“机关村企”联建方案.docx

“机关村企”联建实施方案
为进一步贯彻落实区、州、市“访惠聚”活动重点工作和工作任务部署要求，扎实推进区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动深入开展，创新拓展村与非公企业的合作模式，加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡统筹发展。根据自治州市文件精神，结合区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的群众路线教育实践活动为指导，以“机关村企”联建活动为载体，积极探索非公企业参与“访惠聚”活动的新思路、新形式和新举措，动员辖区企业及干部职工广泛参与“访惠聚”活动，努力实现强企富民、村企共赢，为区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动注入新的活力
二、基本原则
（一）联建原则。结合区“机关村企”联建活动，由区和榆树沟镇机关各党组织，引领辖区内的非公有制企业，积极参与本次活动，与榆树沟镇各村组建立联建机制。采取“走出去、请进来”等方式，主动对接，鼓励各企业积极参与共建活动。
（二）村企自愿原则。坚持自愿合作，充分发挥机关部门的引导作用，根据企业意愿，结合各村实际，建立结对共建帮扶机制，确定非公企业助推“访惠聚”活动任务。
（三）互利共赢原则。坚持企业增效、农民增收、凝心聚力的原则，找准助推结合点，实现资源优势转化，切实维护双方利益，实现双赢。
（四）依法推进原则。坚持依法办事活动必须严格按照国家法律法规和区现行经济发展相关政策，切实维护村企双方合法权益。严禁以非公企业助推“访惠聚”活动名义，利用其他形式将农村集体土地、村委会资产等国家和集体财产挪用或非法使用等行为。
（五）因地制宜原则。坚持因地制宜，机关各党组织可根据企业和村的实际情况，就地改造、就地升级、就地转移，积极探索合作共建新途径，确保“访惠聚”活动取得新成效。
三、目标任务
以促进经济发展为目标，以联创共建为手段，引导企业、村组优势互补，生产要素优化配置，逐步形成“以企带村、以工促农、共联并进、互利共赢”的长效机制。
（一）统一思想，合力推动。机关各党组织要将经济发展和“访惠聚”活动紧密结合，充分调动辖区企业积极性，围绕各村发展需求，通过扶持发展特色产业、技术培训、解决农产品销售渠道、各类资源共享等方式，进一步促进村组发展，实现村集体经济实力不断壮大、社会服务水平不断提高，村民收入显著增长。
（二）突出重点，增强实效。非公企业开展“访惠聚”活动要侧重帮扶开发重点村、经济发展薄弱村、牧业村，坚持以项目帮扶为主、资金帮扶为辅的原则，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的方式，深入开展结对帮扶活动，因村定制、因户施策、多措并举，不断探索帮扶活动的新举措。
（三）加强团结，促进和谐。非公企业不仅要在经济建设领域帮扶有所突破，也要借助此平台全面加强企业和村组党组织建设，通过各种活动形式的帮扶交流，实现村组“两委”班子及党员干部为民服务水平和能力显著提高。同时，充分发挥“党员、四老人员、十户长、信息员”参与村组、事务管理的带动性和示范性，达到“强基础、扶产业、促发展、增和谐”的目标。
四、共建内容
非公企业推动“访惠聚”活动，既是提高企业自身发展，也是回报社会的具体实践，通过“多企一村”参与“访惠聚”活动工作模式，建立村组、企业互帮互带机制，明确联建职责，细化联建具体内容，着力打造致富双赢共同体，形成基层党建新格局。
（一）共建领导班子，同带党员队伍。按照“以服务促联建，以联建促党建以党建促发展”的要求，机关各党组织要指导村组、企业党组织抓好班子、带好党员队伍，建立健全党建工作相关机制。双方签订《目标管理责任书》，实行交叉兼任村组党组织副书记或委员，共同开展组织生活。搭建形式多样的党建活动平台，让广大党员干部互观互学，增强党组织的凝聚力、战斗力和创新力。
（二）加大产业扶持，促进经济增长。紧紧围绕“创新驱动，再创辉煌”主题，突出“主导产业快速增长、科技金融持续创新、区镇一体化加快推进、投资服务环境不断优化”四大任务，鼓励企业通过扶持规模农业、旅游农业、休闲农业、生态农业、设施农业等项目，不断拓展企业发展路径，增强发展后劲。鼓励企业通过帮助村组建立合作社、发展小项目，壮大村集体经济，促进农牧民增收。开展便民利民的服务项目，逐步完善社会化服务项目。鼓励企业加大对畜牧业基础设施建设、特色优势产业发展、有机肉食品产业培育及带动能力强的“短平快”项目给予引导扶持，增强区经济发展“新引擎”。
（三）强化村组环境，改善居住条件。围绕市生态宜居城市发展定位，帮助联建村开展道路、路灯、绿化、管线等基础设施建设。非公企业要协助作好村容村貌卫生整治，进一步改善村组生产生活条件。
（四）参与公益事业，增进企民关系。发扬讲奉献、讲风格、比品行、树形象的精神，引导企业参加社会公益活动，号召企业参与公益事业、倡导企业履行社会职责。企业在参与“访惠聚”活动，配合完成好各项工作任务的同时，积极开展“送温暖”、“献爱心”、“金秋助学”等公益活动，解决群众最关心的问题，让更多的企业和个人参与社会公益事业，共同推动区经济社会和谐发展。
（五）加强宣传培训，解决就业难题。按照用工需求，各村组、企业共同加大对劳动力整建制转移，深入开展职业技能培训，大力发展劳务经济组织队伍，积极培育各类形式的务工服务组织和劳务经纪人队伍，创建劳务品牌，引导广大群众向二、三产业转移。搭建招聘洽谈平台，宣传各项就业、创业政策，为劳动力转移送政策、送岗位。鼓励企业通过“订单式”、“定向式”用工机制，吸纳更多的群众就近就地就业。
（六）培育村企文化，促进社会和谐。把企业文化建设与文明乡风建设结合起来，通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联欢等形式，活跃村文化生活，增进民族团结，让广大群众感受更多现代文化气息，以现代文化为引领，促进社会和谐。围绕拓宽广大党员、群众视野，增强接受新生事物意识，定期组织党员群众进企业感受企业文化发展氛围，引导村组广大党员、农牧民群众摒弃落后思想和陈旧观念，定期组织企业干部职工走进村组，积极参与维护社会稳定各项工作。
五、具体要求
（一）营造氛围，在宣传力度上下功夫。非公企业助推“访惠聚”活动宣传工作由综合办宣传中心统一组织开展，并认真研究，制定细化宣传方案和各阶段宣传计划，统筹兼顾，突出重点。对活动中涌现出来的优秀企业、优秀党员职工和典型事迹要及时宣传和推广，要紧紧围绕活动主题，突出亮点和特色，加强对外宣传，为活动开展营造良好氛围。
（二）夯实基础，在共建平台上下功夫。机关各部门要根据安排表有序组织企业、村组联建，搭建共建平台。非公企业参与“访惠聚”活动，以非公企业、村组为主体，机关各部门要多形式搭建平台，引导更多的企业与村组形成直接有效对接，参与产业化经营，发展农村经济，开展服务，改善村民生活。共建村组要积极主动，加强和共建企业的沟通联系，争取企业多方面帮扶支持。要充分尊重企业和共建村组的意愿，注重激发和保护结对企业、村组的创新热情，鼓励和支持共建双方从实际出发，探索各具特色的发展模式。
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