1、创建村民自治模范乡镇活动方案 为深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会精神，落实*总体部署，积极推进城乡社区建设和基层社会治理，充分发挥先进单位的示范引领和辐射带动作用，促进经济社会又好又快发展，根据*省民政厅关于开展*省村民自治模范单位暨和谐社区建设示范单位创建活动的通知（*民发2015175号）和*县人民政府办公室*县人民政府办公室关于创建村民自治模XX县区活动的实施意见（*府办函201624号）要求，为进一步提升全镇村民自治整体水平，使村民自治工作在我镇得到进一步深化，争创省级村民自治模范乡镇，现结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 开展创
2、建省级村民自治模范乡镇活动，以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会为指导，以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。 二、基本原则和目标 坚持以人为本、服务群众。把切实保障村民民主权利、创新村民自治方式、改进服务手段作为创建重心，以村（居）民评价作为先决条件，以创建活动为契机，不断满足村（居）民的多元化需求。通过创建活动，使我镇村民自治的各项制度、措施
3、更加完善和规范，形成良好的经济发展氛围，使全镇经济和社会各项事业持续、健康、快速发展。 三、实施步骤 （一）准备阶段。成立*镇创建省级村民自治模范乡镇领导小组。召开动员大会全面布署，将创建任务、目标进行细化、分解，落实责任到村、到人。各村要成立创建工作领导小组，制定具体可行的创建计划，扎扎实实的开展创建工作。 （二）宣传动员。召开动员会，通过广播、电视、报刊、黑板报、标语等各种形式，进一步掀起学习、宣传中华人民共和国村民委员会组织法、*省中华人民共和国村民委员会组织法实施办法、中办发200417号文件精神和创建村民自治模XX县区的重大意义和作用，使广大干部群众了解创建的目的、意义和要求，提高认
4、识，统一思想，把村民自治示范活动有机地结合起来，增强干部、群众的公仆意识、群众观念、国家观念、集体观念和依法治村观念。 （三）健全组织、建章立制。结合各村实际情况，认真检查村委会下属各工作委员会、村民小组和村民代表会等组织设置和健全情况，真正形成以党支部为核心、村委会为主体，共青团、民兵、妇女等群团组织密切配合的强有力的组织体系。充分发挥村民代表作用，完善村民代表会议制度，把村民代表会议作为村级组织建设的重要一环努力抓好，切实保证村民代表会议对村上重大事情的决策、管理、监督作用的发挥。按照中共*县委办公室、*县人民政府办公室印发的关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的实施意见（*委办
5、20157号）。认真贯彻落实“十项制度”进一步完善村民自治章程，“村规民约”干部任期目标，岗位责任制，会议、学习制度，村务、财务公开制度，村民议事制度，村委会干部廉正制度，财务管理制度，档案管理制度，村民教育管理制度等。 （四）不断深化，总结提高。村民自治活动是深化农村改革的一项长期任务，已经验收达标授牌的村要不断完善、提高；目前尚未达标的村要积极行动起来，按照标准，逐项落实，抓住重点，切实解决工作中的难点和群众关注的热点问题，做到以点带面，在规定时限通过验收。镇党委、政府会定期或不定期组织复查，对工作滑坡的村，予以通报批评。开展村民自治模范活动，要坚持做到五个结合：一是与改进村干部作风、整顿
6、后进村工作相结合；二是与“四、五”普法学习、依法治村工作相结合；三是与清理农村财务相结合；四是与科技兴村，迈向富裕文明工作相结合；五是与创建文明卫生村，维护农村稳定工作相结合。 （五）检查验收 1、自查验收。各村（社区）党支部、村委会自查验收、自我完善。 2、对尚未创建“村民自治模范村”的，填报“村民自治模范村”申报表，并出书面总结和请示报镇政府。 四、保障措施 （一）加强领导。成立*镇创建省级村民自治模范乡镇领导小组，由镇政府镇长任组长，镇有关领导任副组长，相关办公室主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在*镇民政办负责创建日常工作。 （二）明确责任 镇政府领导责任：指导联系各村（社区）的创建工作； 办公室主任责任：负责指导联系各村（社区）的创建工作； 党政办责任：重点抓后阵地建设和村党务公开工作； 民政办责任：重点抓好村务公开栏和软件建设以及创建办的日常工作； （三）加强监督。由于创建工作工作量大、工作面广、责任重、目标高，创建办要抓好试点村的试点，及时推广试点经验，开好现场会，指导创建工作的全面开展，应根据工作进展情况及时编发动态信息和总结经验。镇党委、镇政府将对创建工作的进展情况进行督查，确保创建省级村民自治模XX县区活动顺利进行。第4页 共4页
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