XX县区规范煤炭经营市场联合执法行动方案.docx

XX县区规范煤炭经营市场联合执法行动实施方案
为快速推进规范管理煤炭经营市场工作，经区政府同意，XX县区规范煤炭经营市场联合执法队决定于2011年9月13日上午8时30分起对长胜煤炭加工区违法煤炭经营企业采取联合执法行动，强制断电、断水，拆除生产设备和违章建筑，清理场地存煤。为保证执法行动顺利进行，特制定本预案。
一、组织领导
本次联合执法行动由区规范煤炭经营市场联合执法队负责组织实施，张立华担任总指挥。
二、责任分工
1、区公安分局。抽调公安干警30名，负责现场安全保卫工作，确保现场人员人身安全。
2、区城管局。抽调城管执法人员30名，配备灭火器4个，负责维护现场秩序，协助公安干警做好安全保卫工作。
3、区工信局。负责组织铲车2台、大货车5辆、备用物资准备和后勤保障工作。
4、区卫生局。组织救护车1辆，医务人员3人，负责现场受伤人员紧急救护、抢救工作。
5、区委宣传部。负责联系市电视台、报社等新闻媒体，做好全程摄像和报道工作。
6、区安监局。负责指导拆除现场的安全生产工作。
7、长胜办事处。负责现场居民宅基地的确认工作。
8、区国土资源分局。负责现场土地权属和性质的确认工作。
9、区环境监察大队。负责被拆除企业的环境执法监察工作。
10、区工商一分局。负责被拆除企业的工商执法监察工作。
11、区消防大队。组织消防车1辆，负责指导拆除现场的消防安全工作。
12、区供电局。负责被拆除企业的断电工作。
13、区联合执法队：第一组负责被拆迁房屋内物品的清理登记工作，第
二、三组负责被拆迁房屋内物品的搬迁整理工作。
14、区信访局。负责被拆除企业群体上访事件的处置和维稳工作。
三、总体要求
本次联合执法行动时间紧、任务重、持续时间长，各成员单位要高度重视，各司其职，密切配合，听从指挥，确保人员按时到位，确保联合执法行动顺利进行。
第二篇：XX县区规范发展煤炭市场工作进展情况汇报XX县区长胜煤炭市场规范发展规划和封闭
管理工作情况现场汇报
为快速推进规范发展煤炭经营市场工作，XX县区委、区政府按照市委、市政府的要求，从改善煤炭市场生态环境为入手，全面启动了规范发展煤炭经营市场工作，已取得了明显成效：
一、科学编制规范发展规划。根据实施方案要求，按照煤炭市场“能小则小”、煤炭经营企业“能少则少”的思路，新规划的煤炭市场在现状地块基础上划分为煤炭洗选加工区、煤制品生产加工区和三产服务区三个功能区，总规划面积4平方公里，其中：以已做好挡风墙以内地块为主，以110国道为轴分东、西两个区域，为煤炭洗选加工和煤制品生产加工功能区，规划面积2.6平方公里，挡风墙以外非法企业清理后的地块为三产服务功能区，规划面积1.4平方公里。以加大企业整合为重点，对规划范围内拟保留的企业采取以大吃小、兼并重组的方式做大规模、提升档次、规范管理；对所有非法企业采取依法取缔的措施全部予以退出，最终煤炭经营企业保留在30户左右，设置市场主大门4个，以煤炭经营管理公司为主体，实现市场车辆出入电子化控制和生产经营封闭式管理，彻底改善煤炭市场脏、乱、差和税收流失现象。
二、加快企业储煤仓和基础设施建设。2011年启动建设企业储煤仓5个，其中：已建成使用2个，在建3个，2012年开工建设企业储煤仓10个；开工建设市场封闭式管理大门4个，其中：已建成2个，在建2个；开工建设市场道路改造工程10公里，其中：2公里大汝路改造工程已完成路基施工和绿化工程，5月底建成使用，8公里市场内部道路改造工程正在做开工前的准备工作，10月底建成使用；启动了三产服务区绿化带建设，完成了三产服务区建
设规划方案，目前正在按市场化运作程序开展房屋和土地征收的评估工作，计划于8月份开工建设部分基础配套设施。
三、加快企业兼并重组、规范管理步伐。以XX市尉元科技有限公司和XX市艺通源煤业有限公司为主要股东，吸收长胜集中经营区内规模小、管理不规范的小企业入股，共同组建了国有控股的XX市XX县区尉元煤炭经营管理有限公司。目前，已以该公司为主体，利用废弃的采沙坑，整合周边2户小企业开工建设了全市标准最高的年产200万吨标准化洗煤厂示范项目，目前已完成地下式储煤仓的仓体浇筑工程，其它辅助工程将于近期开工建设，预计在年底前建成投产，为其它企业的重组整合、规范管理起到了很好的示范作用。目前，该公司正在加大力度清理、收储、整合非法企业占用的土地，为合法企业搬迁、重组创造有利条件。
四、加大力度取缔非法企业。按照分类处置方案的要求，以各执法主体为主，开展打击非法经营、非法用地、偷税漏税、环境违法四个专项行动，采取疏、堵、查结合的方式，对非法企业进煤渠道实施24小时封堵，取得了明显成效，部分企业因进不了煤而失去信心，主动上门商谈兼并重组、退出市场事宜。截止目前，共取缔非法企业45户，其中：企业主动拆除30户，工商部门立案查处15户。计划在2012年底前取缔所有非法经营企业。
第三篇：规范发展煤炭市场整治实施方案石工商大一注字"2012"12号
XX市工商局大武口一分局
规范发展煤炭市场整治实施方案
各科、室、队、所：
为快速推进规范发展煤炭经营市场工作，集中规范管理煤炭经营企业，根据市委、市人民政府《关于规范发展煤炭市场的意见》和《XX县区规范煤炭经营市场实施方案》的要求，特制定分局规范发展煤炭市场整治实施方案。
一、指导思想
以深入贯彻科学发展观为指导，认真落实市委、市政府《关于规范发展煤炭市场的意见》和《XX县区规范煤炭经营市场实施方案》的精神，以规范、提高、发展煤炭经营市场为目标，强化煤炭经营企业集中管理，有序发展，着力构建管理规范、环境优美、秩序良好、市场和谐的煤炭市场经营体系。
二、组织领导
为加强对此项工作的领导，分局成立以副局长黄建宏为组长，注册科科长吴光宇副组长，办公室、经检队、经济开发区工商所负责人以及各所抽调人员为成员的领导小组。领导小组办公室设在注册科，负责协调、信息、汇总上报工作。
经检队、经济开发区工商所具体组织整治工作的实施。宣传报道工作由分局办公室负责。
三、工作目标
按照XX县区规范发展煤炭市场领导小组的要求，在2012年内彻底取缔长胜煤炭加工区内92家无照从事煤炭洗选、配煤、浮选、存储，加工等与煤炭有关的违法企业（个人）的经营活动。
四、具体措施
1、强化宣传工作，充分利用各种媒体宣传煤炭市场整治工作的政策及推进力度。
2、依法推进整治工作，在履行行政处罚程序的同时，对重大经济违法犯罪行为及时移交司法机关。
3、整治工作实行领导班子成员责任承包制、采取分户到人，工期倒排的方式，力争完成任务。
4、加强与管委会联系，采取取缔一个，巩固一个，上报一个，验收一个。
五、几点要求
1、经检队、经济开发区工商所要把媒体市场整治工作作为年度工作的重中之重，处理好与其他业务工作的关系，确保重点工作落实到位。
2、整治领导办公室要设立专门的“煤炭市场整治简报”将收集、整理信息以简报形式，上报市工商局、XX县区煤炭整治领导小组。
3、参加整治单位、人员要严肃工作纪律，廉洁自律，依据工商法规，加大查处力度。
附件：
1、2012年规范煤炭市场工作任务清单
2、应取缔非法煤炭经营企业名单
二0一二年二月十日
第四篇xx市XX县区燃气市场安全联合执法行动方案xx市XX县区燃气市场安全联合执法
行动方案
根据《城镇燃气管理条例》和《XX省燃气管理条例》，为加强市XX县区燃气安全管理，规范燃气市场秩序，打击、整治我市燃气市场违法违规行为，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，促进全市燃气行业健康发展，结合我市实际，特制定本行动方案。
一、基本情况
经市燃气协会组织人员多次调查取证，发现在市XX县区范围存在近20个液化石油气黑市经营点，这些黑市经营点均无经营许可证，且设在偏僻小巷内和居住稠密区，较普遍存在使用过期瓶、报废瓶，更甚者采取“瓶过瓶”、充装劣质气等极不安全的操作方式谋取利益等现象，黑气供应点、黑气贩的行为已对周边居民中造成极大的安全威胁。还有部分非法经营燃气事主采取以车辆为销售点而不入室经营的办法销售瓶装气，试图通过钻法律空子来规避有关职能部门的检查打击，给住建、交通运输、交警、消防等相关职能部门的监管取证带来了一定的困难，难以明确行政执法主体部门对该行为进行查处。
二、总体要求
深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作各项部署，深刻近段时间各类安全生产事故的惨痛教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任1制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展燃气安全联合执法行动，努力解决市燃气协会反映的我市燃气经营存在的安全隐患问题，确保全市燃气生产经营无出现重大安全事故，继续保持平稳向好的态势。
三、主要内容
（一）行动时间。即日起至2020年12月30日。
（二）联合行动部门。市委宣传部、市住建局、公安局、安全监管局、交通运输局、质监局、工商局、消防局、城管局、区人民政府和市燃气协会，具体要求各相关部门派两名有执法资格的执法人员参与联合执法行动。
（三）排查整治内容：
1、查处无证（《燃气经营许可证》、《充装许可证》、《工商营业执照》等）经营液化石油气的行为；
2、查处未取得危险品道路运输经营许可证和危险品运输车辆驾驶员资格证以及危险品运输车辆押运员资格证从事液化石油气运输经营的行为，查处运输车辆违反安全标准的其他行为；
3、查处燃气企业充装未经有效检测合格的钢瓶、超期钢瓶、报废钢瓶的行为；
4、查处非法向个人或企业提供从事转供经营性液化石油气的行为；
5、查处液化石油气市场短斤少两、掺假掺杂以及营销过期钢瓶、倒灌钢瓶等行为；
6、查处在不具备安全条件的场所储存液化石油气的行为；
7、查处个体工商户未加入已取得许可的燃气经营企业从事经营瓶装燃气供应的行为；
（四）部门职责：
1、宣传部门积极配合做好专项执法检查行动的相关宣传工作。
2、住建部门。对液化石油气经营企业及站点的经营活动进行监管，督促建立相关规章制度；查处未经许可从事液化石油气经营的企业，查处液化石油气经营企业非法向个人或企业提供从事转供经营性液化石油气的行为。
3、公安部门。根据自身职责，查处运输车辆行驶证和驾驶员驾驶证的有关违法违规行为，查处运输货车未经批准擅自进入XX县区行驶的行为，查处运输车辆违反安全行车规定的其他行为，打击黑恶势力的保护伞，打击暴力抗拒执法的有关行为，对构成非法经营罪的行为追究刑事犯罪。
4、安监部门。负责对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，履行政府对专项联合整治工作实施综合监督管理的职责，督促各有关行业部门按其职责做好本职工作，并配合专项联合行动组做好有关工作。
5、交通运输部门。负责按照有关法律法规规定，加大对液化石油气运输车辆的监管力度，重点查处无经营许可、超经营范围从事液化石油气运输的行为，查处未取得危险品运输车辆驾驶员资格证以及危险品运输车辆押运员资格证3从事液化石油气运输经营的行为，查处运输车辆违反规定的擅自改装行为。
6、质监部门。负责查处无证充装液化石油气、短斤缺两以及充装超期未检钢瓶、报废钢瓶、“螺丝瓶”、掺混二甲醚等不符合安全技术规范的行为；督促做好液化石油气充装站内压力容器、压力管道、液化石油气钢瓶定期检验工作。
7、工商管理部门。负责配合有关部门查处未经许可从事液化石油气经营的行为。督促指导从事燃气经营市场主体落实信息公示。
8、消防部门。负责对液化石油气经营企业及站点的消防监督检查，查处消防安全违法行为。重点查处在不具备安全条件的场所储存液化石油气的行为。
9、城管部门。根据城市综合管理职能配合相关部门做好执法检查工作。
10、区人民政府。根据属地管理原则，组织有关部门做好辖区内燃气安全管理及执法检查的相关工作。
11、燃气协会。根据专项执法检查行动的需求，积极配合做好相关工作。
四、工作要求。
（一）成立联席会议制度。为加强对市XX县区燃气市场安全联合执法行动的组织领导，我市成立xx市XX县区燃气安全联合执法行动工作联席会议，组成人员如下：
第一召集人：xxx（市政府副市长）第二召集人：市安全监管局局长）
4（xx市住房和城乡建设局局长）（xx区人民政府副区长）成员：（市委宣传部）
（市住房和城乡建设局副局长）
（市公安局）
（市安全监管局）（市交通运输局）
（市质监局）
（市公安消防局）（市工商局）（市城管局）
联席会议下设办公室和联合执法队。办公室设在xx市住建局，负责联席会议日常工作。联席会议原则上每个季度召开一次，部署开展一次联合执法行动。
联合执法队人员由领导小组成员单位各抽2名具有执法资格的执法人员组成，由xx市住建局牵头组织指挥，对联席会议负责。联合执法队工作车辆及执法装备由各成员单位负责，具体由xx市住建局统筹组织协调落实。联合执法行动重点打击xx市XX县区范围内燃气市场违法违规行为，消除安全隐患。各县（市、区）要充分认识液化石油气市场整治工作的重要意义，要参照市的做法，加强组织领导，成立相应的工作联席会议制度，制定行动方案，确保专项行动取得实效。
（二）形成工作合力。燃气市场安全整治是一项系统工程，其安全有序关系千家万户，关系老百姓的切身利益，全市各级各职能部门要密切配合，加强沟通，形成全力，联手推进，确保统
一、开放、有序的良好燃气市场的形成。
（三）搞好舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传，加强监督，树立典型，曝光违法违规行为，营造良好的整治氛围。
（四）建立长效机制。要把整治与日常监督管理有机结合起来，通过日常监管与联合执法活动，逐步形成政府统一领导、部门各司其职、企业守法经营、群众广泛监督的液化石油气市场监管长效机制。
（五）及时反馈信息。各县（市、区）职能部门要及时将开展联合执法行动情况综合汇总报送xx市住建局，并抄送市直相关行业主管部门。
第五篇。风景区清理规范香烛市场经营秩序实施方案为进一步清理、规范九华山风景区香烛市场经营秩序，确保从11月1日起符合新标准要求的“环保香”在风景区市场全面上市流通，根据九管〔2009〕37号《关于进一步规范九华山风景区宗教旅游场所燃香活动的意见》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
按照“深入宣传、广泛发动、堵疏结合、标本兼治”的要
求，组织工商、公安、旅游、质监、宗教、综管办、规划管理执法大队等职能部门，集中开展清理规范香烛市场经营秩序专项整治活动，保护文化资源和生态环境，维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。
二、工作目标
通过清理规范香烛市场经营秩序，严厉打击销售不符合新标准的香烛、强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违规违法行为，确保从11月1日起风景区内全面禁止不符合新标准的佛香上市流通，力争在2010年5月前完成景区香烛经营重新布点工作，逐步建立香烛市场长效管理机制。
三、实施步骤
1、宣传发动阶段：（7月1日～10月20日）
领导小组办公室和有关职能部门进一步深入开展宣传发动工作，通过报纸、电视、互联网、标语、广告牌、宣传单、会议等形式，将规范燃香活动的有关政策宣传到全山香烛经营户和广大来山游客，鼓励、引导经营户和游客主动销售、使用环保佛香，自觉抵制非标准香烛和劣质香烛。10月1日～10月20日期间，领导小组统一印制宣传册，制作标识标牌，树立大型户外广告牌，并通过群发短信对全山居民、来山游客进行宣传。
2、清查登记阶段：（10月21日～10月31日）
抽调人员组成7个工作组，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐户梳理，向每一户香烛经营户发放“一封信、一份通告、一份文明经销香烛承诺书”，对全山香烛经营户登记造册，面对面地宣传政策，摸清底数，教育、动员经营户主动下架停售不符合标准的香类产品。
3、清理整治阶段：（11月1日～12月31日）
11月10日前，各工作组集中开展专项整治活动，严厉查处销售假冒伪劣、不符合新标准的香类产品，强拉游客烧香许愿、骗取钱财等违法违规行为，确保从11月1日起，风景区内全面禁止不符合新标准的香类产品上市，各经销单位和个人统一销售符合质监部门新定标准的“环保香”。
11月11日后，主要依托工商、综管等执法部门力量，实行香烛市场的常态化监管工作。
旅游部门要加强对旅行社和导游人员的规范化管理，严禁旅游企业、导游人员以任何名义和借口诱导游客烧高香。农村工作处、规划管理执法大队、门票管理所、股份公司要采取有效措施，加强木材检查站、桥庵岗亭、街区验票房、游客服务中心、缆车、索道等重要卡点管理，加大查验力度，劝导游客不携带超标准香类产品进入景区，引导游客自觉调换符合标准的香类产品，严把超标准香烛进山关。
4、重新布点阶段：（2010年1月～5月）
按照“依托庙宇、整合资源、均匀分布、适量发展”的思路，进一步优化香烛市场经营结构，争取在2010年5月前完成景区香烛经营户的重新布点调整工作，促进香烛市场经营布点合理，结构优化。
5、规范管理阶段：（2010年5月～长期）
建立健全香烛市场管理制度，实施香烛经营户信用分类监管和动态管理，加强日常巡查和市场监管，加强部门间的沟通协作和联合执法，逐步建立香烛市场长效管理机制。
四、工作要求
1、加强合作，分片包保。有关单位要抽调骨干人员，严格按照方案明确的工作职责、任务、时限认真抓好落实，积极主动组织开展工作，不得相互推诿、拖拉、搪塞或矛盾上交，确保清理规范香烛市场的各项任务落实到位。
2、加强沟通，注重实效。各工作组要加强沟通交流，及时通报工作进展、存在问题和工作安排等情况，要采取有效措施，切实巩固专项整治成果，积极探索建立长效管理机制，共同维护宗教场所、旅游市场文明、安全、环保、有序。清查登记阶段的检查工作进展情况实行日报制度，每日下午16︰00前要将检查进度和成果经责任领导签名后报领导小组办公室。
3、加强宣传，积极稳妥。清理规范香烛市场工作政策性强、群众性强、综合性强，各部门各单位在开展工作时一定要严格把握政策，加强正面引导，注意倾听群众呼声，合理解决群众诉求，讲求工作方式方法，积极稳妥地推进实施。
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