创建基层服务型党组织的方案.docx

创建基层服务型党组织的实施方案
为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，顺应发展需要和群众期盼，着力加强和改进新形势下党的基层组织建设，进一步夯实党执政的组织基础和群众基础，根据县委组织部《关于分类建设基层服务型党组织的实施意见》（沐组通〔2015〕16号）要求，结合本单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以加强党的执政能力建设为主线，以建设服务型党组织为载体，认真做好全县农业农村各项工作，着力提升服务水平，为使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒提供坚强的组织保证。
二、建设目标
按照创先争优活动要求，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主题，以改进工作作风，提高工作效率，优化发展环境，建设服务型、责任型、效能型机关，建设人民群众满意机关为重点，不断加强和改进党的基层组织建设，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，增强党组织的领导核心作用，真正把基层党组织建设成为推动科学发展、密切联系群众、维护农业事业又好又快发展的坚强领导核心。
三、建设任务
一是健全服务机制。党组织内部运行、工作机制健全完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议等制度得到有效落实，以群众满意为导向的服务评价机制健全完善。党员干部直接联系群众机制健全，机关每名在职党员结对联系1名生活困难党员或群众，定期开展工作交流和帮扶支持。
二是加强队伍建设。规范健全各项学习制度，学习型党组织、学习型机关建设扎实推进，党员干部队伍的服务意识、服务理念、服务能力不断提升。
三是落实党建工作责任制。落实党委“主体责任”和纪委“监督责任”，出台《农业局党委议事规则》等规定，实现党委规范化运行，民主决策。按照《党章》要求，组建五个基层党支部，实现组织生活正常化、规范化。落实党委书记的第一责任和其他班子成员的“一岗双责”。将党建工作与业务工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，在抓好分管工作的同时，抓好党的建设、党员干部日常教育管理等工作。
四是创新服务载体。继续完善和实施党建工作“1351”（一个模式、三个载体、五大抓手、一个目标）模式和农业部门“技术走基层”活动，将党建工作和农业中心工作有机结合起来，做到两手抓、两手硬。
五是落实领导责任。成立了由党委书记为组长，局长为副组长，其他局领导班子、各股、室、站负责人为成员的创建服务型党组织活动领导小组，下设办公室，负责具体的日常工作事宜。党组织每名科级领导干部联系2名贫困户，带头开展服务承诺和联系服务群众工作。
六是加强廉洁自律。加强党风廉政建设学习教育和正风肃纪专题学习，自觉加强党性修养，模范遵守中央“八项”规定及廉洁从政各项规定，保持良好的精神风貌，无违法违纪行为。
四、保障措施
（一）加强领导，明确目标。2015年，机关党支部、一枝春党支部完成创建，2016年舟坝党支部、大楠党支部完、退休党支部完成创建。
（二）创新服务载体。
支部+园区：
继续实施“支部+园区+示范户”党建工作模式，5个党支部分别联系1-2个现代农业园区建设，搞好技术指导和服务，有序推进现代农业园区建设，巩固建设成果。
党员+示范户：
39名机关在职党员分别联系1－2户科技示范户，集成推广现代农业科技，每户培育1名科技骨干，户均年增收500元以上。
技术走基层：
继续开展“技术走基层”活动，党员结对帮扶，为农民群众服好务。8名局领导和各站、股、室农技人员，深入农村、深入农业产业基地、深入农业生产经营主体开展“技术走基层”活动。每名科技人员负责一个村、联系一户专业大户（新型职业农民、农民专业合作社、龙头企业），与新型经营主体培育相结合，开展“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范，推进“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套。
（三）搭建服务平台。
窗口服务。坚持“两集中、两到位”，窗口审批事项办结率达到100%，加强行政权力运行平台建设，建立权责统一的依法行政体制。
媒体服务。通过绿色明珠网、**省政府信息公开系统等媒体，主动公开购机补贴、实用技术培训、驻村帮扶工作等方案和动态；编印《**农业》印发至乡镇，对产业基地建设、茶园管理技术要点和如何抓好病虫防治等生产技术作详细介绍。
农产品质量安全监管体系。坚持“生产标准化、监管体系化、工作制度化”的三位一体的农产品质量监管模式，把握源头管控、织密监管网络、强化监管机制三个重点，完善监管体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提升全县农产品质量安全水平。按照“政府保密度、部门保质量”要求，落实动物防疫责任，抓好动物集中免疫和常态化免疫，重大动物畜禽群体免疫密度达95%，有效抗体合格率达70%，畜禽病死率控制在部颁标准内，确保全县无重大动物疫病流行。建立健全农产品质量安全网格化管理制度，落实县乡村网格化监管责任人，配备村级协管员，建成投运农产品质量安全监督检验检测站。加快建设“三品一标”生产基地，新增无公害基地1000亩，绿色食品基地2000亩，有机基地1000亩，通过“三品一标”认换证5个，基地面积达到43万亩，产品达到35个，比重达到85%。
（四）强化督查考核。
跟踪督查考核，实行动态管理。按照“六有”目标的具体要求，本着简便易行，务实管用的原则，建立完善基层服务型党组织考核制度，制定具体的考核评价办法和评定标准。每年组织一次，按照支部自评、群众测评、组织考评的程序，对各支部服务型党组织建设情况进行考核评价。考核评价过程中，既要听取本单位、部门干部职工的意见，又要听取上级党组织和服务对象的意见。要加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，将考核评价结果作为支部评星定格的主要依据。采取经常性督查和随机检查等方式，加大对各支部服务型党组织建设情况跟踪督查力度，坚持动态管理，及时了解掌握推进情况，有效指导工作落实。
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