XX镇脱贫攻坚精准到户全覆盖工作方案.docx

XX镇脱贫攻坚精准到户全覆盖工作实施方案
xx镇脱贫攻坚精准到户全覆盖工作实施方案
一、目标任务
围绕“六个精准”，坚持问题导向、目标导向、群众导向，建立精准到户工作机制，通过集中安排和常态化开展精准到户工作的落实，确保扶贫措施精准到户到人，脱贫质量经得起检验。着力解决四个方面的主要问题：一是抓好入户调查，解决对群众基本情况不清不明的问题；二是抓好扶贫政策宣传落实，解决政策宣传不到位，政策、资金、项目不落实的问题；三是抓好精准识别及档案管理，解决扶贫数据信息有缺漏、不完善、更新不及时的问题；四是抓好干部作风建设，解决少数干部脱离群众、工作漂浮的问题。
二、工作重点
（一）抓好入户调查。坚持“看、问、听、查”四步工作法，了解掌握贫困人口收入、住房、医疗、教育、饮水、用电、广播电视等情况，及时更新贫困户基本信息台账、预脱贫户对标补短台账和已脱贫户巩固提升台账。抓好精准识别，不断完善建档立卡和信息系统建设工作，做实做细数据信息，实现动态调整，确保对象和信息数据精准。完善贫困户档案资料，按照删繁就简的原则，认真细致做好一卡一册一书一表（上墙明白卡、精准扶贫手册、达标认定书、脱贫成果表）的填写和系统录入、更新，做到账实相符、账账相符。《贫困户精准扶贫精准脱贫收入台账》由帮扶责任人填写，该台账一式三份，分别由贫困户、所在村民委员会、乡镇扶贫办存档。
精准到户大排查工作的核心重点在于建档立卡贫困户住房安全保障情况，尤其是2017年预脱贫户政策落实情况，务必做到不漏一户，主要从以下几个方面进行调查：
1、2016年易地扶贫搬迁户是否存在扩建或超面积情况，生产用房是否修建生活设施。
2、2017年易地扶贫搬迁是否按图施工，是否原拆原建，是否超面积。
3、2017年c、d级危房改造落实情况，了解d级危房改造是否按图施工，c级危房是否存在套取扶贫资金进行装修的情况。
4、住房不安全的是否落实政策，是什么样的政策。
此次调查走访工作采取填表以及手机app信息采集的形式并行，对新进贫困户的情况要采集录入智慧平台，重点还是要做好安全住房的信息采集工作。
（二）抓好政策宣传。扎实开展以“干群一家亲”为核心的“五大主题教育活动”（感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育、脱贫奋进教育）和“五进农家行动”（形势政策进农家、法制宣传进农家、道德新风进农家、和谐文化进农家、帮扶项目进农家），帮助贫困群众理清发展思路，落实到户帮扶措施，解决群众的实际困难，化解群众身边的矛盾问题，树立勤劳致富、感恩奋进的文明新风。更新完善政策宣传清单，全部印发到村到户，确保扶贫政策家喻户晓。落实扶贫信息公开公示制度，定期通过各种媒介公开扶贫政策，公示各项工作的开展情况、工作成果。注重抓好非贫困户的宣传教育，及时了解非贫困户的思想动态，通过政策解释与疏导化解矛盾，通过落实普惠政策提高非贫困户的满意度。
（三）抓好对标补短。聚焦“两不愁三保障”和“三有”目标，认真开展查问题、补短板行动，切实解决贫困群众脱贫过程中的突出问题。深入开展预贫困户对标补短和已脱贫户巩固提升工作，全面落实相关扶贫政策，确保达到当年脱贫标准。建好“回头看”“回头帮”问题、任务、责任三项清单，形成工作台账对标作战、对标推进、确保成效。
（四）抓好机制建设。以帮扶责任人为主体，建立完善精准到户工作机制，定期督查、定期考核、限期整改，以问题确定任务，以督查、考核优化帮扶。建立完善群众工作机制，明确基本任务与工作要点，研究分析突出问题，层层落实工作责任，形成到户工作帮扶责任人负主责，问题解决乡镇、帮扶部门负总责、乡镇（驻村工作组）为主体、村级落实的工作体系。建立完善脱贫带头人和明白人培养发展机制，以村社为单位，选择培养一批脱贫带头人；每户贫困户选择培养1名以上明白人，不具备条件的要就近选择培养1名帮带明白人，发挥好先进分子的帮带作用。
（五）抓好问题研究。建立完善到户问题研究解决机制，定期收集汇总问题，明确责任、逐项梳理、研究、答复、落实。对属于共性的，需进一步明确政策、明确流程、厘清职责的问题，由县级层面研究解决；对个别缺少政策支撑或虽有政策但彼此之间存在冲突、基层操作困难的问题，通过规范的渠道，向上汇报争取解决。形成符合政策、符合实际、务实有效的工作方法。各乡镇要加大对村工作的督查指导力度，早部署、早介入、早防范，坚决防止政策执行走样，小问题拖成大问题。
（六）抓好作风建设。开展脱贫攻坚精准到户作风建设行动，把精准到户工作作为考核干部宗旨观念、能力素质的重要平台，定任务、压担子、明责任，确保工作实效。按照《xx市脱贫攻坚指挥部关于扎实抓好脱贫攻坚精准到户工作的意见》（泸脱贫指〔2017〕4号）要求，镇党政主要领导每年跑完所有的已脱贫户、预脱贫户；第一书记、村干部每月要全覆盖到户工作1次；其余联系县领导和部门主要领导要深入基层，开展帮扶工作，帮扶责任人按照《xxxxx办公室关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶力量的通知》（xxx〔201x〕xx号）要求开展工作，进村入户要严格按照帮扶责任人相关规定，科学安排，不给村上、农户增加负担。镇上以村为单位进行统筹，落实到户工作责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村第一书记是第一责任人，要梳理工作体系，层层明确各级的职能职责，抓好工作落实。县级各部门要根据分工积极参与精准到户工作的具体落实和督查督办。
（二）细化工作方案。各村要根据中央、省委、市委以及县委关于精准到户工作的政策规定以及镇党委的安排部署，自身实际，制定到户工作具体实施方案，确定目标任务，明确责任分工，细化时间安排，建立问题清单，完善工作台账，实现到户工作全覆盖，各联村组长负责对本村帮扶责任人开展培训，确保精准到户工作质量符合要求。按照附表内容，对贫困户、非贫困户集中组织开展一次精准到户全覆盖大走访、大排查、大化解专项行动，为9月的预评估工作奠定基础。
（三）严格督促检查。镇上成立了11个督查组，由联村领导牵头，镇相关人员为成员，开展对政策到户、项目实施、扶贫数据信息、帮扶责任人履职、资料档案完善等情况的重点督查，督促镇、村干部认真落实帮扶措施、切实履行帮扶职责情况。将脱贫攻坚精准到户工作的成效纳入全县脱贫攻坚目标考核，脱贫办也将组织人员定期不定期采取明查与暗访相结合、面上督查与重点督导相结合的方式开展督查。
（四）严肃工作纪律。镇属各部门、单位和相关人员要高度重视精准到户工作，有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，切实把精准到户工作抓紧抓实，不断抓出成效。今年9月起，凡发现精准到户工作有不认真、不具体、不负责、不到位的，将严肃问责。
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