组织在职干部职工学习上级的有关精神，学习本部门相关政策法规和业务知识，开展技能培训、岗位练兵，努力提高干部队伍的业务水平和办事能力。进一步建立健全和完善各种工作纪律和制度，大力提倡纳税服务工作用语，坚决杜绝执法方式简单粗暴、随意执法，甚至以权代法、以情代法的问题。充分利用触摸屏、滚动屏和公示栏等公示方式进行纳税服务公开，增强纳税工作的透明度，真诚接受社会各界的监督。
（三）规范管理，抓好“创建”，确保“两提一优”活动目标的实现。各级把市委、市政府开展的“两提一优”活动与市局开展的创建“五型”（学习型、责任型、服务型、廉洁型、创新型）机关活动结合起来一起抓，使两者之间形成统一的整体。达到以学习促创新，以创新带服务，以服务倡廉洁，以廉洁强责任的目的。坚持“三严、三优”标准，即严肃政治纪律、严肃工作制度、严谨工作作风；建立优化工作程序，提供优化工作服务，创造优良工作环境，使“两提一优”活动内容真正落到期实处。
五、组织领导
为加强国税系统“两提一优”活动工作的领导，市局成立“两提一优”活动工作领导小组，主要负责宣传教育、组织协调、监督检查、机关创建、验收考核、责任追究等工作。
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机关“两提一优”活动工作办公室设在市局监察室，主任由孙云峰兼任。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各级要把开展“两提一优”活动纳入重要日程，作为“一把手”工程，与税收收入、征收管理、行风建设、机关效能建设等工作摆在同等位置同研究、同部署、同落实。主要领导靠前抓，分管领导主动抓，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，解决问题在一线。按照各级各部门的权限和职责分工，分别制定相应的工作措施，安排好“两提一优”活动计划，确保活动要求和措施落实到所有层面的各个环节。
（二）严格检查，落实监督。各级加强对“两提一优”活动开展情况的阶段性督促检查，尤其是对重点部门和岗位，结合税风税纪督查进行明察暗访。对纳税人反映集中、强烈的重点问题，做到问题发生在哪里就跟踪哪里，公开处理在哪里。重视发挥群众和各级机关的监督主体作用，经常性地组织人大、政协等部门及民主参评员、特邀监督员、纳税人代表等进行座谈和查访。充分发挥新闻媒体的监督作用，公开批评反面典型，形成浓厚的舆论监督氛围。特别要继续畅通举报电话等信息反馈渠道，及时受理、认真查处广大群众举报投诉案件。
（三）认真考核，严肃奖惩。按照省、市局《税务工作效能目标考核办法》及市委、市政府“两提一优”活动考核要求，进一步完善考核办法，把单位、部门和个人的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核的重要内容。对在“两提一优”、创建“五型”机关等活动中做出突出贡献的要给予大力表彰和奖励。对思想不重视，工作不到位，甚至发生问题的要严格按照《税务执法责任制》、《税务执法责任过错追究制》认真追究责任者的责任，决不能故息迁就。
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