作风建设方案 .docx

作风建设实施方案
新党发〔2011〕14号
中共XX县区委XX县区人民政府
关于进一步开展作风建设年活动的实
施
意
见（2011年3月23日）
为认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会、省纪委九届八次、市纪委九届七次全会精神，巩固2010年作风建设年活动成果，确保省、市、县委重大决策部署的贯彻落实，县委、县政府决定，2011年在全县范围内继续开展作风建设年活动，根据我县实际，特提出如下意见：
一、总体要求
2011年是建党90周年，“十二五”规划开局之年，省市县乡四级党委集中换届之年，是我县实现后发赶超目标的关键之年。全县作风建设年活动要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕推动“二重点三主要”工作的全面推进，坚持把解决作风建设的表象问题与解决深层次问题结合起来，把普遍号召、道德提倡与动真碰硬结合起来，把查处个案与完善机制结合起来，认真贯彻邵市发〔2011〕4号文件精神，努力实现党政机关及其工作人员作风进一步转变，着力打造“学习型机关、廉洁型机关、服务型机关、文明型机关、和谐型机关”。要在全面落实2010年“七治”工作目标的基础上，重点解决“服务不优、责任不担、工作不力、效果不佳”四大问题，切实为我县经济社会持续平稳快速发展提供政治和纪律保证。
二、主要任务
2011年作风建设年活动，坚持与全省正在开展的“转变方式建‘两型’，转变作风惠民生”作风建设主题活动相结合，坚持与党风廉政建设年度工作部署相结合，坚持与党的建设、创先争优活动等工作相结合，坚持与加强干部队伍建设相结合，在深化落实好近年来加强作风建设有效举措的基础上，突出抓好五大活动：
（一）围绕加快发展提振信心，开展“大讨论”活动。（3月初-4月初）重点抓好三项工作：
1.开展学习教育。各单位主要领导干部要建立1个工作邮箱，开展1次专题讲座，全年精读2本党史和加强执政能力的书籍，写1万字的读书笔记。
2.开展走访调研。各单位领导干部要围绕本单位本系统突出问题并结合实际开展调研，主要领导干部要安排一周的时间深入基层蹲点调研，其它领导干部根据实际适时开展调研，并按要求形成报告和成果。
3.开展大讨论。全县各级各单位要在全县开展“解放思想、转变作风、加快发展”大讨论。牢固树立发展是最大的政治、优化环境是最大的绩效和不抓发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职理念，增强加快发展的危机感和紧迫感。
（二）围绕化解重点难点工作，开展“大整改”活动。（4月中旬-6月中旬）重点抓好两项工作：
1.开展“回头看”活动。党员干部特别是领导干部要结合本地、本部门工作实际，对照“软、懒、散贪、乱、奢、推”七方面问题认真进行自查。主要围绕干部思想教育、机关效能建设、政务公开、依法行政、为民办实事、廉洁自律和党风廉政建设责任制落实等情况，采取召开座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求服务对象、职能部门的意见，对征求到的意见进行认真梳理汇总，形成分析检查报告，并结合本单位的实际，制定整改落实方案，建立整改台帐，认真进行整改。在6月30日前将整改方案报送县作风建设年活动领导小组办公室备案。
2.开展集中攻坚活动。各单位要围绕党委、政府重大决策和工作部署，围绕群众关注的急、难、愁问题，通过落实一线工作联系、一线工作联动等制度，进一步健全、优化机关干部深入基层、联系基层、服务基层的工作机制，推动本单位工作人员尤其是领导干部进一步转变作风，重心下移，深入一线推动工作、深入一线为民服务、深入一线定点帮扶、深入一线解决问题。
（三）围绕优化经济发展环境，开展“大承诺”活动。（6月下旬-7月下旬）重点抓好三项工作：
1.完善修订承诺。各单位根据实际，认真对照去年公开承诺的内容，结合今年的工作任务和目标，对承诺内容进行修订完善，力求承诺内容更加贴近实际，更加符合经济发展要求。在6月30前将公开承诺书报送县作风建设年活动领导小组办公室备案。
2.实行限时办结。各级各部门承诺的实事，承诺的服务发展、服务群众的具体措施，面向社会办理的事项，都要有明确的时限要求，做到急事急办、特事特办。具备条件的行政管理事项实行超时默认制，凡超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。
3.落实追究问责。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，因干部作风原因，如行政不作为、乱作为、缓作为，以及行政许可、行政审批和行政执法方面的问题导致群体性事件和重大事故的，对下属单位、下属股室发生严重问题负有领导责任的，或在民主评议、综合测评和考核打分处于本行业末位的，给予效能追究或问责追究；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
（四）围绕提升管理服务效能，开展“大提效”活动。（8月初-10月初）重点抓好三项工作：
1.实行首问首办责任制。各单位全面推行首问首办负责制，对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系，搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。
2.实行目标倒逼管理。各单位要通过流程再造、进度分解，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以任务倒逼责任人、以督查倒逼落实、以社会倒逼部门，形成对重点工作的全程倒逼管理，保证各项工作阶段目标的完成。
3.切实规范权力运行。加速规范化管理，全面推行精细化管理、程序化管理、标准化管理和绩效考核，切实提高管理效率。各级各部门要重点围绕职权法定、公开透明、绩效评估、查究问责四个方面建立健全规范权力运行的各项规章制度，确保权力规范运行。
（五）围绕保障落实政令畅通，开展“大执行”活动。（10月中旬-年底）重点抓好三项工作：
1.树立“五化”理念。引导全县领导干部树立全局化执行理念，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满；树立效能化执行理念，雷厉风行，只争朝夕，分秒必争；树立精细化执行理念，精打细算，精雕细刻，精益求精；树立实效化执行理念，对结果负责，以结果论能力，凭结果选人用人；树立人本化执行理念，激发干部热情，发挥团队精神，形成执行合力。
2.开展考核评议。根据民主、公开、竞争、择优的原则，积极试行干部竞争上岗。结合年度考核，对机关干部作风情况进行评议定档，纳入干部考核的重要内容，树立正确的用人导向。研究探索对各单位领导班子及其成员进行综合考核的办法。
3.实行项目销号制。一是要推行重点项目建设销号制，对重点项目推进过程中出现的问题实行“滚动推进、挂牌销号”落实责任单位，倒排计划表，落实一个销号一个，确保重点项目顺利推进。二是要推行信访维稳工作销号制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，落实信访维稳责任单位和责任人，实行包片、包项目、包案工作制度，解决一个销号一个，切实维护社会稳定。三是要推行县委、县政府临时性重大工作和领导批示批办件销号制，完成一个销号一个，做到件件有回音，事事有结果
三、保障措施
1.加强组织领导。全县各级各部门“作风建设年”活动领导小组继续履行工作职责，负责活动的组织、实施、指导和调度。县作风建设年活动领导小组由黄席华同志任常务副组长。县委常委要带头在主管的部门和单位办点示范。
2.创新活动载体。要坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。要把机关干部作风建设与平时思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展有针对性的教育，不断提高机关干部的思想水平；要与党委换届结合起来，确保换届工作的风清气正；要与创先争优活动结合起来，切实提升党员领导干部自身素质要与领导干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为自律行为；要与党的建设其他各项活动结合起来，把专项建设贯穿各项工作的始终。
3.强化监督检查。各级各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓作风建设年各项活动的落实。单位领导班子要负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责，切实担负起自己分管范围的作风建设责任，形成齐抓共管的工作格局和工作机制。县作风建设年活动领导小组要派出指导检查组，通过明察暗访、走访群众、实地察看等形式，对镇乡XX县区直单位活动开展情况进行指导检查，推动各项活动任务的落实，确保作风建设活动取得实实在在的效果。
4.认真搞好总结。各单位要认真总结本地本单位加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结，经主要领导批准后，及时报县作风建设年活动领导小组办公室。
5.建立长效机制。深化作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈，要深入贯彻县委、县政府《关于进一步开展作风建设年活动的实施意见》，对去年各地各单位加强作风建设和今年作风建设年活动中形成的好做法、好经验，要认真总结，及时推广，不断建立和完善作风建设的长效机制。（此件发至副科级）
主题词：作风建设
2011年
通知
—————————————————————————
中共XX县区委办公室
2011年3月23日印发—————————————————————————
（共印305份）
第8页 共8页