国税局政务深化指导实施方案.docx

国税局政务深化指导方案 为进一步深化国税系统政务公开工作，加强对行政决策和税收执法权力的监督，推进依法行政和民主决策，根据上级有关文件精神，结合我局税收工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实创先争优目标要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持以服务管理转型升级、监督行政执法权力为主线，抓住政务公开向机关和基层延伸两个重心，不断提升政务公开的能力和水平，深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光国税，努力为科学发展、全面转型营造规范、透明、高效的税收环境。 二、总体目标 通过开展政务公开“深化年”活动，不断拓宽公开领域，创新公开形式，深化公开内容，提升纳税服务质量；进一步规范权力运行，让人民群众充分知晓、理解、参与、监督税收执法行为，提高国税部门公信力和办事效率，在解决纳税人关心的问题上取得新进展，在促进征纳关系和谐上取得新成效。 三、重点任务 （一）深化行政决策公开。凡是涉及税收的重大政策措施、重点工作等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，确保执法公开、公正与公平。重大决策让纳税人监督，重要情况让纳税人知晓，重点工作让纳税人参与。积极把专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。积极引导纳税人有序参与，逐步扩大税收执法决策公开的领域和范围。畅通纳税人诉求表达渠道，建立和完善对纳税人意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切，提高处理问题的透明度和时效性，稳妥化解征纳矛盾。大力推进网络问政，加强与市民心声网等媒体的联络沟通和系统上下的跟踪落实，形成限时回复、及时答复、定时研复的网络留言落实机制。 （二）深化财务预算决算等重要信息公开。按照依法有序、主动积极、真实完整、明确责任的原则，积极推进财务预算和决算公开，主动公开、重要事项决策、大额度资金的使用、公务接待、公务用车、会议等行政经费支出。加强财政经费管理，统一经费支出口径，加强经费会计核算，对超过标准的大额支出，实行局长办公会议集体研究；规范内部审计程序，推行内部审计公示制度和审计结果公告制度；涉及重大基建建设、采购等招投标项目，事先广泛征询意见，并及时公开结果。 （三）深化税收执法权力公开。按照职权法定、权责一致要求，继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时通过有效载体向社会发布。加强对税收规范性文件的评估、检查和清理并按程序向纳税人公布，确保涉及纳税人利益和权益的政务公开事项落实到位。探索建立裁量权行使适用规则和裁量基准，规范自由裁量权行使。全面界清职能职权，依法行使权力，明确并公开行政职权的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及行政相对人的权力、投诉举报渠道等内容，统一工作标准，固化行政程序，依托信息化和电子政务平台，促进行政权力运行过程动态公开。 （四）深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径，将政务公开工作延伸到一线窗口，努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的国税干部队伍，从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，规范公开范围、公开形式、公开程序等，建立健全财务公开工作机制，逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息发布保密审查机制。 （五）深化办事公开。拓展办事公开领域，扩大办事公开范围，建立健全办事公开制度，规范办事公开目录和指南，重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事效果、监督渠道等。进一步落实行政许可、审批“一站式”服务机制，提高服务质量和水平，着力提高为企业、个人提供专业化、社会化的纳税服务。 （六）深化政务服务公开。全面公开行政服务中心国税窗口职能、权限和工作流程，并将服务窗口延伸到企业。深入推进涉税行政审批制度改革，依法依规精简审批项目，全部取消税务登记证工本费收取，并及时告知纳税人。推进限时审批，在落实好原时限规定的同时，通过简化调整行政审批流程等途径，进一步缩短审批时间。认真开展第20个全国税收宣传月活动，向社会各界全面公开政务服务的办事流程和便民措施。以纳税人需求为导向，以服务纳税人为宗旨，及时更新门户网站服务内容，向社会公众和广大纳税人提供快捷、高效的涉税咨询和服务；加强门户网站建设管理，提高政务公开能力。 四、活动安排 （一）动员部署阶段（2011年9月）。主要任务是组织全局干部职工认真学习中华人民共和国政府政府信息公开条例、省政务公开办公室关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知和县人民政府办公室印发关于开展政务公开“深化年”活动实施方案的通知等。落实市政府办公室的部署，成立县国家税务局政务公开“深化年”活动领导小组，制订实施方案和考核验收标准，分解工作任务。采用多元化宣传形式，为深化年活动开展营造良好氛围。 （二）深化推进阶段（2011年10月）。主要任务是对照政务公开“深化年”活动内容和要求，针对政务公开深化工作中存在的突出问题和薄弱环节，扎实推进深化行政决策公开，深化财政预算决算公开，深化政府投资项目，公共资源交易信息公开，深化审计信息公开，深化行政权力公开，深化基层政务公开，深化办事公开，深化政务服务等八个方面的工作内容。准确把握政务公开深化年的新形势，采取有效措施，积极破解政务公开深化的新难题，提高国税部门政务公开水平。 （三）总结提高阶段（2011年11月）。主要任务是认真总结政务公开深化年活动的开展情况，通过一线窗口发放问卷调查、门户网站网民评议、纳税人交流座谈会等形式收集社会评价，并按照“深化年”活动内容和要求，组织自查自检，作为各处室局年度工作考核主要内容之一。11月初，对“深化年”活动取得的成效和典型经验进行总结，于11月底前报送县政务公开办。 五、工作要求 （一）强化领导，落实责任。把开展政务公开“深化年”活动纳入党风廉政建设责任制和年度工作重点，成立县国家税务局政务公开领导小组，下设办公室，负责政务公开深化年活动的管理和实施。政务公开领导小组负责组织协调和督促检查，办公室牵头做好总体工作，各股室要按照实施细则配合做好各项具体工作，提高政务公开、信息公开、办事公开和为民服务水平。 （二）注重实际，讲求实效。政务公开深化工作要从实际出发，对于涉及纳税人利益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时做出回应。各股室要把深化政务公开与解决本部门的突出问题结合起来，根据本部门的特点，把纳税人关心、社会关注、反映比较强烈的热点问题，作为推行政务公开深化的切入点，通过解决一些难点、热点问题，使政务公开制度收到明显成效。 （三）充实内容，广泛宣传。要广泛宣传政务公开“深化年”活动，在国税门户网站开辟政务公开“深化年”专栏，及时公布活动进展情况，并根据工作开展情况充实内容，推进政务公开“深化年”活动取得实效，积极营造良好氛围。各股室应参照县局的政务公开职责分工，结合实际制定本单位职责分工，指定人员负责政务公开“深化年”活动有关工作，充分利用信息化、多元化手段，完善信息公开、信息服务、沟通交流、公开办事、便民服务等平台，为纳税人提供更加便捷、高效的服务。 （四）强化督促，多元考评。总结近年来政务公开考评经验，将开展政务公开“深化年”活动作为加强机关政风和行风建设的重要抓手，作为深入开展创先争优活动的重要载体，作为推进税收服务事业发展的重要保障。加强督促检查，及时加以整改。积极探索群众和社会参与评价的方式和方法，进一步构建多元化考评机制，切实发挥考核引导作用，促进政务公开“深化年”活动扎实开展。第6页 共6页