公路局防风防汛指导应急预案.docx

公路局防风防汛指导预案
为确保防风防汛抢险工作的顺利开展，及时有效地进行抢险救灾，最大限度保护国家和人民生命财产安全，减少灾害损失，保障省道干线公路的安全畅通和油库、接待处、办公楼等重点部位的完好，特制定本预案。
一、工作原则及职责分工
㈠本预案的原则。统一指挥、分级负责、局部服从全局、下级服从上级，防止和减轻危害，最大限度减少损失。
㈡抢险救灾工作领导小组
局成立防风防汛抢险救灾工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，局各科室负责人任成员。领导小组主要职责：
⒈认真研究落实市局和地方政府关于公路交通保障的指示任务，迅速采取公路交通保障措施，并组织实施。统一指挥所辖省道263线公路、办公楼、生活区域、油库、接待处和工程建设工地的防风防汛抢险救灾工作；
⒉具体负责全局防风防汛抢险救灾工作的组织实施，贯彻执行市局的《防风防汛抢险工作预案》，实施“一岗双责”制，逐级落实责任，明确职责和任务，确保责任到人，落实到位；
⒊及时掌握风势、汛情变化趋势，调配公路交通保障力量，决定动用公路交通专业保障队伍和抢险储备物资；
⒋服从上级的统一安排和调度，完成市局和地方政府交办的其他任务。
㈢各科室主要任务：
养护科。负责防风防汛抢险预案的制定，防风防汛工作的监督、检查，雨情、险情、灾情及道路通阻情况、水毁情况的处置指导和收集汇总上报。局防风防汛办公室设在养护科，组织落实局防风防汛领导小组的决定和任务。迅速收集汇总风势、汛情、险情、灾情，及时向局领导小组和市局报告，并提出公路交通保障工作的意见和建议。负责与市局和当地政府有关办事机构的联系，办理调用公路交通专业保障队伍、储备物资的有关手续。组织防风防汛值班，作好值班记录。确定昼夜值班电话，确保通讯畅通。
路政科。负责道路巡查，防风防汛工作的监督、检查，危险路段的交通疏通与通行车辆指挥调度。
征收财务科。负责收费大厅的防风防汛工作。
工程科。负责工程建设工地的防风防汛工作。
安全生产科。负责油库、接待处、办公楼、住宅楼的防风防汛工作的监督、检查，防风防汛抢险相关的机械设备的调度和管理。
办公室。负责对重大急办事项的督导督查，防风防汛期间巡查车辆的安排和宣传报道工作。
档案室。做好档案室的防风防汛工作。
二、防风防汛准备
㈠防风防汛检查。各科室要按职责分工认真进行防风防汛工作检查。
⒈检查防风防汛责任制的落实，检查防风防汛工作预案、抢险队伍、抢险车辆、抢险材料、设备、器材的落实情况。
⒉大风来临前和汛前组织有关人员对公路重点部位进行一次全面预防性检查，对辖区内的桥梁、边沟、通道、排水涵管及排水沟、泄水槽等排水系统做全面检查，发现病害及时处治，尽快清除淤积杂物，以确保泄洪和排水顺畅。
⒊对所辖路段边坡易发生冲沟、坍塌、滑坡等处提前进行加固处理。
⒋对路面坑槽、裂缝等病害进行一次普查，对发现的坑槽及时修复，裂缝尽快组织灌缝、封缝，以防止雨水侵入，造成路基路面损坏。
⒌对办公、生活区域进行检查，发现问题及时处理，防止大风、雷电和雨水造成破坏。
⒍对工程建设工地进行检查，做好防风防汛准备，遇有大的汛情预报，提前将物资、机械撤离河套、边沟等施工现场；对工地上的大型吊装、拌合设备以及料场油库等要做好防风准备；对施工便道和临时性排水设施进行疏通，做好施工中的路基、桥涵排水，防止汛期淹没道路两侧绿化林地的情况发生。
⒎公路标志、广告标语牌要进行检查加固，办公区域及职工宿舍等都要做好防雷电检测，确保不出问题。
㈡成立抢险队伍
成立防风防汛救灾抢险突击队，同时要做好抢险安全培训和联络工作，确保通讯畅通，随叫随到。
㈢备足防风防汛物资
要根据所辖公路的实际情况，备足相应的铁锨、镐、编制袋、木桩等防汛抢险物资，建立防风防汛物资库，并准备好发电机组和抽水机等设备，做到有备无患。储备的物资设备要全面进行检修，单位主要领导担负主要管理责任，具体管理人员要精心维护，确保拉得出用得上。
㈣车辆机械调度
车辆机械必须保养完好，防风防汛期间要对公路沿线社会上的运输机械、装载机、挖掘机进行排查摸底，确保一遇突发情况，能够保证物资、人员的运送以及水毁抢修的及时进行，不贻误抢险时机。
㈤要在大风来临和汛期前，进行抢险演习。
三、防风防汛防雷值班和巡查制度
㈠建立防风防汛期间昼夜值班制度。实行领导亲自带班、工作人员值班和24小时值班制度。
㈡建立防风防汛巡查制度。坚守工作岗位，发现排水不畅、水毁或公路标志、广告标语牌匾侧歪、路树倒伏等安全隐患，要及时报告并组织处理和抢修。
㈢建立重点危险路段、危险部位24小时专人监控制度。明确管养路段的重点路段、危险路段、桥梁等主要防汛部位，并登记备案。遇有降雨，安排专人24小时看管。
㈣请示汇报制度。遇有重大水毁和险情，要迅速报告局防风防汛领导小组和市局防汛办公室，对大风、雷电及汛期有关抢险救灾的文电等事宜，要随到随办，及时办理。
㈤建立防风防汛期旬（日）报制度。为及时准确掌握抢险救灾情况，建立旬报制度及日报制度，自汛期开始至汛期结束，要坚持每旬一报，遇有大风降雨，要进行日报，每天8：00前及时将风力、降雨情况和大风、水毁损失、修复情况准确上报，报表要填写齐全、准确。
四、应急保障程序
㈠进入大风警戒或汛期，各科室要按照要求，充分做好准备工作。
㈡积极与气象、水利、防汛部门加强联系，及时掌握风势、雨情、汛情的发展趋势。
㈢发生大风、汛情时，各科室应重视对风势、雷电、雨情的收集、分析，及时与有关部门联系，并做好应急保障措施的准备工作。
㈣发生险情、灾情后，局防风防汛领导小组应立即将防风防汛工作当作首要任务，按照以下程序启动本预案。
⒈局防风防汛领导小组紧急动员和部署抢险救灾工作。局防风防汛办公室负责组织、监督各科室防风防汛抢险工作的实施情况。
⒉局防风防汛领导小组与市局和政府部门建立信息通道，随时汇报险情、灾情及交通保障情况，接受上级的指令。防风防汛办公室及时向局防风防汛领导小组汇报，接受上级领导小组的各种指令。
⒊局防风防领导小组根据现场情况，确定应急保障任务的规模、地点、具体要求等，成立现场指挥小组，同时做好运行调度、通讯联系和生活保障等工作。防风防汛办公室负责各科室、各抢险队的物资、车辆、人员的协调工作。
⒋局防风防汛领导小组根据情况，分析险情、灾情发展趋势，并及时上报，必要时请求市局协调、调度其他单位或向当地政府、驻军请求紧急支援。局防风防汛办公室负责收集、汇总风势雨情、汛情、雷情、险情、公路交通保障等工作情况，及时向局防风防汛领导小组汇报，为领导小组的决策提供根据资料，并做好值班、巡查风势、雨情、雷情记录以及上报工作。
⒌遇有中、大暴雨和风暴时，局防风防汛领导小组成员要立即上路巡查，实行24小时值班巡查，一旦发生险情要加强调度，迅速启动应急保障预案，调度抢险突击队，调派抢险物资、机械，迅速赶赴抢险现场，及时排除险情。
⒍各抢险队要根据险情路段、部位的实际情况，果断采取有效措施，立即组织抢险人员进行排水、抢修、清理，避免水毁扩大或路上障碍物妨碍通行，力求将损失降到最低。
⒎道路、桥梁出现险情或大风造成障碍物阻塞交通，局防风防汛领导小组成员要迅速赶赴现场，果断采取措施，封闭交通，确定迂回路线，并在迂回路线交叉口处设置指向标志，做好通行车辆的疏导工作，确保人员、车辆安全。如发生交通事故，及时跟交警部门联系，如有重大情况，必须向上级领导汇报，并提出恰当的处理意见，经领导批准后立即实施，确保安全畅通。
⒏道路桥梁由于险情封闭时，要及时通报公安交通管理部门，并在险情发生的路段设置规范的安全标志，并安排专人看管，防止车辆和人员进入。
㈤一旦发生水毁或大风造成阻塞交通现象，要立即设置安全标志，引导车辆通行或封闭交通。为避免水毁扩大，降低损失，一旦发生水毁，要坚持雨中修复，利用木桩、编织袋对水毁部位进行临时性加固防护。
㈥大风、降雨停止后，要立即统计损失情况，制表上报，研究制定详细的修复方案，经批复后迅速实施。
㈦做好记录，存档备案。
五、考核奖惩
㈠单位主要领导作为单位防汛抢险工作的第一责任人，分管领导为具体责任人，当事人为直接责任人。
㈡惩罚措施：
⒈对于防风防汛抢险工作落实不到位，预防性措施不得力，出现险情未及时发现并采取果断措施或采取措施不当的，根据相关规定标准扣分，扣分结果与所在科室和个人年度岗位目标考核及经济利益相挂钩，并严肃追究有关领导和责任人的责任；
⒉被新闻媒体曝光或被上级领导点名批评的，根据相关规定标准加倍扣分和处罚；
⒊对于接到整改通知，拒不执行或超出整改通知规定期限，加重处罚；
⒋对发生事故隐瞒不报，经查属实，加重处罚；
⒌造成重大责任事故的，除根据相关规定标准加倍扣分外，还要按照市局《安全生产管理规章制度》追究相关责任人的责任。
㈢奖励措施：
⒈对于能够严格按照制度落实责任、措施得力的，在年度岗位目标考核中给予加分奖励；
⒉在抢险救灾中，措施得力，做出突出贡献的，给予表扬和适当的经济奖励；
㈢其他未尽事宜，参考市局《安全生产管理规章制度》处理。
第9页 共9页