十三五污染物减排实施方案.docx

十三五污染物减排方案 为全面完成十三五主要污染物总量减排任务，根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于下达十三五期间主要污染物排放总量控制指标的函（湘减办函201x2号）、市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要及市十三五主要污染物总量减排工作实施方案，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以三个代表重要思想为指南，深入贯彻科学发展观，突出产业转型、城镇带动、改善民生、协调发展和社会建设，办实事，抓落实，全面推动污染减排，不断改善环境质量，切实维护群众环境权益，加快两型社会建设步伐，实现社会事业全面进步，生态环境更加优美，人民生活更加幸福的工作目标，促进经济社会又好又快发展。 二、主要目标至201x年，县二氧化硫排放总量控制在1000吨以内，在201x年排放1201.94吨的基础上削减16.8%；氮氧化物排放总量控制在270.135吨以内，在2010年排放300.15吨的基础上削减10%，机动车氮氧化物排放量待市政府下达减排任务后，再由县减排办另行下达十三五排放总量控制目标和机动车氮氧化物排放总量控制目标；本篇文章来自资料管理下载。化学需氧量排放总量控制在11439吨以内，在201x年排放12709.67吨的基础上削减10%，其中农业源排放量至少削减9.5%；氨氮排放总量控制在1325吨以内，在201x年排放1528.18吨的基础上削减13.3%，其中农业源排放量至少削减10.0%；铅排放总量控制在25.19千克以内，在201x年排放26.63千克的基础上削减5.4%。 三、主要任务 （一）夯实减排三大措施1、强化工程治理减排。一是加快环境基础设施建设步伐。采取有效措施，加大纳污管网完善力度，确保现有污水处理厂正常运行，巩固提高减排环境效益。全面开展重点建制镇污水处理设施建设，大力提倡农村环境连片整治。二是加大工业污染源工程治理力度。全面完成县湘南皮革有限公司、亿穗食品有限公司、粤港针织品有限公司的废水治理工程。大力推广清洁能源，改善能源消费结构，逐步降低煤炭占全社会能耗比重。继续推行清洁生产审核，在生产全过程实施减排。三是全面推进农业污染源工程治理。科学划定禁养区，依法关闭禁养区内所有畜禽养殖场。大力推广符合本地实际的生态养殖模式，积极改进养殖方式，强化规模化养殖场和养殖小区全过程污染综合治理，切实改善农村生态环境质量，强力推行农村环境连片整治工作。 2、强化产业结构调整减排。一是严格执行国家产业政策，按期淘汰落后产能、工艺和设备，关闭环境污染严重的工业企业（生产线）。二是淘汰不能达标排放的机动车，重点淘汰超标排放的公交、邮政和环卫车辆，以及城市间的长途客车、货运车辆。三是严格环境准入，能耗高、污染重的建设项目一律不予审批，优先发展高新技术产业，促进产业结构优化升级，严格落实环保三同时制度和环保三同时保证金制度，有效控制污染新增，努力多还旧账，不欠新帐。 3、强化环境监管减排。强化新车和在用车管理，规范新车注册、转入车辆等登记工作，实行机动车环保标志管理，全面开展机动车尾气环保监测工作，严格执行机动车环保标志分类限行制度。强化重点污染源监管，全面实行排污许可证制度，禁止无证排污、超标超总量排污行为。推行初始排污权有偿使用和排污权交易制度，督促企事业单位加大治污减排力度，促进排污资源的合理配置。加大现场执法力度，督促减排项目按期形成减排能力，严厉打击各类违法排污行为。 （二）加强减排三大体系建设运行1、建立科学的减排统计体系。完善环境统计、畜牧统计、机动车统计、车用成品油统计体系，严格执行月报、季报、年报制度，建立减排动态管理台帐，提高减排统计信息化水平，确保长期适应减排需要。 2、建立完善的减排监测体系。完善重点污染源和减排项目在线监控系统，加强减排环境监测能力建设，每月对国控、省控重点污染源和减排项目开展监督性监测，及时掌握污染物排放情况，为减排核算奠定基础。同时，开展水、空气环境的日常监测，准确掌握环境质量现状及其变化趋势，定期开展减排环境效益评估。 3、建立严格的减排考核体系。把污染减排工作纳入党政领导实绩考核，依法依规，实行责任追究制。 四、职责分工主要污染物减排是一项系统工程，各有关单位必须各司其职，各负其责，密切配合，协调推进，确保全县减排工作扎实有效推进。 （一）县发改局。建设项目立项以环保前置审批为条件，积极争取上级减排专项资金支持。 （二）县经信局。严格执行国家产业政策，按期淘汰落后产能、工艺和设备；督促和指导企业实施清洁生产；强化重点耗能企业监督检查。 （三）县财政局。加大减排资金支持力度，配合实行初始排污权有偿使用和排污权交易制度。 （四）县环保局。深入开展重点行业、企业环境污染综合整治，推进低氮燃烧技术改造；强化监管，对污染严重的工业企业实施强制清洁生产审核，实施排污许可证制度，推行初始排污权有偿使用和排污权交易制度，建立重点污染源信息动态管理体系，对重点污染源实施在线监控；严格落实环评和三同时制度，从源头控制污染新增；积极开展减排宣传。每年按时按质上报工业企业减排资料。 （五）县住建局。对全县生活源化学需氧量和氨氮减排任务负总责。拓宽融资渠道，牵头组织全县城镇环境基础设施配套建设，推进城镇污水收集、处理、回用三大系统建设。201x年底前，城镇污水处理厂污泥须采取卫生填埋、焚烧、污泥消化后综合利用等措施进行妥善处置，处置率超过50%。到201x年，确保城市生活污水处理率达到88%。重点建制镇生活污水处理率达到50%。加快城市无害化垃圾填埋场的建设，201x年4月底前完成，到201x年底，城市生活垃圾全部实现98%无害化处理。每年按时按质上报城镇生活污水及生活垃圾相关减排资料。 （六）县畜牧兽医水产局。对全县农业源化学需氧量和氨氮减排任务负总责。制订农业源减排计划，督促开展农业源污染治理；建立健全畜牧统计体系，确保长期适应减排需要。每年按时按质上报畜禽养殖业减排资料。 （七）县商务局。积极争取上级支持，制订全县车用成品油升级计划，到201x年，完成油品升级任务。建立完善的车用成品油统计体系。 （八）县交通运输局。大力实施城市运营公交、邮政和出租车清洁能源改造，到201x年，基本完成清洁能源改造任务。 （九）县统计局。统计、汇总、提供减排相关核算数据，包括gdp、工业增加值、城镇常住人口、煤炭消耗、主要耗能产品数据等。 （十）县交警大队。对机动车氮氧化物减排任务负总责。强化新车和在用车管理，配合开展机动车环保标志管理和机动车尾气环保监测工作，严格执行机动车环保标志分类限行制度。本篇文章来自资料管理下载。淘汰不能达标排放的机动车，到201x年，淘汰机动车比例不低于201x年汽车保有量的10%。建立完善的机动车统计体系。 （十一）县减排办。负责减排日常工作，制订年度减排计划，开展减排现场督查，编制减排形势分析报告和年度减排总结报告，牵头组织做好迎接国家半年度、年度减排核查核算的各项准备工作。 （十二）其他各有关部门。按照各自职责，做好减排的各项工作。 五、保障措施 （一）完善减排工作机制。建立健全十三五减排工作机制，成立县政府主要领导任组长，县有关部门负责人任成员的县十三五主要污染物总量减排工作领导小组（见附件），充分调动各方面力量，形成合力。制定考核办法和工作实施方案，注重工作调度，为十三五减排工作有效推进奠定坚实基础。 （二）加大督查考核力度。继续实行重点项目季度督查制度，对存在问题的，要求限期整改。对未完成年度总量控制目标的，严格考核，实施责任追究制，并向全县通报。 （三）加强减排宣传力度。将通过报纸、电视和网络等媒体，进一步加大宣传力度，积极营造齐抓共管，共同关注的良好氛围。第7页 共7页