太石河乡龙山村“联村联户、为民富民”方案.docx

太石河乡龙山村“联村联户、为民富民”实施方案
太石河乡龙山村“联村联户、为民富民”行动
实施方案
为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快农村改革发展步伐，全面开展好龙山村“联村联户、为民富民”行动，根据县、乡“联村联户、为民富民”行动实施方案文件精神，结合我村实际，特制订本实施方案：
指导思想。以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断增强干部亲民爱民、心系群众的宗旨观念，真正让机关干部走进基层、走进农村、走进群众，在党委政府和群众之间架起一座“连心桥”，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
一、村情分析：
1、龙山村是太石河乡政府所在地，全村共有4个村民小组，151户，650人，其中党员35人，低保户36户，121人，共有耕地面积1433亩，人均占有耕地2.1亩，其中粮田面积980亩，全村现有核桃8500多株、花椒35600多株，2011年人均纯收入1229元、人均产粮240公斤，农民收入主要依靠核桃、花椒、劳务、商贸流通等产业，现有村级组织活
1动室1处，建筑面积120平方米，九年制寄宿学校1处。
2、村上无集体经济积累，人多地少，土地贫瘠，经济落后，群众思想观念陈旧，竟争意识不强，自然条件严酷、发展基础脆弱、公共服务滞后、贫困程度深、自我发展能力低。
二、总体目标任务与阶段性工作重点
（一）总体目标任务：
根据基本村情，龙山村“联村联户、为民富民”行动总体工作目标任务是，围绕宣传党的政策，开展法制教育；深入开展调研，反映社情民意；坚持因地制宜，促进农村发展；化解矛盾纠纷，疏导群众情绪；围绕发展主题，加强基层组织；注重示范引导，总结推广典型。切实推进“联村联户、为民富民”行动长期有效开展。
总体要求。听民声、解民忧、帮民富、促和谐、夯基础、理民事、暖民心。
主要内容：一勤：勤走访
六帮：帮助村上理清发展思路
帮助村上推动工作开展
帮助村上开展扶贫攻坚
帮助村上解决一些疑难问题
帮助村上兴办一些亮点工程
帮助村上创先争优三清楚：对村情民意清楚
2对强农惠农政策落实情况清楚对村级班子工作情况清楚
（二）阶段性工作重点。立足实际，进一步深入推进“联村联户、为民富民”行动，增强工作的时效性。
1、开展贫困学生助学活动。特困家庭有子女上学的，联系干部应将资助贫困生上学作为联户工作的重要任务，尽心竭力给予帮助，绝不能让一个学生因贫困而失学。
2、开展为五保老人献爱心活动。按照“六有”要求，配套完善五保家园，集中对村内五保老人开展送温暖活动，解决五保老人生活中的实际困难和问题，为他们送去党的关怀和温暖。
3、开展患重病家庭送医送药活动。在联村联户活动开展过程中，要组织医疗机构，深入农村开展义诊，对因病致贫的特困户，联系干部要为农户送医送药，切实缓解患病家庭的实际困难，绝不能让一个人因贫困而看不起病。
4、开展村班子集中整顿活动。要着眼巩固党的执政基础，针对村“两委”干部工作作风建设，结合“三抓五治”活动提升执政能力和服务水平，以乡党委为主，联村单位全力配合，制定科学的整顿方案，着力整顿村级组织建设，尤其要注重选优配强村级组织负责人。
5、开展矛盾纠纷大排查活动。联系干部在联村联户工作开展过程中，积极配合各村深入排查矛盾纠纷，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，尽力疏导群众情绪，力争把问题解决在源头、解决在基层，杜绝集体上访、越级上访，确保大事不出乡、小事不出村，促进农村和谐稳定。
6、开展科技大培训活动。依托村级组织活动场所，创办农民科技培训学校，针对村情实际，按照缺什么补什么的原则，有针
3对性地开展农业实用技术和科技知识培训，努力培养一批科技明白人，培育一批科技示范户，切实增强农村群众致富本领。
三、工作措施
一、加强组织领导，设立办事机构。成立“联村联户、为民富民”活动领导小组，组成人员如下：
组长：李xx龙山村党支部书记
副组长：除xxXX县区工商局党组书记、局长组员：张xx龙山村委会主任
乔xx龙山村委会副主任、文书（兼）
王x龙山村驻村干部
王xx龙山村一社社长
张xx龙山村一社社长
张xx龙山村一社社长
杜xx龙山村一社社长
领导小组下设办公室，办公室设在龙山村党员活动室里，乔xx具体负责办公。领导小组要切实加强对活动组织的领导，主要负责人和分管领导要认真履行第一责任人和直接责任人职责，精心组织，周密安排，全力推进，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。努力配合帮扶单位和个人把各自的联系点、联系户打造成样板工程，充分发挥带头作用。
4所有联村干部要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，制定具体联户方案，进村入户摸底调研。联村干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。广大干部在走访调研、农情调查中了解掌握的基层和群众的意见、诉求，要积极帮助解决，并及时报县乡“联村联户、为民富民”活动领导小组办公室。
二、合理安排干部，落实联村责任
龙山村联系单位为XX省工商行政管理局，按照《太石河乡“联村联户、为民富民”行动实施方案》，联系单位领导联系困难群众2户，一般群众6户，每月走访联系村1次以上，主要职责是：
1、帮助理清发展思路，指导制订发展规划。
2、帮助协调解决涉及新农村建设的一些重大问题，帮助办好强村富民的实事。
3、帮助化解矛盾隐患。
4、指导抓好组织建设，推进民主政治建设。干部联系困难群众2户，一般群众6户，每月走访所联系村1次以上，全年下村工作不少于100天。主要职责是：
1、了解掌握村情民意，做到底数清楚。
2、帮助谋划农村经济发展的好路子，推进新农村建设。
3、帮助村里和一家一户解决实际问题，指导或代办一些行政许可事项。
4、帮助调解矛盾纠纷，努力消除不稳定因素。
5、帮助建设一个团结实干的好班子，指导实施村级民主决策。
6、宣传党在农村的方针政策。
三、坚持“一岗双责”落实联村力量
联村单位和联户干部要在“联村联户、为民富民”行动中，把握好本职工作与联村联户的关系，确保“蹲得住”；把握好集中行动与长期坚持的关系，确保“走得勤”；把握好教育群众与学习提高的关系，确保“说得来”；把握好立足当前与着眼长远的关系，确保“想得实”；把握好联系数量与质量效果的关系，确保“做得好”。
（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促政策XX县区委县政府决策部署得到深入贯彻落实。
（二）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。
（三）促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子。
（四）疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。
（五）强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工6作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
（六）推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
四、严明工作纪律，强化督查考核。联户干部要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守“联村联户、为民富民”行动的“三大纪律”、“十五个不准”规定。要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守党风廉政建设各项规定。走访过程中进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由乡政府统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担;要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
干部职工每半年向单位上报书面汇报材料。要以身作则，率先垂范，带头联村联户，深入开展联村联户行动。要强化工作督导，定期不定期对行动情况进行督查，并采取随机抽查方式深入农户家中开展调查，将督查工作做深、做实、做细。要制定具体考核办法，严格进行考核，并将考核结果与干部年度考核结果挂钩，与干部的使用挂钩，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人进行通报批
7评，限期整改，有关干部年度考核不得评为优秀等次。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围，强化督查考核，为确保活动取得实效。
太石河乡龙山村委会
二О一二年三月一日
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