乡镇五联五帮活动实施方案.docx

乡镇五联五帮活动方案
按照“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”主题教育活动，为顺利开展“五联五送五帮”活动，组织好机关党员干部直接联系群众，深入推进创先争优活动，经乡党委、政府研究决定，制订《乡开展“五联五帮”活动实施方案》。现将本方案下发给你们，请认真遵照执行。
群众工作是党的各项工作的基础，做好新形势下群众工作是各级党组织的重要任务和党员干部的基本职责。为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，推动乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，按照区委【2013】10号文件精神，开展“五联五帮”活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐”，认真落实中央、省委和市委关于做好新形势下群众工作的要求，努力深化创先争优活动，以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为核心，进民宅、访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，使科学发展的成果惠及广大百姓，让创先争优的成效经得起实践检验，着力营造和谐、平安、稳定的社会发展环境。
二、参加对象
乡政府全体机关干部、乡属部门单位负责人、各村三职干部。
三、目标要求
通过开展“五联五帮”活动，组织广大党员干部直接联系服务群众，进一步拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众反映情况、表达意愿的渠道，使密切联系群众工作直接化、具体化、制度化、常态化，努力实现党员干部受教育、机关作风有改进、民生问题有改善、经济发展上水平、基层组织得到增强、社会更加和谐稳定的目标。
四、联系对象
乡领导班子成员联系2-3户村民，政府机关党员干部根据工作分工，在蹲点村至少联系1户村民各村主职干部在本村至少联系1户村民。
联系户一般从党员户、经营大户、贫困户、空巢（留守）户、上访户或其他特殊家庭中选择。干部要根据单位职能、个人特点和特长等有针对性选择联系户。党群部门的干部应联系党员户、经济部门的干部应联系下岗户、会做思想工作的干部应联系上访户、有经营能力的干部应联系经营大户、家庭经济条件较好的干部应联系贫困户等。
五、联系方法
（一）相互告知情况。干部要将自己的姓名、工作单位及职务、联系电话、电子信箱和公开承诺事项等制成《民情联系卡》送给联系点和联系户，方便群众直接联系和经常联系。干部要对联系点和联系户的情况进行认真调研，详细记录联系点和联系户的基本情况、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题等，便于掌握情况、分析民情、确定帮扶措施。
（二）保持密切联系。一是定期登门入户。干部每月深入联系点和联系户不少于3次，一般选在月初、月中、月末或其他重要时段。干部在联系点和联系户要与群众同吃、同住、同劳动、同讨论。每年要在联系点或联系户家中召开一次由老党员、老干部、致富能手、困难群众、空巢老人（或留守儿童）、上访人员等参加的民情恳谈会，面对面听取群众意见和诉求，实打实帮助群众解决困难和问题。二是经常热线联系。干部要与联系点和联系户保持电话、书信、电子邮件等“热线联系”。坚持每周通一次电话，了解情况，农忙时节、重要节日或其他重要日子，也要及时向联系点和联系户打电话慰问和咨询情况。对有书写和上网能力的联系户，还可用书信和电子邮件联络。三是群众有需必到。平时联系点和联系户在工作或生活上有需求，干部要在3个工作日内上门，情况紧急的必须当日到达现场，及时帮助群众解决或协调解决实际困难和问题。
（三）开展结对联谊。各党员干部要定期到联系点，与联系户共同参加学习培训、共同听党课、共同探讨问题，实现思想共同进步、能力素质共同提高。干部可与联系户进行家庭联谊，重要节假日或双方家庭的重要日子，可进行家庭互访，以此增进了解、融洽感情，从而推动工作。
（四）进行民情登记。实行民情登记制度，根据区统一印制的《“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动记录本》，干部在联系点和联系户开展工作或平时联系时，要认真听取群众的意见和建议，及时收集和整理重要民情民意，认真记好《民情日志》。干部《民情日志》要详细记录联系点和联系户的基本情况、每次联系的内容、群众反映的问题、解决问题的措施和结果、基层组织和群众的评价等。干部《民情日志》要定期和不定期接受乡党委和上级有关部门检查，检查结果将作为单位年终考核、干部年度考核和干部考察任用的重要依据。
（五）建立反馈机制。联系点和联系户要积极向联系干部反映本地及周边地区发生的事故、纠纷、案件、灾情、疫情、隐患等重要社情信息和群众意见、建议、情况反映等民情信息。干部要对掌握的社情民意进行梳理分析，采取撰写民情报告、召开民情协调会等方式，及时向各级相关部门反映和报告，并跟踪相关事项的办理、相关问题的解决情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村党支部要高度重视，加强协调，严格按要求落实各级党员干部联系点和联系户，确保各单位党员干部直接联系群众的各项工作按时到位。
（二）积极探索创新。各单位要结合各自工作职能和特点，积极探索直接联系群众的方式方法，要在联系方式、服务内容、增强工作效果等方面大胆创新，创造出具有本单位特色的工作经验。各单位还要注重改进工作方法，加强工作统筹，把党员干部直接联系群众工作进行合理安排，统筹推进。
（三）严明工作纪律。干部下到联系点和联系户，要严格遵守“五不准”的工作纪律，不准相互宴请，不准酗酒，不准抹牌赌博，不准增加联系户的负担，不准影响联系户的正常生产生活。同时，入住联系户期间，自带生活用品，并向联系户支付伙食费。
（四）加强督办考核。工作领导小组要加强对活动的检查督办，对表现突出、成效明显的先进典型，要通报表扬；对行动迟缓、效果较差的单位和个人，要通报批评；对无故不参加活动或弄虚作假、造成不良影响的党员干部，要及时协调有关部门进行组织处理。每年年终要对活动进行考评，重点审查干部《民情日志》所记内容、群众反映事项落实情况考评结果与单位目标责任制考核、干部年度考核结合起来，并与干部评先评模、考察任用结合起来。考察干部时，要把查阅干部的《民情日志》作为重要的考察环节，查阅结果作为干部任用的重要依据。并进行全面总结表彰。
（五）加强舆论宣传。“五联五帮”办公室要结合当前的宣传工作，加强对活动的宣传报道。要通过各级各类新闻媒体和宣传媒介，大力宣传党的群众路线，宣传实行干部直接联系服务群众制度的重大意义，宣传活动取得的实际效果和涌现出的先进典型，推动干部直接联系群众工作不断深入。
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