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关于提高责任意识改进工作作风实施方案
2009-04-22
为切实改进医院工作作风，推进效能年活动的深入开展，根据省卫生厅《关于印发2009年全省卫生系统效能年活动实施方案的通知》（赣卫效能发〔2009〕1号）和我院《2009年XX省胸科医院效能年活动实施方案》（赣胸效能发〔2009〕1号）精神，按照省卫生厅《关于印发XX省卫生厅关于改进机关作风的实施方案的通知》（赣卫效能字〔2009〕10号）的要求，特制本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会和春节期间视察我省时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，加大思想作风教育力度，推进制度建设，提高广大干部职工的思想道德素质和业务素质，引导他们在改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量、优化服务环境上下功夫，大兴为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和廉洁行医之风，以“内强素质、外树形象”为要求，以“治散、治庸、治腐”强化作风建设为重点，提高干部职工素质、提升工作效能、改善服务质量。
二、总体要求和工作目标
（一）总体要求。强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众；进一步强化干部职工责任意识，构建医院责任文化。
（二）工作目标。按照提高效能、优化环境、促进发展的要求，着力解决医院在工作作风方面存在的突出问题，积极营造勤政、廉政、务实、高效的工作环境，努力把我院建设成为“作风正、服务实、医术精、形象佳”的群众满意的医院，力争在较短时间内实现干部职工思想作风明显改善，工作作风明显改进，服务水平明显提高，纪律观念明显增强，工作成本明显降低，在全院范围培育和推进医院责任文化建设，使全院职工不断提高对每一项工作的责任意识，形成责任文化的氛围，树立医院良好形象和精神风貌，保证医院各项改革措施的顺利进行，促进医院又好又快发展。
三、主要内容和工作措施
全院各科室要结合工作实际，突出重点，着力解决发展创新意识不强、服务意识不强，作风不实，纪律观念淡薄，团结协作意识、勤俭节约意识缺乏等七个方面的问题。
（一）着力解决责任意识不强、工作缺乏主动性、应付了事、执行不力等问题，树立从我做起，从小事做起，把小事做好，把好事做细的责任价值观，努力营造“做主人翁事、尽主人翁责、兴主人翁业”的浓厚责任文化氛围，实现“责任意识再增强”的目标
1、结合工作实际，提高负责任的能力，进一步理清负责任的行动方向，增强干部职工的感恩之心，加强其感恩医院、感恩领导、感恩同事、感恩下级、感恩患者的良好心态，创造和谐的工作氛围，最大限度提高工作绩效。
2、针对干部职工中存在的沟通力不够、主动性不强、忠诚度不高、能力跟不上、喜欢找借口等问题，着力培养和强化干部职工对工作的责任心，同时加强对家庭、对生活、对社会等各方面负责任的态度，取得工作与生活、事业的良好协调和相互促进。
3、杜绝工作中最常出现的推卸责任的忌语，即。“这不是我的事。”、“这不是我的错。”、“这不能怪我。”、“又不是我的错。”、“你们要负责任。”、“我没有能力负责任。”、“我负责任没用。”、“我已经负了责任。”等。
4、强化责任意识。党员干部要始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，忠于职守，严谨细致，快捷高效，形成“医院领导对全院干部职工负责，全院职工对患者负责，职能科室对临床科室负责职工之间、科室之间相互负责”的责任体系，确保改进医院工作作风各项要求的贯彻落实。
5、在工作中提倡“六个一点”，即：
1、凡事多做一点，多做就是机会，被动就会越被动；
2、做事用心一点，努力做对事情，用心做好事情；
3、工作勤奋一点，克服懒惰和拖拉；
4、服务优质一点，不断学习，不断提高工作质量；
5、态度谦虚一点，加强对知识的学习，不要为错误找理由，自我检讨自我完善；
6、调研主动一点，主动发现问题，主动解决问题。
6、弘扬主人翁精神，构建医院责任文化。主人翁精神是医院责任文化的核心，在干部职工中倡导“诚实守信、爱岗敬业、敢于负责、开拓创新”的主人翁精神和“院兴我荣、院衰我耻”的责任观。使大家自觉树立“以院为家”的主人翁意识，使责任文化体现在我们每位干部职工的思想上、行动中、业绩里，努力营造“做主人翁事、尽主人翁责、兴主人翁业”的浓厚责任文化建设氛围。
7、积极开展责任文化“进科室”、责任文化“进岗位”活动。结合党员示范岗、巾帼建功示范岗和青年文明号创建等活动载体，对照岗位规范，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的目标，学习身边的先进典型人物，将责任文化建设融于科室工作中，并通过坚持不懈地学习教育，寻找在履行岗位职责中存在的差距和不足，提出改进措施和意见，将责任文化理念细化到科室工作的每一个环节、每一个岗位，培养团队精神，增强科室凝聚力，形成“完成工作目标是科室每一位同志义不容辞的责任”的意识，打造责任型先进科室和责任型优秀干部职工队伍。
（二）着力解决因循守旧、固步自封、不动脑筋、照搬照抄等问题，牢固树立与时俱进、敢为人先的创新精神，实现“思想再解放”的目标
8、加强学习，提高认识。建立健全党员干部学习制度和中层干部培训制度，不断完善中心组理论学习制度，加强科学发展观和形势任务的学习教育，引导干部职工进一步增强优患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。
9、进一步强化发展意识。牢固树立科学求实的态度和埋头苦干的作风，坚持从实际出发，抓住发展机遇，谋划发展思路，知难而进，迎难而上。坚持巩固、创新、发展的原则，紧紧抓住医院工作重点，积极开动脑筋，在工作内容、工作方式、工作载体上开拓创新，创造性地开展工作，力争更多的工作进入厅直卫生系统前列。
10、强化创新意识。解放思想、与时俱进，克服小成即安、小进即满的思想，做到高起点谋划、高标准要求、高效率推进、高质量完成各项工作任务，在攻坚克难上下功夫，在勇于创新上下功夫，在狠抓细节上落实上下功夫，在强化自身素质上下功夫，巩固改进医院工作作风的成果。
（三）着力解决心态浮躁、作风飘浮等问题，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的务实精神，实现“工作再务实”的目标
11、大力提倡勤政为民，真抓实干，坚持反对和克服形式主义和弄虚作假、浮躁浮夸作风，紧紧围绕医院中心工作，抓好医院改革发展和各项管理制度的落实，真正为临床一线、为干部职工、为患者办实事。
12、严格控制会议。提倡少开会、开短会、开小会，切实提高会议质量。严格控制会议规模，压缩时间，减少人数，可开可不开的会坚决不开，可合并召开的会合并召开。
13、大力精简文件。凡上级公文要求明确具体的一般不再另发贯彻意见，可将原文直接翻印；凡已开会布置，或已印发会议纪要、会议材料，以及可通过电话通知、口头通知、医院网站等形式传达或公布的，原则上不再印发文件；凡列入年初工作计划，属常规工作且无特殊情况，不需要每年或季节性下发属强调性的文件。行文要清新简练、意尽文止、要求明确、条理清楚，公文字数一般不超过3000字。在严格安全保密的前提下，对非涉密性的文件，尽可能在医院网站上发布，推进电子公文的使用，减少纸质公文印制的数量。
14、积极推行院务公开。把解决患者看病、住院过程中最关心、最担心、最需要解决的热点问题作为公开内容的重点，以社会公众为对象，普遍公开医院医疗服务信息、医疗服务价格信息、行风建设情况；以患者为对象，定向公开医院收费信息，依法提供病历资料的复印等；以内部干部职工为对象，有针对性地公开医院内部重大管理信息。
15、认真落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等工作制度，做到主动服务、文明服务、热情服务、周到服务、真诚服务。
16、加强行政督办力度。把医院重大决策部署、重要文件、重要会议决定事项、领导批示的贯彻落实情况作为行政督办的主要任务，积极改进行政督办的方式方法，不断丰富行政督办手段。凡行政督办事项要做到明确目标任务、工作内容、完成时限、执行科室和责任人“四落实”，切实提高工作效率。
17、以提高工作效能为核心，建立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。对工作绩效突出的要奖励，对工作效能低下甚至出现违规违纪行为的要进行问责，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题。
（四）着力解决“生、冷、硬、顶、推、拖”、服务意识淡薄等问题，努力提高服务质量，增强服务意识，实现“形象再提升”的目标
18、大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，引导广大党员干部把注意力集中到推进医院改革与发展上来，切实做到思大局、谋发展，增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。
19、切实加强党性锻炼，讲操守，重品行，坚持大处着眼，小处着手，从点滴做起，从生活小节严格要求，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，做到知荣而为，知耻而避，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的政治品格。
20、坚持和树立社会主义荣辱观，不断加强自身思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，克服道德修养缺失的不良倾向，切实解决攀高比富、见利忘义、以权谋私、贪污受贿、收受回扣、“红包”等问题。
21、强化服务意识。增强为临床、为群众、为患者服务的观念，进一步提高服务水平，积极营造和谐、稳定的环境。
22、加强职业道德和医德医风教育。大力推进医院医德医风、服务作风建设，教育医务人员严格遵守卫生部行业八项纪律，引导医务人员争做群众满意的医务工作者，努力提升医院形象。
（五）着力解决本位主义、沟通协作意识不强、办事效率不高；工作拖沓，办事推诿扯皮，政令不通等问题，改进工作机制，加强科室之间沟通交流，构建团结协作、相互帮助的良好工作氛围，实现“效率再提高”的目标
23、严格遵守党的政治纪律，在政治上自觉同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策、厅党组和院党委的各项决议和工作部署，牢固树立令行禁止的组织观念，确保政令畅通。
24、坚决克服“生、冷、硬、顶、推、拖”等不良风气，及时高效完成工作。做到工作中严格按程序办事、限时办结，不得延办、推诿，更不准压着不办。
25、牢固树立行政、后勤科室为临床服务、临床医技科室为患者服务的思想，切实改进服务态度，提高工作效率和服务质量。
26、认真落实医院信访、投诉管理制度，畅通信访、投诉渠道，依法依规妥善处理信访、投诉。对重复投诉、反复投诉、越级上访和群体上访等重要信访、投诉案（事）件，要高度重视，积极稳妥、耐心细致地做好工作，力求把矛盾化解在萌芽状态。
27、深入临床一线、深入群众开展调查研究，及时了解干部职工、患者反映突出的管理、后勤保障和看病就医等问题，深入查找根源，认真制定解决的措施。各职能科室主要负责人应带头开展调查研究，并形成专题调研报告。
（六）着力解决奢侈浪费、贪图享乐等问题，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，实现“耗能再降低的目标
28、落实《XX省省直机关和事业单位差旅费管理办法》和《XX省胸科医院公务接待用餐管理管理规定》（赣胸党字〔2009〕15号），严格公务消费和公务接待。
29、规范学习培训活动。原则上只参加行政部门安排的会议、培训，不得参加非行政部门举办的各种以营利性为目的的学习培训班；不得在外出参加会议和培训时绕道旅游，或参加会议安排的有关旅游活动；不得以举办培训班为名，搞变相旅游和外出游玩；不得在风景名胜区、旅游景区举办学习培训班。
30、严格公务用车管理制度，科学调配公务车辆使用，减少公务用车费用支出，严禁公车私用。
31、搞好全院各科室节电、节水、节能和节约办公用品等节支工作，杜绝“跑冒滴漏”和“长明灯”、“长流水”现象，控制办公用纸数量，循环使用办公用品，切实减少办公经费支出。
32、严格控制各类工作简报、简讯、月刊的印发数量。各类工作简报、简讯、月刊的印发数量，根据工作具体情况，除院领导、上级部门、相关职能科室和留存（档）外，一律严禁大批量印发全院各科室。可利用医院网站刊登工作简报、简讯、月刊的内容，切实减少办公消耗。
（七）着力解决宗旨意识不强、纪律观念淡薄等问题，严格相关管理制度，实现“作风再改进”的目标
33、增强大局意识，自觉服从和服务于医院改革发展稳定的大局，围绕“保增长、保民生、保稳定”做好各项工作。
34、认真贯彻落实中央、省委、省卫生厅关于领导干部廉洁自律的有关要求，严格执行和遵守党风廉政建设的各项规定。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，严禁收受钱物、有价证券等。
35、大力改进干部生活作风。领导干部不仅要在工作和生活中管好自己，还要管好配偶、子女和下属，管好分管科室的党风廉政建设，做清正廉洁、艰苦奋斗的表率。
36、严格遵守劳动纪律，自觉做到不迟到、不早退、不串岗、不旷工；不利用办公电脑玩游戏、炒股、qq聊天等；不做与工作无关的事情。
37、强化规范意识。建立健全医院作风建设长效工作机制，用制度管人，用制度管事，严格落实各项工作纪律，加大监督检查力度，严明纪律，推进医院效能建设。
四、工作方法
紧紧围绕改进医院工作作风的目标，把学习动员、查摆整改、建章立制贯穿整个活动始终，推动活动扎实有效开展。
（一）学习动员。一是成立改进医院工作作风领导小组；二是制定改进医院工作作风实施方案；三是召开动员大会，全面部署改进医院工作作风相关工作；四是抓好学习教育。全院各党支部、各科室要采取集中、分散、个人自学等形式，结合工作实际，组织本支部党员和本科室人员认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会和春节期间视察我省时的重要讲话精神，深入学习全省机关效能年活动动员电视电话会议和苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》、卫生厅《2009年全省卫生系统效能年活动实施方案》和《2009年XX省胸科医院效能年活动实施方案》，学习有关法律法规和工作制度；五是组织开展大讨论。各党支部、各科室要联系各自工作实际和干部职工思想实际，围绕查找影响和妨碍医院工作作风的思想观念、体制机制、管理方式方法等突出问题，认真开展改进工作作风大讨论活动。通过讨论，帮助干部职工进一步明确改进医院工作作风的重要性和紧迫性，增强参与医院作风建设的积极性和主动性。各党支部、各科室要认真做好改进工作作风大讨论情况的记录，各党支部要将所辖各科室的学习、讨论情况汇总，形成书面汇报材料，于5月30日前交医院改进工作作风领导小组办公室。
（二）查摆整改。一是深入查找问题。通过问卷调查、召开座谈会、个别走访、设立意见箱以及受理群众投诉和举报等方式，广泛征求患者、干部职工和社会各界的意见和建议，找准在医院工作作风方面存在的突出问题；二是剖析问题原因。对查摆和反映出来的问题，进行认真梳理和实事求是的剖析。涉及普遍存在的共性问题，由医院改进工作作风领导小组负责剖析；涉及科室（部门）存在的个性问题，由相关科室（部门）负责剖析；涉及干部职工个人的问题，由其本人负责剖析。剖析问题要坚持高标准、严要求，弘扬求真务实的精神；三是解决实际问题。各科室要着眼于查摆、找准医院工作作风方面存在的突出问题，进行系统的集中整改。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重查找和解决与医院改革、发展不相适应、干部职工（患者）反映突出的涉及医院工作作风方面的问题。对查找出来的问题，尤其是突出问题，要区分问题的性质、轻重缓急，制定出整改方案，有计划、有层次地加以解决。整改方案要明确任务，突出重点，落实责任，做到整改项目、整改办法、组织领导、责任部门、完成时限“五明确”。
（三）建章立制。各党支部、各科室要立足于巩固、完善和提高，对这次改进医院工作作风活动情况进行认真研究和全面总结。要针对医院作风建设面临的新情况和新问题，进一步建立健全改进医院工作作风的各项规章制度，在建立医院工作作风建设长效机制上下功夫。
（四）充分发挥党员干部的模范带头作用。党员干部是改进医院工作作风的骨干力量。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好党员干部的自身建设，以党风带作风，以干部带群众，不断总结工作中的先进经验，引导广大干部和医疗卫生人员见贤思齐，促进医院工作作风的不断改进。
五、组织领导
根据工作要求，成立医院提高责任意识改进工作作风领导小组，负责医院改进工作作风的组织、实施、指导。
组长：潘星星余少良
副组长：万义福刘火森廖永华宗佩兰陈中书
成员：雷艳胡琳辉钟福初胡小英曹红芳王沛永陈雪松徐英峰熊芳梅赵承红叶英武杨慧琼范秀球
领导小组下设办公室
主任：刘火森
副主任：雷艳徐英峰
成员：杨慧琼肖光明刘新斌罗斌刘丰王云娟
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各党支部、各科室要把深入学习实践科学发展观、提高责任意识、改进工作作风作为提高工作效能、促进医院发展的关键措施来抓，切实担负起改进医院工作作风的责任，要把提高责任意识、改进工作作风列入效能年活动的重要内容。
（二）加强宣传，营造氛围。各党支部、各科室要积极向医院提高责任意识改进工作作风领导小组办公室投稿，及时宣传提高责任意识、改进工作作风的好经验、好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型。要大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的工作作风，着力培育和创新医院效能文化，为活动的开展营造良好舆论氛围，让干部群众切实感受到医院的新气象、新变化。
（三）统筹兼顾，合理安排。各党支部、各科室要正确处理提高责任意识改进工作作风与开展效能年活动和医院工作的关系，把开展好活动作为推动医院各项工作创新发展的强大动力。要加强统筹协调，合理安排，按实施方案的要求，把握活动进度和节奏，做好结合文章，实现活动与工作“两不误、两促进”，以优质高效的工作作风成果和效能建设工作成果检验活动的成效。
（四）强化监督务求实效。医院提高责任意识改进工作作风领导小组办公室将采取日常督办、处理投诉、开展明察暗访等方式，通过召开情况汇报会、交流会和调研督导等形式，及时了解掌握各科室开展提高责任意识、改进工作作风的情况，对各科室提高责任意识、改进工作作风工作的开展进行监督检查。院纪委、效能办公室、医院办公室、党委办公室、人事科要加强监督检查力度，注重运用明察暗访、效能监测和效能投诉受理等方面结果的运用，对窗口部门、病房、机关后勤科室进行不定期暗访，抽查工作人员的服务态度、服务质量和相关工作的落实情况，严格责任追究，强化惩戒治本功能，确保医院责任意识明显提高，工作作风明显改进。监督检查情况将作为科室、个人评优、评先的重要依据。
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