XX县区森林防火隔离带方案.docx

XX县区森林防火隔离带实施方案
为认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，全面推进各项森林防火工作落实，大力提高全市森林火灾的综合防控能力，确保人民群众生命财产安全。森林火灾是森林三大自然灾害之首，森林火灾突发性强，危害性大。它不仅造成生态环境破坏，水土流失，地表植被发生改变，生态系统退化，野生动物的栖息地丧失，而且还会威胁到人民的生命财产安全。因此，加强森林防火隔离带建设，对有效扑救和预防森林火灾、加强生态文明建设，维护生态安全具有极为重要的作用。
一、森林防火体系现状
1.从基础设施看。市本级建有1支20人的森林半专业扑火队伍，2支20人扑火应急消防队伍，各乡镇、村建有群众消防应急队伍8支400余人。森林防火。t望台3个，营房和物资储备库200余平方米（正在建设中），防火宣传车一辆，钢架宣传牌5个，森林防火应急物资储备缺乏。由于受马场坪“1.23”火灾影响，大部分扑火工具已在扑火中被损坏。目前，扑火工具还没有得到补充，现库房中有高压水箱6台套、防火服100套、风力灭火机15台、油锯2台、2号工具100把、砍刀50把、对讲机15部。各乡镇、办事处有2-4台风力灭火机、2号工具50余把，防火物资缺乏，不能满足扑救较大的森林火灾。
2.从林内可燃物来看。森林类型大多数属于可燃物载量大的次生林，且林相残缺不全，植被主要以松树类栎类、芒草等为主。可以说，发生森林火灾的物质基础条件完全具备。特别是近年来，随着全国生态公益林建设工程的实施和封山育林力度的逐步加大，林木郁闭度大大提高，森林植被迅速增厚，林下可燃物增加，森林火灾形势越来越严峻。
3.从气候条件来看。近年来，受极端恶劣的天气逐渐增多，持续干旱和雨雪冰冻天气的增多，造成森林资源大面积受灾，部分林地林木损失惨重，林内可燃物迅速增厚，使得森林火险等级居高不下，极易因不慎用火引发森林火灾，加之大风天气明显，给森林火灾扑救工作和安全人员保护工作带来一定难度。
4.从野外火源来看。火源比较集中在农村的农忙季节，用火主要是生产性用火、上坟烧纸、烧香放鞭炮、点蜡烛等，这类火源主要集中春节和清明节前后；还有常年在林区的群众生活用火、林区机动车辆携带的火种、电线老化等，这类火源虽然较容易控制，但因为常年存在，仍然防不胜防。可见，随着森林面积的增加、进山入林活动人员的骤增、气候的异常变化，在今后一段时期内，控制火源任然是我市森林防火工作的重中之重。
二、森林防火隔离带的开设方法
1.伐除地上物。在林地与耕地、坟墓、道路之间清理一条带状隔离带，把防火线上的灌木和杂草全部清理掉。易发生森林火灾的地方，要对林下易燃物进行全部清理。对于植被较好的林地，经技术人员标好位置，伐除地上物，伐倒后进行彻底清理，全部清出防火隔离带界线外
2.营造生物防火林带。生物防火林带建设是森林防火的重要措施，可变被动防火为主动防火，变消极防火为生产效益型防火，具有高效、多效、长效的优点。根据我市实际情况，把营造生物防火林带建设纳入植被恢复项目或天然林保护工程规划设计，选好防火树种，严格按照造林标准和实施细则，营造一条带状绿化带，阻隔火灾大面积的蔓延。
三、防火隔离带技术要求
1.项目建设任务。根据实地调查，防火隔离带共设计101.452公里，其中：林火隔离带67.165公里，生物隔离带34.287公里。
2.项目分布。项目分布在道坪镇、牛场镇、龙昌镇、仙桥乡、金山街道办事处、马场坪街道办事处、陆坪镇、凤山镇8个乡镇、街道办事处。
3.项目技术标准。林火隔离带建设宽度为10―15米，生物防火林带建设宽度为20―30米。
4.生物防火林带密度。生物防火林带一般造林密度为防护林1×2m、经济林2×3m或3×4m。
5.生物防火林带林种树种设计。根据南方其它县市生物防火林带建设经验，结合我市各乡镇、办事处的立地条件，设计主要防火树种有杨树、油茶、杨梅、冬青、桃、梨、板栗等。
四、建设目标
通过建设林区生物防火林带、林火隔离带，建立一个新型的森林防火阻隔网络，逐步形成布局合理，具有现代水平的森林防火“闭合圈”，实现林区防火带与防火通道网络化，结构合理化，管理规范化，功能多样化的目标，以显著提高防火水平。通过4年，全部完成101.452公里的隔离带建设，并标注在各乡镇、街道办事处行政区域图，为下步做好森林火灾的预防和扑救提供保障。
五、投资概算
本方案只对林火隔离带部分作概算，生物防火林带的概算将根据2015-2018年度林业工程项目编写方案时进行，林火隔离带共需资金307.5875万元。
1.经济指标
（1）工价。开设时25元/米，第二年、第三年维护10元/米。
2.项目总投资预算为307.5875万元。
（1）2015年费用61.8875万元隔离带清理费用61.8875万元。
（2）2016年总费用82.255万元。其中。2016年清理费用57.5万元，维护2015年费用24.755万元。
（3）2017年总费用96.28万元。其中。2017年清理费用48.525万元，维护2015年、2016年费用47.755万元。
（4）2018年维护费用67.165万元。
3.资金来源
项目建设资金307.5875万元，其中。市财政投入资金167.9125万元，各乡镇、街道办事处自筹或以劳折资资金139.675万元。
九、保障措施
1.加强领导，落实责任。要把森林防火隔离带建设纳入乡（镇）、村级领导的重要议事日程，建立各级森林防火隔离带建设领导机构，落实建设领导责任制。
2.落实政策，增加投入。市林业局把森林防火隔离带建设与各项林业建设工程结合起来，优先列入林业工程建设中。各乡镇、街道办事处纳入财政预算，加大投入力度，确保工程见成效。
3.建设质量保障。市林业局技术人员严格按照造林技术规程等有关林业技术规定，组织实施和施、验收等工作。
4.认真落实各项防火措施。在认真抓好防火隔离带建设，在林区，加强宣传防火隔离带的好处、鼓励项目受益群众自筹和投工投劳，确保项目顺利实施。
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