公安局突发公共安全事件处置应急预案.docx

公安局突发公共安全事件处置预案
为切实提高我市公安机关处置突发公共安全事件的能力，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《**省安全生产监督管理规定》等法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和上级公安机关的统一领导下，按照统一指挥、分级负责、协同配合、整体作战的原则，对突发的公共安全事件，以最快的速度，最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，有效维护社会安全和稳定。

二、组织领导
市局成立突发公共安全事件处置指挥部，由局长任总指挥，其他党委成员任副总指挥，指挥中心、治安、特警、交警、消防、经文保、水警、辖区派出所等部门负责人为指挥部成员，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在110指挥中心。
三、职责分工
（一）指挥中心：接警后，按照预案要求迅速调集相关警力，
赶赴现场开展救援工作，并及时向领导小组主要负责同志和分管负责同志报告。同时，协调指挥部的工作，形成有效的指挥体系；指导相关警种、部门和属地派出所进行现场先期处置；收集反馈现场情况信息，及时掌握事故发展变化和处置工作进展，迅速整理上报市委、市政府，为领导决策服务。
（二）治安大队。组织警力维护现场秩序，负责事故现场的外围警戒和治安保卫，保护中心现场，协调开展应急救援工作；查明爆炸物品或剧毒、放射物品的种类和数量；组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸、泄漏的危险物品；组织疏散人员；搜寻证据，追查或监控有关作案嫌疑人或事故责任人。
（三）消防大队。对各类重特大事故立即采取相应的救援措施，对已发生火情的，迅速开展灭火扑救工作，控制火势，减少损失，对尚未发生火情的，要加强现场监护，排除险情；对危险化学有害物品泄漏、扩散的，迅速进行堵漏、稀释降低危害，减少损失。对重特大火灾事故和化学品泄漏事故，根据不同类型，正确选择扑救路线控制事态发展；对有爆炸和有毒气体泄漏的场所，开展扑救的同时，及时疏散周边人员；协助做好事故的调查、取证、分析、处理工作。
（四）交警大队。负责制定事故现场交通保障应急预案。组织警力加强对事故现场周边主次干道的巡逻执勤，实行交通分流，禁止无关车辆进入危险区域，必要时实行交通管制，
开通工作专用通道，确保处置现场救援通道畅通。
（五）经文保大队。负责事故现场的调查取证及事后有关责任人的责任追究。
（六）水警大队。积极协助海事部门，对水上事故进行处置。
（七）辖区派出所。首先接警和发现警情的，立即向110指挥中心报告，并迅速调集警力，设立警戒区，实施先期救护、人员疏散和处置工作。协助做好事故现场的外围警戒和治安保卫；协助追查或监控有关作案嫌疑人或事故责任人。
四、处置程序
事故发生时，最先接报警的110指挥中心（或119火警中心、辖区派出所）接警后，应立即向市局应急救援指挥部及总指挥报告，再由指挥部迅速通知参加救援的各有关部门负责人，各有关部门接到指令后，应立即处于紧急状态，召集所有救援力量，自带必备救援工具，火速赶赴事故现场，在指挥部的统一指挥下，根据对事故现场危险目标潜在危险的评估，制订事故处理程序图，按处置程序有条不紊的处理和控制事故，做到临危不惧，正确指挥，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（一）设置警戒。治安大队、派出所接警赶赴现场后，应迅速划定警戒区域，并设置警戒线，警戒线设置以拉警戒带为主，民警间隔站立，夜晚借助汽车大灯照明，严禁与应急救援无关的人员进入警戒区域。区域内严禁携带火种。
（二）紧急安全疏散。治安大队、派出所在指挥部统一指挥下，对警戒区域内与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。疏散时应在事故现场最高建筑物上设立“风向标”，疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故做出不同情况区别对待，总的原则是疏散安全地点处于当时的上风向，对可能威胁到附近居民（包括相邻单位人员）安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

（三）抢救伤员。接警后，指挥部在通知指挥部成员到场的同时，应迅速与医疗救护部门联系，启动120医疗救护机制。事故现场伤员的寻找、转送由消防大队、治安大队负责，必要时由交警大队负责救护伤员的民用车辆征用，并护送伤员到医院抢救。
（四）火灾扑救及危险源处置。消防大队官兵在应急救援指挥部的正确指挥下，针对大量毒气泄漏、燃烧、爆炸等不同的事故现场，采取有针对性的施救方法。首先要通过现场侦察寻找危险源；其次，迅速切断、隔离危险源，并组织人员扑救；第三，及时疏散转移事故现场未燃烧、爆炸、泄漏的危险物品及贵重物品；第四，清理现场，查找事故原因。
（五）交通管制：交警大队按照事故现场交通保障应急预案，对通往事故现场的主要干道上实行交通管制，指挥过往车辆绕道行驶，除施救人员外，禁止一切车辆及过往行人进入警
戒区。
（六）事故调查。经文保大队在参与现场抢救的同时，应对事故现场进行初期勘察分析，查找事故原因，并对现场作案嫌疑人及事故有关责任人实施监控，必要时应将作案嫌疑人及有关责任人强行带至公安机关进行审查。
（七）社会支援。在抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向市政府、上级公安机关或相邻单位通报，必要时请求预备役部队及其他社会力量援助。社会援助队伍进入事故现场时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。

（八）情况报告。事故发生后，辖区派出所要立即电话向110指挥中心报告简要情况，并在1小时内写出书面信息传报指挥中心，事故救援实施过程中，每1小时向指挥中心报告一次情况。应急救援结束后，治安大队应及时对发生事故的原因、财产损失、人员伤亡、环境污染及相关责任人等基本情况作初步调查统计，并及时传了市局，市局指挥中心要及时编报信息，上报市政府及上级公安机关。待查明事故真相后，治安大队要会同消防大队、经文保大队和当地派出所写出详细调查报告，及时上报。
五、力量组织
为保证公安机关能够及时有效地处置各类突发公共安全事件，根据突发公共安全事件的具体情况，市局成立三个应急

处置梯队，抽调警力350人，由指挥部视情抽调各警种、各部门应急处置力量前往处置。
第一梯队100人。治安大队20人、交巡警大队20人、刑警大队10人、消防大队10人、国保大队5人、经文保大队5人、发生地片中心派出所抽调30人。
第二梯队100人。特警大队40人、刑警大队20人、交巡警大队10人、经侦大队10人、水警大队10人、机关10人。第三梯队150人。除发生地中心所外，各抽调其他五个中心派出所30人。
六、工作要求
（一）加强培训。针对各类危险目标可能发生的事故，组织开展防爆炸、防泄漏、防辐射等重大安全事故应急处置模似演习，确保一旦发生事故，指挥部能正确指挥，及时有效排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。
（二）配齐装备。参战单位人员应配备防毒口罩、面具、手套等防护工具，手电等照明工具，手机、对讲机等通讯工具，汽车、摩托车等交通工具，此外，治安大队还应配备警戒带及照相、摄像机，经文保大队还应配备现场勘查箱，消防大队还应配备防化服和防火服，一旦接到应急救援指令，上述工具必须随身携带。
（三）快速出警。所有参战人员平时要保证通讯工具畅通，接到应急救援指令后，除辖区派出所人员最先到达事故现场
外，指挥部成员及其他参战人员，XX县区白天必须在5分钟内到达现场，夜间10分钟到达现场。乡镇应在30分钟内到达现场，偏远乡镇最迟不超过50分钟。
（四）服从命令，听从指挥。所有参战人员到达现场后，按照各自任务分工迅速到岗就位，切实履行应急救援职责。行动中，必须绝对服从指挥部的统一指挥，严禁任何人擅自作主，严禁任何人擅离岗位，严禁任何人贪生怕死、临阵脱逃。上述情况，一经发现，将严肃追究其责任。
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