1、企业治乱减负工作方案 根据2006年全省企业治乱减负工作要点,为了进一步做好全市企业治乱减负工作,结合我市企业治乱减负工作实际情况,特制定本方案。 一、指导思想 2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持构建和谐社会,优化企业发展环境,服务市场主体这一主题,努力治理企业反映强烈的问题,坚持标本兼治,加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度,积极推进企业治乱减负法制化建设,改善全市工业经济发展环境,为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。 二、工作任务 (一)继续整治和优化企业发展环境。 1、重点清理近年涉企新增加的收费项目,做好落实己公布取消收费项目,降低收费
2、标准的监督检查。 2、加强向企业执收执罚的监督管理,整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。 3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。 4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。 5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。 6、深化开拓企业减负工作,企业治乱减负不仅要治乱,更要关注减负,要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃,维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求,为企业营造健康稳定的发展环境。 (二)推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。 1、清理取消专门针对非公有制企业和
3、乡镇企业的歧视性收费规定,检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。 2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理,整顿和规范有关部门的执法行为。 3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍,确立平等的市场主体地位。 4、依法保护非公有制企业的合法权益,落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策,取消针对非公有制企业在市场准入,土地使用,进出品贸易,金融信贷等方面的歧视性政策,为企业提供更宽松,更有利的发展环境。 (三)加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。 1、对涉及机动车辆的收费进行再清理,不符合规定的涉车收费项目坚决取消,对己取消的收费项目加强检查,加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款,乱摊派的工作
4、力度,纠正以罚代收、以罚代管现象。 2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销,严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目,要进行整顿规范。 3、规范机动车辆检测收费,依法解决群众反映的机动车辆的重复检测,重复收费问题,深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序,不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费,标准过高的要降下来,发现乱收费行为,要严肃查处。 4、加强收费公路车辆通行费管理,将车辆通行费管理纳入规范化,法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究,控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。 (四)开展企业治乱减负十年纪念活动。 2006年是全
5、国企业治乱减负的第10个年头,以10年治乱减负为契机,要系统地进行回顾和总结,对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验,利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题,市减负办组织有关部门专题研讨,专题在全市进行征文,撰写纪念文章,提出进一步减轻企业负担的政策意见,拓展思路,促进企业减负工作的深入开展。 三、保障措施 (一)提高认识,加强领导。全市各部门要从讲政治的高度,充分认识做好治乱减负工作的重要意义,把思想和行动统一到经济发展上来,把减轻企业负担真正摆上重要议事日程,纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中,集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程
6、,部门一把手为企业减负工作责任人,要负总责,并确定专职负责人负责具体工作,实行一级抓一级,层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,认真落实责任制,并执行减负办工作例会制度,发现问题及时与市减负办沟通情况,研究解决减负工作中的新情况、新问题,把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。 (二)强化监督检查和案件查处工作。审计、纪检监察部门要充分发挥职能作用,采取财务审计的方式,对部分执收部门收费情况和部分企业交费情况进行审计调查。通过检查,表扬先进,批评后进,限期改正。要敢于碰硬,抓典型、抓曝光、抓查处,对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、顶风违纪的“三乱”案件,要坚决查处,并追究机关领导的责
7、任。 (三)加强企业治乱减负工作制度建设。坚持实行收费许可证、收费员证和企业交费登记卡制度、企业挂牌保护制度、“收支两条线”、“直企业治乱减负工作方案缴收费”和收费公示等制度,收费必须使用统一票据。各收费部门要对收费项目及依据、范围、标准、责任人和监督电话进行公示,接受监督,未经公示的不准收费。对行政事业性执罚项目,一般按下限标准执行,需提高执罚标准的,要报请本部门领导审定。要加强有力对企业领导干部的依法自我保护意识教育,对不坚持原则,不执行政策,不抵制“三乱”而给企业造成严重经济损失者要追究责任。要在企业建立减负联系点制度,以反馈信息,监测企业负担情况,及时发现和解决问题。 企业治乱减负工作方案第5页 共5页