农产品市场准入实施方案.docx

农产品市场准入方案 为进一步贯实农产物质量安全法、国务院关于增强食物等产物安全监督治理的特别规则，具体提高我县农产物质量安全程度，保证广大人民群众的身心健康。依据省农产物市场准入方法等有关规则，结合我县实践，制订本方案。 一、指导思想 在我县现有农产物质量安全监管构架的基本上，进一步完善监控制度，理顺监管体制，整合优化监管资源，构XX县区政府统一指导，牵头部分组织施行，相关部分各负其责，协调联动，顺利运转的长效监管机制，不断提高我县农产物质量安全程度。 二、施行时间和范围 自本方案发布之日起，在我县农产物批发市场、农贸市场、超市和配送中心，悉数执行以入市出场检测、质量追溯和违规处分为主的市场准入准则。 三、准入种类和检测项目 蔬菜类。茄果类、瓜类、甘蓝类、白菜类、绿叶菜类、豆类六大类。包括番茄、辣椒、茄子、黄瓜、苦瓜、西葫芦、结球甘蓝、花椰菜、青花菜、大白菜、通俗白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17种蔬菜。检测项目为农药残留。 生果类。苹果、梨、枣、桃、喷鼻蕉、葡萄、柑橘类种类。检测项目为农药残留。 畜产物类：猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉。检测项目：猪肉检测项目为瘦肉精、莱克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；鸡肉检测项目为磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉检测项目为磺胺二甲嘧啶。 水产物类。鲜活鱼类、虾、蟹、贝类、中华鳖。检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物。 四、监管部分职责 县农牧局：负责蔬菜产物生产源头质量安全监管，蔬菜产物质量的监督抽查和质量追溯工作；负责蔬菜产物质量检测营业培训、营业指导；负责检测信息的搜集、整治、申报及依法取得受权后对外发布；负责生产源头不及格蔬菜产物的查封和拘留收禁；负责无公害、绿色、有机农产物标识、标记运用治理工作；负责农产物质量监督员营业培训；负责产地编码或生产者信息ic卡编制、发放和治理运用工作；负责畜产物、水产物生产源头质量安全监管，畜产物、水产物质量监督抽查和质量追溯工作；负责生产源头不及格畜产物、水产物的查封和拘留收禁。县林业局：负责果品生产源头质量安全监管，果质量量监督抽查和质量追溯工作；负责果质量量检测营业培训、营业指导；负责检测信息的搜集、整治、申报及依法取得受权后对外发布；负责不及格果品的查封和拘留收禁；负责无公害、绿色、有机果品标识、标记运用治理工作；负责农产物质量监督员营业培训；负责产地编码或生产者信息ic卡编制、发放和治理运用工作。县工商局：负责流通环节农产物质量安全监督工作，负责流通环节农产物质量监督员治理工作；负责不符合市场准入前提农产物的市场清查工作；负责流通环节不及格农产物销毁和对不法运营者的处置处分工作；共同农业部分做好农产物质量监督抽查和质量追溯等有关工作。县商务局：负责肉类产物定点屠宰日常监管、检测工作；共同农业、工商部分做好农产物质量监督抽查和质量追溯等有关工作。县卫生局：负责饭铺、餐馆和学校食堂、幼儿园食堂、机关食堂、送餐中心等集体配餐、用餐单位农产物质量安全监管和市场准入工作的落实。 五、工作办法 （一）坚持健全农产物市场准入准则系统 1、农产物查验检测准则。但凡被列入市场准入的农产物运营主体单位，都应设立或许托付农产物质量检测机构，对进入市场销售的农产物质量安全情况进行抽查检测并公示检测后果，凡不符合国家质量安全规范的农产物，不得进入市场销售，也不得转销其他市场或许其他运营者，并依法向农业行政主管部分申报。 2、农产物流出注销立案准则。农产物批发市场该当设立产物销售证实单，具体记录产物质量情况、种类、数目及流向。依照国家和本省规则该当包装或许附加标识的农产物，逐渐履行产物分级包装上市和产地标识准则。包装上市的农产物，运营者该当在包装上标注或许附加标识，标明品名、产地、生产者或许销售者称号、生产日期等有关内容；不能包装的农产物，运营者该当采取附加标签、标识牌、标识带、仿单等方式标明农产物品名、生产地、生产者或许销售者称号等内容。 3、农产物进货检查验收准则。批发市场、农贸市场的销售者、超市和配送中心必需审验供货商的运营资历，验明产物及格证实和标识，并坚持进货和销售台账，照实记载产物种类、规格、数目、流向等内容，进货台账和销售台账保管期限不得少于两年。不能供应法定检测机构出具的检测申报或许由供货商签字或盖印的检测申报复印件的，以及经检验不符合农产物质量安全规范的农产物，不得销售。饭铺、餐馆和学校食堂、幼儿园食堂、机关食堂、送餐中心等集体配餐、用餐单位该当坚持并执行进货检查验收和索票索证准则，不得收购检测不及格或许来路不明的农产物。 4、农产物质量监管员准则。凡列入市场准入的各类市场，都要设立农产物质量监督治理员，其职责是负责本市场准入各项工作的落实；负责与监管部分的联络沟通，并承受相关部分的营业培训和工作指导。 5、违规运营公示、产物质量公示准则和优质农产物推介准则：市场创办者应在场内明显地位设立公示牌，对本市场内违规运营者和农产物质量情况进行公示，并向消费者推介优质农产物生产基地、种类以及诚信运营者名单或摊位号。对批发市场、农贸市场、超市和配送中心未按规则进行检测、公示的，由农业行政主管部分责令矫正；过期不改的，由农业行政主管部分按照响应司法规则进行处分。 6、自动召回和退市准则。农产物生产企业或销售者该当对其生产或销售的农产物质量负责，发现农产物存在安全隐患，能够对人体健康或许生命安全形成损害的，该当向社会发布有关信息，自动召回农产物，实时采取办法进行销毁或许无害化处置，并向农业行政主管部分和工商部分申报。县农产物市场准入办公室经过对农产物运营者进行监督抽查，对一年内三次抽检不及格的运营者，由工商部分依法作废农产物运营资历，退出农产物运营市场。 7、质量追溯准则。农业行政主管部分依据质量检测信息和生产者、运营者个人信息，对不及格农产物执行质量追溯。对当地农产物，农业行政主管部分直接追溯到基地和农户；对外地农产物，由县农业行政主管部分，以信函方式奉告本地农业行政主管部分，实时索要追溯后果，并对下批次产物重点跟踪检测。 、审核奖惩准则。对批发市场、超市、农贸市场和配送中心，农业、工商等有关监督治理部分应按期开展监督检查，对未按规则进行检测、公示的，该当实时查明责任人，依法予以处置或许提出处置意见。对遵规守法运营单位，由市场准入办公室赐与表扬奖励。 、农产物质量安全承诺或质量安全商定准则。生产基地和供货商都要与市场主办方签署质量安全承诺或质量安全商定书，生产基地和供货商是农产物质量安全的第一责任人。农产物生产企业、农民专业协作经济组织、上市农产物生产者该当坚持农产物生产档案，完好记载农业投入品运用、病虫害预防等状况。还，制订并施行严厉的企业界控规范，开展农产物产地认定和农产物质量认证工作，生产高规范的优质农产物。 （二）坚持健全农产物市场准入保证系统 1、增强指导。成立县农产物市场准入工作指导小组，县县政府主管指导任组长，县农牧局、林业局、工商局、卫生局、商务局和各乡镇负责同志为成员，指导小组下设办公室，办公室设在县农牧局。办公室主任由县农牧局主管副局长兼任，副主任由各成员单位主管副职兼任。各监管部分和各乡镇都要明确专门指导和责任人详细负责农产物市场准入工作。县财务每年安排响应专项经费，保证此项工作正常开展。办公室首要职责是：（1）制订全县农产物市场准入施行方案，并组织施行。（2）协调各监管部分开展工作。（3）按期研讨并向指导小组申报农产物市场准入工作发展状况和需求处理的问题。（4）编制农产物市场准入年度任务目的和经费预算。（5）完成指导小组交办的其他工作。 2、加大投入。县财务部分将农产物市场准入监管经费列入同级财务预算，进一步加大投入力度，支持鼓舞农产物生产企业、农民专业协作经济组织制订、施行严厉的企业界控规范，开展农产物产地认定和农产物质量认证工作，生产高规范的优质农产物。 3、增强监督。县农产物市场准入办公室设立公开告发电话，受理有关农产物市场准入方面问题告发。经过各类媒体，进一步加大宣传力度，加强生产者、运营者、消费者质量安全认识，构成全社会关怀、支持施行农产物市场准入工作的优越气氛。 4、严厉法律。各监管部分要依照各自职责，增强监管，严厉法律，一起抓好农产物市场准入各项工作。对不依法实行监督职责或许玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的，依法追查有关部分和人员的责任。对违背农产物市场准入规则的运营主体单位，由农牧、工商、卫生、商务等监管部分根据省农产物市场准入方法有关规则进行处置。第7页 共7页