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全县村级组织“四议三公开两报告”工作法实施方案
为发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快推进社会主义新农村建设，经研究，在全县村级组织中全面推行“四议三公开两报告”工作法，特制定方案如下：
一、指导思想
及原则推行“四议三公开两报告”工作法，要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善决策机制、维护群众利益、转变服务理念，推动基层管理的民主化、科学化、制度化、规范化为出发点，通过规范完善议事决策程序，实现加强党的领导与充分发扬
2、民主、严格依法办事的有机统一，为推动农村经济社会科学发展提供保证。推行“四议三公开两报告”工作法，要本着有利于发挥基层组织作用、有利于维护农村社会和谐稳定、有利于密切党群干群关系、有利于推进农村经济社会事业发展的原则，坚持发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治相结合、提高民主意识与增强法制观念相结合、扩大基层民主与提高议事能力相结合、大力推广与创新完善相结合，从实际出发，不断创新，不断完善，注重实效，努力形成推进农村和谐发展的长效机制。
二、内容及程序“四议三公开两报告”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“三公开”、“两报告”的程序决策实施。“四议
3、即通过党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“三公开”，即决议公开、实施过程公开和实施结果公开。“两报告”，即村“两委”会商议情况，报乡镇党委政府审核；村民代表会议或村民会议决议报乡镇党委政府备案。
（一）决策内容凡涉及全村发展和农民群众切身利益的重大事项，都要按照“四议三公开两报告”工作法决策、实施，主要包括：
1、村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设规划、村发展规划和年度工作计划的制订。
2、村集体资产依法购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有
4、的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包。
3、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配。
4.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
5.村集体大额资金的使用、支出。
6.村3个组以上或20名以上村民联名提出的议题。
7、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
8、其他事关村民切身利益和全村经济社会发展稳定的事项。
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（二）工作程序进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党组织提议。对于村内重大事项首先要广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时聘请专家、技术人员进行项目论证，制订初步方案后召开会议，参加人员为村党组织委员会成员，会议由村党组织书记就提议的事项进行专题介绍，委员就提议事项分别发表意见和看法，根据多数人的意见，进行修改完善，形成提议意见，使提议符合上级党委政府的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。村党组织书记提前将提议内容与村主任通报并充分沟通，村“两委”班子
6、成员充分酝酿形成共识后，再组织村“两委”组成人员参加会议，会议由村党组织书记主持，村主任通报村党组织提议意见，与会人员根据意见，对提议方案进行必要的修改、补充和完善，按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行商议，对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可通过口头、举手、无记名投票等方式表决后，形成商议意见，并拟定实施方案和说明材料。
3、村党组织将研究形成的提议报乡镇党委政府进行审核把关。
4、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的
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