“一支部一品牌”创建活动方案 .docx

“一支部一品牌”创建活动实施方案 “一所一品牌”创建方案 潘桥市场监督管理所食品生产企业规范化监管 一、创建背景 潘桥市场监督管理所成立于2016年3月，辖区总57.44平方公里，24个行政村，XX市农业高新技术示范区坐落于此。XX市农业高新技术示范区是按照省委、省政府关于发展现代农业的要求而建立的全省11个农业高新技术示范区之一，2001年列入XX省首批省级农业高科技园区。2001年、2002年被列为XX市委、市政府的重要工作，规划面积13200亩，包括10000亩的高新技术区、2000亩的农产品加工区和1200亩的科研教育区。是集农业展示、科研、生产、观光、休闲于一体， 一、 二、三产业相互融合，经济、社会、生态效益同步增长的现代农业创新型园区，截止目前潘桥街道共有食品生产企业49家，其中园区内食品生产经企业31家，规模以上的有浙江大好大食品有限公司，浙江绿鹿食品有限公司，XX市顶诺食品有限公司等。 为了进一步贯彻落实XX市XX县区市场监督管理局温瓯市监【2017】 25号文件“关于开展优所强局一所一品牌创建活动的通知”的精神，结合我所的实际情况，特制定食品生产企业规范化监管方案，有序开展食品生产企业规范化监管。 二、创建目标 通过开展“一所一品牌”创建，深入挖掘我所的亮点工作，精心培养所品牌，激发市场监管活力，进一步提升监管和服务水平。 一是规范监管，多重覆盖。进一步规范食品生产企业的监管模式，通过签订责任书，开展自查、核查，开展多重约谈模式等方式方法实现食品安全监管多重覆盖，确保食品安全，降低履职风险。 二是规范亮证和亮制度，提升形象。通过建立一公示亮三证的模式，向食品生产企业传达明亮证经营的必要性和重要性，以潜移默化方式将亮证经营观念植入食品生产单位的经营意识，通过制度上墙的方式，提高企业员工学习制度的实效性。 三是规范信用档案建设，提高企业信用意识。通过建立完整的企业档案，实现企业信息全面汇集、监管记录不散失、监管任务落实情况有据可查，有利于克服基层监管人员不稳定造成现任监管人员对企业不熟悉、监管任务来源繁杂造成监管任务不落实、监管记录散失导致责任认定不清晰的困难。 四是规范监督抽检，保障食品安全。结合区级抽检、市级抽检、省级抽检和国家级抽检的方式，对食品生产企业实现全面覆盖抽检。通过规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全。 五是规范约谈制度，提升责任意识。规范食品生产企业约谈制度，推行食品生产单位“四步约谈”工作模式，通过事前集中责任约谈、日常监管现场约谈、整改情况事后约谈、发现问题重点约谈等工作模式，把企业食品安全生产的责任意识提升一个新的高度。 六是规范办案程序，加大案件查处力度。为进一步完善办案程序和措施，切实解决当前办案工作面临的一些新情况、新问题，促进办案工作制度化、规范化，加大辖区内案件的查处力度，在食品问题上零容忍。 七是规范法人履职，落实企业责任。为进一步推动我所系统落实企业主体责任工作深入开展，切实发挥法定代表人的作用，树立企业法人是食品安全第一责任人意识，企业法人只有时刻把食品安全牢记于心，付诸于行，牢固树立“质量是基础、安全是底线”的理念，才能从根本上保证食品质量安全。 八是突出示范企业，助力食品安全示范区创建。明确示范创建标准，进一步强化监督指导，科所形成上下联动，打造两家食品生产示范企业。以点带面，全面助力食品安全示范区创建。 九是规范宣传，正确引导。结合区局食品安全宣传月活动，深入到食品生产企业内部，加强食品安全的法律法规宣传，进一步推进食品行业公德建设，巩固强化企业主体责任与品牌声誉，弘扬尚德守法的行业风气。 十是依托街道市场监管平台，推进监管共治。进一步依托潘桥街道安安潘桥平台，借力街道市场监管平台的建设，推进食品生产企业监管共治，让街道和网格干部参与进来，最后实现部门与街道共治。 三、方法步骤 第一阶段。摸底建档阶段（2017年2月4月）。开展食品生产企业大摸底工作，横到边纵到底，对辖区内无证照食品生产，超范围生产，违章搭建生产，不注重卫生环境的生产企业等进行梳理汇总登记，并对每户生产企业进行建档。 第二阶段。规范整治阶段（2017年4月10月）。每个季度跟踪企业自查，对a级企业1次/年，b级企业2次/年，c级企业3次/年，d级企业4次/年；开展企业核查，结合自查报告开展现场核查，a级企业1次/年，b级企业2次/年，c级企业3次/年，d级企业4次/年，核查企业是否有自查到位，自查情况是否实属等；开展食品生产企业规范亮证专项整治，联系生产科统一制作规范亮证公示牌，一公示亮三证，同时要求企业亮出食品生产制度，上墙便于员工学习；建立食品生产企业信用档案，将企业的出生到成长以信用档案的模式保留在市场监管所，做到随时可查企业过完信用情况，核查情况，抽检情况，行政处罚情况等等，伴随企业终身；配合质检院开展监督抽检工作，结合区级抽检、市级抽检、省级抽检和国家级抽检的方式，对食品生产企业实现全面覆盖抽检；开展一次集中责任约谈，开展日常监管现场约谈，针对需要整改的企业开展整改情况事后约谈，开展有针对性的整改情况事后约谈；规范办案程序，加大案件查处力度，开展5次食品安全专项整治，以案件为抓手，加大案件查处力度，对构成整改警告的企业，予以警告，对没整改到位的，坚决立案查处；开展一次法人履职报告会，通过定期组织企业法人面向监管部门、社会各界报告其落实法律责任，实施质量管理的做法，监管部门现场点评存在的问题和差距，将会使食品企业法人的法治意识、责任意识得到进一步增强，做到依法依规组织生产，以实现从生产环节上确保食品质量安全；完成2家示范企业的创建工作，明确示范创建标准，进一步强化监督指导。结合区局食品安全宣传月活动，深入到食品生产企业内部，在农高园开展1-2次食品安全宣传活动；(11)依托四个平台建设，加强与街道的沟通，将食品生产企业的排查等纳入信息化的平台，实现街道与部门互助。 第三阶段。总结归纳查漏补缺阶段（10月12月）。总结工作找亮点，查漏补缺促提高，总结提炼一所一品牌建设过程中的一些亮点工作，汇总规范化建设过程中的一些事迹、数据等，查找薄弱环节，继续发扬好的成绩和做法，正视问题、整改不足，举一反三，结合自身实际，创新工作举措，为2018年打下基础。第6页 共6页