XX县区林科所改革实施方案.docx

XX县区林科所改革施施方案 XX县区林科所改革实施方案 为了贯彻落实中央、省、市有关国有林场改革的精神，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培养出中重要作用，促进经济社会可持续发展。按照市委、政府关于国有林场改革的统一部署，根据XX省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见（赣府发8号）文件精神，借鉴兄弟单位经验，结合本所的实际情况，特制定改革实施方案。 一、基本情况 一、人员构成 1、全所干部职工总人数83人，其中在职56人，退休27人。 2、在职56人，其中干部11人（其中大中专毕业生10人），职工45人。 3、退休27人，其中干部2人（其中1995年10月1日前退休1人），职工25人（其中1995年10月1日前退休7人）。 二、资产情况 1、经营总面积5470亩。其中育苗面积110亩，耕地面积160亩，林地面积5200亩。 2、5200亩林地面积其中经济林200亩，林地5000亩。 3、5000亩林地系与洛市矿务局联营经营，合同有效期自1989年至2038年计50年，林科所占25%股份，洛矿占75%股份（该股份洛矿已非法转让）。 4、房产余值8万元，房产均属危旧房且难以变现，届时以评估为准。 三、负债总计3188000元，其中： 1、银行债务802000元 2、其它债务226000元（借入生产周转金） 3、拖欠工资、退休金2160000元。 二、改革的指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，通过全面深化国有林场改革，切实做到资源增长、职工增收、林场增效；全面建立职工社会保障体系，尽快建立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制；确保林区社会和谐稳定。 三、改革方式 主要是将全所干部职工（单位法人代表除外）实行全员置换身份，与原单位解除劳动关系。釆取全员聘用制，竞争上岗并签订聘用合同，同时完善各种秩序，办理相关手续。个人档案进入人才交流中心或再就业服务中心进行托管。在此期间重新聘用到事业单位及其他单位或通过考试录用到国家机关工作的及时帮助办理调转手续。市政府批准本方案后，由市林科所改革领导小组负责具体实施本方案。 四、安置办法 一、理顺社会基本养老保险。按照赣府厅发【20o5】 28号文件，给所有的干部职工办理社会基本养老保险，即从 年补缴到 年止，以后一律由个人续缴。到法定退休年龄时，办理正常退休手续，由社保机构发放退休金。对于95年9月3o日前退休的8人，按赣府厅发【20o5】 28号文件规定不需参加社保。 二、置换身份的经济补偿。对置换身份解除劳动人事关系的职工，按宜办发【2005】 21号文件规定计发，即连续工龄每满一年按660元发给经济补偿金，不足一年按一年计算。 三、参加基本医疗保险。按宜办发【2005】 21号文件规定，给全所干部职工一次性补偿。具体办法为：工龄10年以下的补偿1500元，10-20年的补偿2600元，21年以上的补偿3800元。 四、干部的档案移交市人才交流中心实行人事代理，自主择业。职工档案移交到劳动技能再就业中心管理，自主择业。自移交之日起，干部职工一年内的档案代管费用由单位支付，一年以后费用自理。 五、返聘人员秉着“竞争上岗、择优录用”的原则优先聘用本所职工。己达退休年龄的原则上不聘用，原则上不聘用所外人员。 五、改革所需经费 一、职工置换身份经济补偿费887040元。 三、职工基本医疗保险费249000元 四、档案代管费100000元 五、改革其它费用400000元 六、负债总计3188000元， 七、改革总需经费680万元。 六、改革的方法步骤 一、组织领导 成立市林科所改革领导小组。组长 ，副组长 。成员由林业局、国资局、劳动局、土管局、人事局、编办、审计局、社保局、医保局、公安局、信访局、监察局、公证处、法院、工会等单位的分管领导组成。领导小组在林科所下设办公室，主任 ，副主任 。 二、宣传发动 月 日至 月 日召开职工大会和职工代表会，学习赣府发【2011】 8号XX省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见和宜办发【2005】 21号关于印发及配套文件的通知等文件。部署改革工作，成立领导小组，组建办公室，制定和报批改革方案。 三、组织实施 月 日至 月 日理顺社保关系，核实公布职工工龄、年龄、社保金、补偿金等，组织干部职工签订置换身份协议，组织实施改革后的管理办法，确保改革期间秩序稳定，工作不放松，队伍不涣散，确保国有资产不流失。 四、必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，密切配合，通力合作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保本单位改革顺利完成。 五、总结提高 月日前全面完成改革工作，整理改革中所有文件资料并归档。制定与本所实际相适应的管理办法。 七、改革后的管理办法 一、单位实行聘用制管理。按照国家法律和政策规定，在平等自愿协商一致的基础上，实行定岗定员，签订聘用合同。定岗职数报上级批准后，由林科所聘用。聘用人员应优先录用本所德、能、勤、绩及身体状况良好的职工。通过签订合同，明确双方与工作有关的责任、权利、义务及人事管理制度。人员聘用制度主要包括竞争上岗、公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘、辞聘等制度。 二、改革后，必须加强内部管，进一步完善岗位责任制、目标管理制、绩效考核制和财务管理制度，继续实行采伐申报制度，限额采伐，严防破坏森林资源的违法犯罪行为，保护好有限的森林资源。 八、本方案未尽事宜应请示市林科所改革领导小组或市直事业单位综合改革领导小组批复解决。第6页 共6页