东岔镇资产核查工作实施方案.docx

东岔镇资产核查工作方案
为贯彻落实上级部门清产核资相关文件精神，结合我镇实际，现就开展农村集体资产清产核资工作制定本方案。
一、指导思想
和基本原则
通过清产核资工作，全面清查核实集体所有的各类资产存量、价值和使用情况，摸清家底，明晰产权，建立台账，健全制度，创建平台，防止流失，保护农村集体经济组织成员的合法权益，防止和纠正农村基层因集体“三资”管理不善而引发的腐败行为，稳步推进农村集体产权制度改革。
在清产核资工作中坚持四个原则。一是要坚持依法依规。清产核资工作必须严格依照国家法律法规和有关政策开展工作。切实保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。二是要坚持民主公开。清产核资工作要依靠群众和发动群众，清查核实过程要组织村民代表全程参与，接受群众监督，清查核实结果要得到群众认可，切实保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是要坚持全面彻底。无论居村级、组级，无论资金、资产、资源还是负债及所有者权益，无论是账内账外、地上地下，还是村内村外，都要彻底清核。四是要坚持分类指导。在清产核资工作中，
—1—可以利用原有清产核资成果，切实做好复核确认、查漏补缺，清产核资要与土地、林地等资源性资产确权登记颁证工作相衔接，不搞重复劳动。
二、目标任务
全镇清产核资工作自2018年1月开始至8月底前全面完成。主要任务是：通过对村集体经济组织集体所有的各类资产及现金、债券债务进行全面清产核资，将集体资产按照资源型、经营性、非经营性分类登记，查实存量、价值和使用情况，实行台账管理，切实摸清集体家底，防止集体资产流失；严格按照产权归属把农村集体资产的所有权确权到不同层级（乡镇、村、组）的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员的合法权益，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。
三、对象范围
（一）对象
清产核资的对象是。乡镇、村、组三级集体经济组织，包括未建立村、组集体经济组织或者村、组集体经济组织不健全，代行其集体资产管理职能的村民委员会、村民小组或者其他单位，以及农村集体经济组织所属企业等。
（二）范围—2—本次清产核资范围主要包括：
1.农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施。
四、工作步骤
（一）准备阶段
1.建好机构。镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组，居村成立清产核资工作小组，村党组织书记挂帅、村委会主任具体负责，成员应吸收村监督委员会成员、小组长、群众代表参加。
2.制定方案。镇财政所负责清产核资工作计划的制定与实施，明确目标任务、清查内容、清查方法、时间进度及人员分工等，确保工作有序推进。
3.组织培训。对居（村）清产核资工作人员进行培训，进一步明确清产核资工作的要求、目标任务，以及有关政策规定和统计口径等。
4.初步清查。填制好农村集体资产初始登记表格，突出抓好集体经营性资产和资源性资产清查资料整理，理清资产出租、资源发包合同及各类投资协议。
（二）实施阶段
这一阶段重点抓好六个环节。一是全面清查。查清集体资金
—3—资产资源，理清债权债务，核准登记账外资产，梳理经济合同协议，认真填写清查情况登记表，积极整改清查所发现的问题。二是初次公示。经集体经济组织同意后，将清产核资工作结果和报告报镇农村集体资产清产核资工作指导小组初审，初审通过后，向本集体经济组织全体成员公示。三是重点核查。对初次公示后群众反映的重点问题进行重点核查，进一步完善清产核资工作报告和登记表。对核查所发现的问题，限期整改。四是二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示，征求本集体经济组织全体成员意见。五是确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果，经两次公示无异议后，召开集体经济组织成员会议或成员代表会议，确认清查核实成果，形成清产核资工作决议。六是问题处理。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的资产，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
清产核资具体顺序为：
1.货币资金：含库存现金、银行存款；
2.固定资产：分房屋建筑类和其他类；
3.农业资产：主要指畜牧业、林业；
4.无形资产；
5.在建工程；
6.库存物资；
7.对外投资：—4—主要是指短期投资、长期投资；
8.债权：主要指应收承包租赁款、预付款、单位或个人借（欠）款、其他应收款等；
9.债务：主要指长短期借款、应付款、应付工资、应付福利费等；
10.内部往来；
11.资源性资产。主要指集体机动地（不含农户承包地）、草地、林地、园地、水面、滩涂建设用地（不含宅基地）、经济合同等。
各村也可根据各自具体情况调整顺序，原则是做到清查全面，不留死角。
（三）总结提高阶段
做好清产核资工作总结，上报清产核资成果，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，建好并正常使用农村集体资产信息化监管平台，健全清产核资档案，认真收集、分类整理相关原始材料和新形成的资料，长期保存，规范归档管理。
五、组织保障
（一）加强组织领导。镇主要领导亲自挂帅，财政所负责督促检查，镇分工干部负责督促核查工作，农技中心负责业务指导。
（二）明确工作责任。各村作为直接责任主体，要强化履职意识、为民意识，把清产核资工作摆上重要议事日程，认真研究部署制定详细工作计划，全力支持清产核资小组工作。建立工作责任制，明确清产核资的目标任务、质量要求、时间节点，把握
—5—时间进度，不走过场、不弄虚作假。
（三）强化过程监督。对清产核资组织不力，未按规定进行清产核资或走过场的，以及不如实填报报表、虚报或隐瞒真实情况的，责令改正，通报批评。造成严重后果的，依法追究有关人员责任。
—6—
第二篇：学校资产核查方案学校资产核查方案
为进一步加强我校固定资产的管理，全校各资产使用部门要有领导、有计划、有步骤的对本部门所使用的资产进行核查。在对本部门所使用的资产名称、规格型号、数量、价格、购置日期等进行严格核查清点的基础上，做到帐物相符、帐卡相符、帐帐相符，并进行登记造册。对教学科研设备、办公设备、办公家具、学生课桌椅等资产明确使用权限，落实管理责任，以此为契机，抓好全校资产的合理配置和优化组合，核清全校资产总值，为即将进行的学校搬迁工作打下良好基础。
一、具体领导成员
各处室负责人、实验室、图书馆、网管室、微机室、体育组、音美组负责人、年级组长为学校资产核查领导小组成员。具体工作由总务处李智辉负责（表格制作、汇总等）。
二、主要任务、要求和步骤
本次资产核查是为摸清家底，严防学校资产的流失，为即将进行的学校搬迁做准备。因此，各部门要按照全校的统一部署，集中力量，团结协作，认真做好本次资产核查工作。具体实施步骤按以下三个阶段进行。
第一阶段：各部门先进行自查自核。时间为6月4日至6月17日，各部门先进行自查自核，对各项资产进行清点、核实，并认真填写“固定资产登记表”，写出资产核查结果的书面报告，于6月18日之前报到总务处，具体要求和任务如下：
1、核查重点是固定资产，要逐台（件）进行核查登记，并标注分布情况、使用状况和完好程度、价值。
2、对未经领导批准，被个人或别的部门擅自占用的固定资产，应予以追回，公物还家。对丢失或无法追回的固定资产应以书面形式向学校说明原因，分清责任。
3、各部门要根据总务处提供的“固定资产登记表”用统一格式填写，由部门负责人签字后上报，并同时上报电子版。
第二阶段。汇总、抽查、整改阶段。总务处负责对各处室的报表
进行汇总。对固定资产实物进行核对。时间为6月18日至6月26日。
1、学校国有资产领导小组将依据各部门上报的固定资产自查情况，派专人对各部门进行核查，对在自查不彻底的部门要责成其补查同时上报校领导，令其说明原因情况。
2、对各种闲置固定资产和积压物资以及待报废处理的物资，将根据各部门实际情况，按照程序进行处理。
3、经过自查、核查后，由总务处，把固定资产核查结果进行汇总，工作总结，上报学校领导。
XX市第十三中学
国有资产管理领导小组
组长：戴增新
副组长：王吉臣、何成勇、张辉
组员：李智辉（总务副主任）、陆勇（宿管部副主任）、董
英萍（会计）、李兰平（库管员）、冀林（电教）、
高素趁（实验）、何文跃（图书）、康良（体育）、
康文娟（微机）、黄东亮（音乐）、各年级组长
第三篇：东英镇机构编制核查工作实施方案XX县区东英镇政府
机构编制核查工作实施方案
根据XX县区机构编制委员会《XX县区全面开展机构编制核查推行机构编制实名制管理实施方案》（临编[2014]3号）精神，为进一步加强我镇机构编制基础建设，推进机构编制实名制管理，开展事业单位机构编制及实有人员信息核查工作，现制定本实施方案。
一、核查目的
摸清我镇机构编制、实有人员、财政供养人员、离退休人员底数，发现和解决机构编制管理工作中存在的矛盾和问题，推进编制“实名制”管理；建立健全机构编制管理台帐和各种薄册；健全各项编制管理制度形成科学、规范的机构编制管理机制。通过核查，实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、超编人员数目清，进一步挖掘机构编制潜力，夯实机构编制管理基础，盘活编制资源，把一些配置不合理的编制调整到急需编制的重点岗位，为分类推进事业单位改革提供依据，为全县经济社会更好更快发展提供有力支持和保障。
通过自查，对超限额设置机构、超职数配备干部、超编进人、混编混岗、吃“空饷”等问题进行及时整改，切实解决机构编制信息数据不准确、人员编制性质不明晰、机构编制批文不齐全、机构编制管理不规范等突出问题。
二、核查范围
核查的范围是。本镇政府所有在职和离退休人员。
三、核查内容
（一）单位机构编制及实有人员情况。重点核查机构规格、编制
1
及实有人员等情况。一是核查单位的机构设置。收集整理机构审批文件，掌握机构沿革、变更、职能变化等情况，查找部门和单位在机构设置、职能确定等方面存在问题；二是核查单位的编制配备及执行情况，摸清行政、事业编制和在职人员情况；三是掌握工勤编制和实有人员情况。
（二）领导职数配备情况。核查单位领导职数核定和配备情况。
（三）编外用人情况。在核定的编制外聘用、借用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘借用时间、人员结构等。
四、方法步骤
（一单位自查（2012年3月中旬前完成）
各单位对其机构编制审批文件、人员信息等进行核验，并按照机构编制信息公开的要求，在本单位进行公开，公开结果无异议后，形成核验工作报告，报县机构编制核查工作领导小组。各单位可结合报送实名制数据信息同时进行自查。
在公示中，对群众反映的情况和存在的主要问题，提出整改意见和建议，并形成自查报告。
（二）领导小组自查（6月底前完成）
东英镇政府机构编制核查工作领导小组对本单位的机构编制核查情况进行检查，主要检查单位核验工作报告及相关机构编制信息的真实性和准确性，并提出整改意见。并准备好机构设置、领导职数和编制核定文件机构编制管理证等相关材料迎接上级的检查。
（三）整改完善（2012年7月中旬前完成）
主要是对在自查及小组核查中发现的问题进行整改，全面提升机构编制工作管理水平。
（四）总结上报（7月底前完成）
2
自查工作结束后，针对本单位编制核查工作的整体情况及发现的问题和不足，进行分析、汇总，提出解决的意见和建议，并形成核查工作报告报局办公室。同时做好迎接上级单位到我局核查工作评估验收。
五、工作要求
（一）要组织到位。机构编制核查工作涉及面广、政策性强，要高度重视，加强组织领导，扎实推进，务求实效。为了保证这次核查工作取得成效，我局成立机构编制核查工作领导小组，局长任组长，书记任副组长，成员各股室负责人组成。
（二）要落实责任。机构编制核查，重在核“实”查“准”。要严肃纪律，落实核查责任，谁核查、谁签字、谁负责，对敷衍塞责、弄虚作假，造成核查信息不准确的，按照《机构编制违纪行为适用诺干问题的解释》追究相关人员责任。要边核查、边清理、边整改，认真清理自定编制、解决编外用人等问题，认真整改超编进人、超职数配备领导干部、超权限审批机构等违规违纪问题，对边核查、边违纪的行为，一经发现，要从严处理。
附表：
1、xx县党政机关机构编制和实有人员统计表
2、xx县事业单位机构编制和实有人员统计表
3、xx县在编人员信息采集表
4、xx县编外用人信息采集表
5、xx县各单位领导职数统计表
3
xx县人口和计划生育局
2012年3月6日
xx县人口和计划生育局机构编制核查工作领导小组
为切实加强对我局机构编制核查工作的组织领导，成立人口计生局机构编制核查工作领导小组，负责对本局机构编制核查的工作指导和组织协调。领导成员名单如下：
组
长：xxx
党组书记、局长副组长：xxx
副局长
4
成
员：xxx局纪检组长
xxx
局财务负责人xxx
局办公室统计员xxx协会秘书长xxx县技术服务站站长xxx
流动管理站站长
领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由xx同志兼任，工作人员由各股室、站负责人组成，负责领导小组的日常工作的组织实施。机构编制核查工作领导小组对本局核查工作负总责，各单位负责人为第一责任人，负责组织指导机构编制核查工作，落实人员抓好核查工作。
第四篇：东岔镇林区森林火灾扑救预案东岔镇林区森林火灾扑救预案
1总则
1.1编制目的
为贯彻落实国家、省、市、区政府护林防火指挥部的精神，以“预防为主，积极消灭”为森林防火工作方针，树立以人为本的思想，坚持科学指挥、科学扑救、安全第一的原则。有效保护我东岔林区森林资源安全防止森林火灾发生，严格落实各项保障措施，最大限度地降低森林火灾损失，确保森林资源安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《XX省森林防火办法》和其他有关规定，结合局森林防火预案及我东岔林区森林防火工作实际情况，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于辖区内发生的森林火灾的扑救工作。。
1.4预案启动
东岔林区护林防火领导小组办公室（以下简称防火办）接到森林火情报告，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经东岔林区护林防火领导小组批准，启动本预案。
（1）火场跨省、市、县（区）、林场等区域交界地段且受害森林面积在1公顷以上的森林火灾；
1（2）在燃烧且受害森林面积在1公顷以上的森林火灾；
（3）国家级、省级风景名胜区和自然保护区及发生的森林火灾；
（4）严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾；
（5）连续燃烧2小时且尚未扑灭的森林火灾；（6）发生扑救人员伤亡的森林火灾；（7）需要其它方面支援扑救的森林火灾。
2、组织机构及职责任务
为进一步落实以行政首长负责制为核心的各项森林防火责任制，林区成立森林防火领导小组。
2.1森林防火领导小组
组长：杨晓东东岔镇党委书记副组长：曹恒东岔镇人大主席
李振军东岔林场场长武宝成立远林场场长陈永强东岔镇副镇长
组员：李建平东岔镇党委副书记黄昌合东岔林场副场长朱丹立远林场副场长李斌奇东岔镇副镇长
2张志祥东岔镇武装部长杨鸿斌东岔镇党政办公室主任刘福祥东岔镇林业站站长田润文东岔镇派出所所长刘红吉东岔镇党委办公室主任刘文奎东岔林业派出所所长薛成杰东岔林场资源林政科科长陈杰军立远林场办公室主任牛天亮东岔林场办公室主任吴卫东立远林场资源科科长下设森林防火办公室：办公室主任：刘福祥值班电话：[phone]
0938-29510260938-29410042.2职责
（1）护林防火领导小组
1认真贯彻执行国家、省、市、区人民政府和局护林防○火指挥部的方针、政策；
2拟定东岔林区森林防火工作制度、措施、办法，制定○本系统森林防火工作的总体规划、预案、部署、扑救森林火灾；
33督促、检查所属营林区、单位贯彻落实各级护林防火○工作的实施情况；
4协调、解决各村、有关单位及各营林区关于护林防火○工作的重大问题。
（2）组长职责
在镇护林防火指挥部的领导下，全面指挥、协调东岔林区的森林防火森林火灾扑救工作。
（3）副组长职责
在组长领导下，负责火灾扑救的统一指挥、火场指挥、组织扑救，火场安全、火灾调查等方面的组织协调工作。
（4）护林防火领导小组办公室职责：
1安排部署东岔林区护林防火工作，制定东岔林区护林○防火规划、预案，搞好基础设施设备建设、
2负责洞察林区森林防火队伍的建设和管理。做好森林○防火队伍的扑火技能培训和森林消防知识培训。提高队员综合素质。
3负责东岔林场护林防火物资的调配、保管和使用，监○督基层护林防火物资设施的保管使用，保证森林防火器材完好无损。
4负责本部门的日常事务和上传下达工作。○（5）主任职责
1在护林防护领导小组领导下，协助做好全场森林防火○
4工作。
2负责森林火灾现场指挥调度，火情态势的上报，监督○知道本森林火灾案件的查处。
3负责东岔林林区森林防火队伍的建设和森林消防知○识培训。
（6）火线指挥组
1东岔林场火线指挥组○组长：黄昌合
组员：薛成杰王小平景禄寿纪晖王跟全
王玉祥李小虎卢小军
立远林场火线指挥组组长：朱丹
成员：陈杰军吴卫东张朝阳张燕伟王军军
王军刘广训
组长职责。亲临火场前线，根据现场火线变化，准确判断火情及气象因素，确定扑火力量和扑火战略战术，制定现场扑火方案，指挥调度扑火人员有效扑救林火，实施科学扑救，最大限度降低火灾损失，减少人员伤亡。
2交通运输组○组长：李建平
组员：王振华漆峰胡风田赵军
3后勤服务组○
5组长：万杰明牛天亮陈杰军组员：李常保蒋莉郭晓丽
职责。负责扑救森林火灾的车辆调度，扑火物资运输及火场后勤保障工作；森林火灾扑救人员人身安全的防范，人身伤亡事故的调查处理，伤亡人员的抚恤和遗属安置等善后处理工作。
4医疗救护组○组长：李斌奇
副组长：郭升卯刘社太
组员：王思源郭升卯李福代刘志平
5通讯联络组○组长：杨宏斌
副组长：牛天亮陈杰军
职责。负责扑救森林火灾中通讯设备，传递信息准确无误，使扑救工作顺利开展。
6案件查处组○组长：李建平
副组长：田润文刘文奎
组员：王和银薛成杰刘福祥刘红吉
3、扑火力量
（1）本林区有专职护林员65人，扑火人员有300人。（2）联系组织
6陕西两省因地（市）十四县护林防火联防小组，东岔镇各村森林防火联防小组4个，场镇森林防火联防小组。
（3）遇到火情，根据前线指挥部的要求，，由乡、场护林火灾扑救工作。
4、设施、设备、消防器材
（1）场设有森林消防物资器材储备库一处，掘头100把，砍刀50把，防水人袋50个，灭火拖把70个，防燃服20套，发电机2台，油锯4台，水泵7台套，手持电台24台。
（2）在防火期，场须固定值班备勤车辆1台，一旦发生森林火灾，确保扑火人员物资迅速、安全运达。
（3）了望通讯设施：安排人员定时了望检测火情，定时报告情况，我东岔林区共有24部手持机电台，有线电话3部，坚持24小时开机，充分发挥局、镇、场、村、管护站（点）三级互通超短波数字通讯网络的作用，保障信息畅通，联络正常。在森林防火期各村书记营林区主任及森林防火领导小组成员手机必须24小时保持开机，每天施行二次（早11：00-11：30，下午4：00-4：30）平安报告制度。
5、森林火灾扑救及火灾案件查处5.1报告程序
一旦发生火情，应当在接到报告后1小时内，及时向场、当地人民政府汇报情况，并且立即组织力量控制火势。并迅
7速组织先遣人员赶赴现场了解火情和扑救情况，对了解的情况随时向领导小组汇报，根据需要成立由火线指挥、物资供应、后勤保障等组成火线指挥组。
5.2发生火情报告的基本内容
（1）地点：营林区、林班号、沟名（乡镇、村、土名）；（2）起火时间：燃烧时间、起火原因；（3）林地制备状况；
（4）现场指挥人员、扑救力量和状况。
5.3扑火指挥
根据火情需要，镇护林防火领导小组组长、副组长、防火办领导小组组长亲自带领其他相关成员赴火场督查。必要时，经镇防火领导小组组长批准，成立前线指挥组，组织、协调、督促森林火灾扑救工作；参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥组的统一指挥，各级领导要靠前指挥到位，坚持由上到下的逐级指挥体系。
5.4扑救原则
火线指挥员根据火场情况按照“打早、打小、打了”的扑火原则制定扑火方案、安排部署扑火力量、配置灭火机具、明确分工、保证安全，指挥扑火队、组按照扑火技术和安全要求进行扑救工作。
（1）在扑火过程中要加强现场指挥，确保扑救人员人身和人民生命财产的安全。
8（2）采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延；
（3）扑救力量：以专业、半专业扑火队伍为主，专群结合；
（4）集中优势兵力打歼灭战；（5）机动灵活，善于捕捉有利战机；
火场扑火工作分组实施，各扑火队必须服从命令，听从指挥。扑火队进入火场后，随时向指挥员汇报火场实情和遇到的新情况、新问题，使指挥科学决策调整扑火方案。林火扑灭后，应清理现场余火，留足人员查看，防止死灰复燃。
5.5扑火安全
进入扑火战斗前，指挥员应熟悉《扑火指挥员安全职责》，要向扑火队员讲述《扑火安全守则》等安全扑火常识和扑火任务，孕妇、儿童和老弱病残者不得参加。
5.6扑火力量组织与动员
扑火力量的组成。扑救森林火灾应当以林场职工、乡镇干部、基干民兵为主，同时动员当地机关干部、职工、群众参加扑救工作。
5.7火灾案件查处
火灾查处由案件查出处。接报或发现火情后要在第一时间内赶赴发生地进行初查，火情、火警、一般森林火灾由东岔派出所负责侦破，重大森林火灾以森林公安行政大队为主
9要负责侦查。辖区派出所、林政稽查中队全力配合，现场进行勘验、调查取证，依法处理。将火灾损失情况、查处结果即使报区防火办。
5.8预案终止
森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由林区护林防火小组组长适时宣布本次预案行动结束，恢复正常森林防火工作秩序。
6后期处理6.1火灾评估
防火办公室和火灾发生地的营林区，核实过火面积、森林受灾面积，评估森林贸源损失情况。
6.2工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面总结，重点是总结分析火灾发生的原因和吸取的经验教训，并提出改进意见。
附件。《扑火指挥员安全职责》、《扑火安全守则》。
10扑火指挥员安全职责
1、即使掌握火场天气情况
2、对林火形势发展做出正确的预测和判断。
3、对火场可能出现的各种情况有充分的应急准备。
4、事先安排好撤离火场的路线。
5、密切注意可能发生危险的地段。
6、时刻保持全方位的通讯联络畅通。
7、及时掌握扑火队伍的行动和扑火进展情况。扑火指挥员，在扑救森林火灾过程中，必须时刻提醒扑火队员，做到以下四点。
第一、一定要建立避火安全区；
第二、只有在可能的情况下可以采用直接扑火方法；第
三、不打火头；
第四、在任何情况下，扑火队员决不可以存有侥幸心理。
11
扑火安全原则
1、扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童。
2、扑火队员必须接受扑火安全培训。
3、遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。
4、时刻保持畅通的通讯联系。
5、扑火队员需配备必要的装备，如头盔、防火服、防火手套、防火靴和扑火机具。
6、密切观察火场天气变化，尤其要注意午后铺就森林火灾伤亡事故高发时段的天气情况。
7、密切注意观察火场可燃物种类及易燃程度避免进入易燃区。
8、注意火场地形条件。扑火队员不可进入三面环山、鞍装山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头。
9、扑救林火时应先选择好避火安全区和撤反路线，以防不测。一旦陷入危险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。扑救地下火时一定要摸清火场范围，并进行标注，以免误入火区。
10、扑火队员体力消耗极大，要适时休整。保持旺盛的体力。
12
第五篇：葛家岔镇中心卫生院整改方案葛家岔镇中心卫生院
党的群众路线教育实践活动整改任务分解落实方案
抓好整改落实、建章立制是确保教育实践活动取得实效的关键。我院按照区委及卫生党工委的要求，通过广泛征求意见建议，召开专题组织生活会，查摆了在“四风”方面存在的突出问题。针对问题，即知即改，标本兼治，注重实效，制定如下整改任务分解落实方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻党的十八大及三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对和整治“四风”问题，着力解决医疗卫生方面损害人民群众利益的突出问题，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，增强群众观念和宗旨意识，提高做好新形势下群众工作能力，确保教育实践活动取得实效。
（二）基本原则。
1、坚持领导带头，院领导班子带头做起，先行先改率先垂范，着眼长远，锲而不舍的整改。进一步发扬“钉钉子”精神，切实把工作落到实处。
2、突出重点，深化专项整治。注重做到“准”、“狠”、“韧”，落实“四风”突出问题专项整治任务，狠刹歪风邪气，尽快取得看得见、摸得着的效果。
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3、坚持聚焦“四风”，着重解决群众反映最强烈的问题，开门整改，接受群众监督。把整改落实、解决问题、建章立制的情况置于群众的监督之下，整改内容向社会公布，整改效果让群众评判，真正做到改一件成一件，让群众满意。
4、坚持领导班子负总责，班子成员协调分工。主要负责同志带头示范，带领班子成员扎扎实实抓整改，带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子成员各司其职，相互支持、密切配合，确保整改取得实效。
二、目标要求
围绕为民务实清廉主题，对自身查摆和群众提出的每个问题，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，增强整改落实的系统性、整体性、协同性，一个一个加以整改，使思想认识进一步提高，作风进一步转变，服务发展能力进一步增强，着力解决群众反映突出的医疗卫生热点难点问题，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，健全完善卫生系统作风行风建设长效机制，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。
三、整改问题
（一）遵守党的政治纪律方面的问题。主要是领会政策深度不够，在理解上级政策文件精神时，容易从实际、实用的角度出发，在具体落实时存在教条主义和简单化倾向，联系自身工作实际、执行实效性和力度深度还不够。
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（二）执行中央八项规定方面的问题。主要是基层安排就餐偶尔存在超标现象，没有及时提醒；明察暗访频率不高、覆盖面不广，有些医疗单位严格执行规定的自觉性、主动性不强；对一些好的做法和好的经验没有固化下来，常态化长效机制不健全。
（三）学风不浓，钻研政策理论和业务知识不深不透的问题。主要是理论系统学习少，学习方式大多是读文件、念报纸，集体学习流于形式。对省、市相关卫生政策学的不透，导致到基层指导工作时口径不一致，存在瞎指挥、乱指挥的现象。
（四）热衷于做表面文章，致使一些工作搞变通、打折扣的问题。主要是应付检查评比、做表面文章多，抓业务建设少。公共卫生服务存在重形式、不求实效现象；对没有实质内容或与实际脱节的工作，比如健康文化墙刷写、健康沙龙等被动应付；在人员进修培训上忽视培训效果，对进修培训人员管理不严，存在个别人员缺岗、脱岗甚至旷工现象。
（五）文风会风治理不彻底的问题。主要是存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象，对一些日常工作靠开会来布置，发文来落实，转发文件不结合实际工作，照搬照抄。
（六）工作重安排部署、轻督查落实的问题。主要是满足于把安排任务，对落实情况主动过问不多。习惯于凭经验办事情，机械地贯彻中央和省、市的工作要求，在推动工作全面落实方面打了折扣。医疗资源配置不合理问题依然未得到有效解决，基层医疗机构普遍存在人才
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缺乏问题，部分乡镇卫生院业务功能萎缩，考核评比的客观性、科学性、全面性不够。
（七）下基层调研指导少，到一线解决问题少的问题。主要是习惯在办公室看文件，不愿到基层解决实际问题。对医改中出现的一些新情况、新问题不能及时掌握，及时处理。到基层检查工作习惯于被医疗单位安排，倾听群众意见的少，真正发现问题、解决问题，提出有针对性的意见建议较少。
（八）解决棘手问题的能力不足的问题。主要是对群众反映的部分问题，因政策或体制原因不能及时解决的，作解释说明工作相对多一些，无法从根本上解决。不愿意到矛盾多、困难大的地方解决实际问题。新农合资金管理没有严格落实总额控费的制度，医院控费主动性不强。发生医疗纠纷时，找理由替医院开脱责任多，很少站在患者的角度为老百姓做主。
（九）工作主动不够，存在依赖、等靠思想的问题。主要是机关依然存在着按部就班、慢作为的现象。医疗机构乱检查、滥检查、乱用药、滥用药等现象依然存在。医疗质量核心制度落实不力，精细化管理不到位。上级医院帮扶活动流于形式，新建村卫生室有的与村级活动场所整合建成后业务用房分配不够。
（十重业务，轻“党建”，组织作用发挥不力的问题。对卫生工作先进典型事例挖掘宣传不够，对基层医疗机构班子成员思想动态及班子运行状况掌握少，没有充分调动本系统工、青、妇组织的工作积极性，
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开展健康有益的文体活动少，不利于增强年轻职工的凝聚力、向心力。
（十一）进取创新意识不足的问题。主要是部分班子成员存在精神懈怠、不思进取的现象，敢闯敢干的大胆创新精神不够。存在基层单位医疗技术水平不高、区级医院诊疗压力大等问题，如何解决这些难题，没有从自身去调查研究去深入思考，只是等待上级政策和文件部署，工作创新和制度创新的动力不足，谋划发展也只是布置任务较多、讲求质量较少。
（十二）艰苦奋斗、吃苦耐劳精神不足的问题。主要是宗旨意识有所淡化，面对工作中的困难和问题不能迎难而上，存有多一事不如少一事心理。习惯于坐办公室、坐专车，甚至公车私用。
（十三）勤俭节约的意识有所淡薄的问题。主要是在公务接待中提高接待标准，造成不必要的铺张浪费。对局机关和各医疗单位在“三公”经费、公务接待，用水、用电、办公用品等方面要求的少，存在一定的浪费现象。
（十四）廉政勤政的意识有所松懈的问题。主要是对干部严格要求、严格管理、严格监督做得不够，反腐倡廉的长效机制有待进一步健全，党风廉政建设责任制落实不到位。
（十五）村医队伍不稳定、服务不规范的问题。主要是村医队伍存在年龄偏大、计算机操作技术缺乏等问题，60岁以上村医占比达到15%，目前还没有解决村医养老保险问题，退出机制不完善。有16名村医只开展公共卫生服务，不能为群众提供医疗服务。
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（十六）合作医疗政策宣传还不到位的问题。主要是对报销各项规定没有做到家喻户晓。“一卡通”施行以后，由于部分村社地理位置偏僻，没有网络信号，门诊当时无法报销。新农合制度调整之前还存在门诊异地报销难的现象。
四、整改措施
针对查摆的执行党的政治纪律、中央“八项规定”、“四风”问题及服务群众最后一公里问题，立行立改。总负责人：付
贵整改措施和分工如下：
（一）执行党的政治纪律方面的问题
1、坚定自觉地在思想上、行动上与区委保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。责任领导：付
贵责任股室：局机关各股室
整改时限：9月底整改并长期坚持
2、认真学习、贯彻落实各级党委政府和卫生业务主管部门关于卫生体制改革的一系列精神措施。责任领导：孙丽霞责任股室：办公室
整改时限：9月底整改并长期坚持
3、修订《卫生局决策重大事项议事规则》等制度，增强科学决策能
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力，坚持民主集中制原则，对重大决策、大额资金支出等实行集体研究决定。增强依法行政能力，认真落实卫生政策法律法规和行政规章，严格依法行政，强化监督检查。增强综合协调能力，加强与相关部门和社会各方面的联系，共同营造齐抓共管的卫生工作新格局。责任领导：付
贵、孙丽霞、郭有礼、姜伯俊责任股室：局机关各股室整改时限：9月底整改并长期坚持
（二）执行中央“八项规定”方面的问题
1、加强制度建设，废止陈旧制度，完善党建、机关管理、议事决策、作风建设、廉政建设和业务管理等方面的规章制度。同时，督促各医疗单位进一步完善各项规章制度。责任领导：孙丽霞责任股室：办公室整改时限：9月底
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