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关于弘扬文明风尚加强民风建设的实施方案
弘扬文明风尚加强民风建设的
实施方案
为了认真贯彻落实党的十七大全会精神，加强和创新社会管理，切实加强民风建设，大力弘扬新风正气，全力推进和谐富裕新海原建设，现就弘扬文明风尚加强民风建设制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以思想道德建设为重点，以建设和谐富裕新海原为目标，加强法制教育，培育文明新风，整治城乡环境，推进民主管理，除陋习树新风，着力营造“淳朴向善、风清气正、和谐稳定、明礼诚信、遵规守法、包容开放”的优良民风，进一步优化发展环境，促进社会和谐，推动经济发展。
二、建设目标
围绕建设和谐社会，利用三年时间，实现如下目标：
一是法制教育进一步加强。基层群众学法用法能力明显提升，自觉依法按程序表达诉求、维护权益的意识明显增强，权力与义务相统一的观念更加深入，法律援助机制更加健全，全社会法制化管理水平切实提高。
二是文明新风进一步提升。崇尚先进、学习典型蔚然成风，追求文明、向善向美成为自觉行动，传统美德与时代新风更加融合，社会主义先进文化引领民风建设的作用有效发挥，全社会文明程度明显提
高。
三是全乡环境进一步完善。基础设施得到改善农房质量、安全水平大幅提升，脏乱差局面得到根本扭转，群众文明健康生活方式逐步养成，环境育人、环境引领民风的作用日益显现。
四是民主管理进一步健全。全乡基层群众自治体系更加健全；民主决策、民主管理、民主监督的自治实践更加深入；依法办事、服务群众的理念更加坚定，乡长治久安、和谐稳定的制度更加完善。
三、主要任务
（一）实施法制教育工程
1、加强普法宣传教育。深入实施“六五”普法规划，深化法律“六进”活动，重点加强对农村群众、乡镇居民、乡属各单位职工、青少年的普法宣传教育，实现各单位职工普法系统化、乡镇农村居民普法经常化、青少年普法多样化。按照“缺什么、普什么”的原则，针对不同群体编写法律知识手册，在乡村开设“法律橱窗”，为乡镇居民开设“法律长廊”，在农户中建立“法律农家院”，教育群众自觉学法懂法、用法、守法，引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求，维护自身合法权益。
2、深化基层依法治理。广泛开展以“依法建制、以制治理、民主管理”为核心内容的基层依法治理活动，通过开展法律进基层主题实践活动，在村五大干部、党员和社会从业人员中广泛培育“法律明白人”。深化基层依法治理实践，继续开展以“四民主、两公开”为主要内容的“法制示范村”、“法制示范学校”、“诚信守法商户”创建工作，提升依法治理质量，巩固依法治理成果，在全社会营造崇尚法制、依
法办事的浓厚氛围。
3、强化法律援助工作。建立完善法律援助工作机制，依托乡司法所建立法律援助站，为弱势群体和困难群众提供法律援助，为广大群众提供法律咨询和法律帮助，不断扩大法律援助覆盖面。
（二）实施文明新风培育工程
1、深化“四德”教育工作。以树立社会主义荣辱观为重点，加强对广大群众的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。在党员干部中重点加强爱岗敬业教育；在广大群众中加强崇尚科学、移风易俗教育；在广大商户和务工人员中重点加强“我就是树台形象”的诚信教育；在未成年人中重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、社会主义的“五爱”教育。要利用民间传统节日和重大历史人物纪念日等节庆日，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，加强感恩励志教育。引导干部群众和广大未成年人从点滴小事中散发爱心，弘扬中华民族传统美德，从感恩社会、感恩国家、感恩人民延伸到对党、对人民、对祖国、对社会主义的热爱。
2、开展文明创建活动。深化群众性精神文明创建工作，结合乡镇、农村实际，制定切实可行的创建工作规划，完善创建选评办法，建立运转有序的工作机制。提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓仪式等活动；在党政机关单位中开展“服务发展不懈怠”活动，提高干部主动服务、靠前服务意识，深入开展“文明乡镇”、“文明村”、“文明户”创建评选活动，通过乡村共创，示范带动，培树一批精神文明建设典型。
3、培树各类道德模范。深入开展乡村两级道德模范评树活动，培
树助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲等道德典型。在个体商户中评树“文明信用户”；在农村评树“好媳妇”、“好婆婆”、“贤内助”、“好丈夫”和“文明家庭”；在青少年中评树“美德少年”。着力营造道德模范层出不穷、善行义举广为传颂的良好环境，弘扬邻里团结、家庭和睦、扶贫济困、和谐共处的人际关系和社会氛围。
4、净化社会环境。深入开展“扫黄打非”专项整治行动，加强对网吧、娱乐场所、经营性文艺演出的监管，取缔“黑网吧”，整治违规接纳未成年人及其他违法经营行为。加强出版物市场日常监管，严格控制不适合未成年人德出版物流通，加强校园周边环境整治，配合上级有关部门开展整治互联网、手机短信低俗之风专项行动，着力营造健康文明的社会文化环境。
5、完善文化服务体系。深入实施广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、数字电影放印工程、农村体育健身工程。扶持建设一批乡镇业余文艺团队、职工书屋、农家书屋、绿色网吧。以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗活动、文化娱乐活动，深入开展“三下乡”活动，用丰富的文化活动吸引群众，用健康的文化生活熏陶群众，把欢乐文明送给群众，用先进文化占领基层思想文化阵地，让群众远离“黄赌毒”，自觉抵制不良社会风气。
（三）实施城乡环境综合整治工程
1、不断完善基础设施。适应社会主义新农村建设要求，发挥环境育人，环境引领民风的作用，完善投入机制，加大投入力度，加快农村交通、水利、通讯、电力、环卫等基础设施建设，推进农村“四通四改一化”工程。改造宁村危旧住房，重点抓好生态移民点建设，配
套完善基础设施，大力推进特色小城镇建设，拓展集镇规划，提升服务功能。
2、集中整治街巷环境。大力开展街巷环境整治，切实改善乡村居民居住环境。加强农村环境污染治理，清理街巷沿线的残垣断壁、破旧房屋以及村道上的柴堆、粪堆、垃圾堆，切实改善农村地区环境脏乱差的局面。实施街道绿化工程，重点抓好生态移民点、街道两侧绿化美化工作，创建“环境综合整治示范村”、“环境整治样板路”，打造“村道绿化、环境净化、村容美化”的宜居环境。
3、强化公共场所环卫治理。按照“全面推进、突出重点”的办法，加大对公共场所环境卫生治理力度，加大市场管理力度，整治集贸市场环境卫生和经营秩序。建立农村卫生保洁收费机制，推行垃圾定点存放、统一收集、定时清运、集中处理的垃圾清运处理模式。
4、培养文明健康生活方式。在全乡中小学中开展“好民风、从小养成”、“崇尚文明、我们在行动”文明实践和“小手拉大手，共建好民风”活动；在全乡妇女中开展“好民风，女性先行”活动。通过开展各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼貌、礼仪、礼节意识，不断提高自身道德修养，达到人与人、人与社会、人与环境的和谐。大力开展生态环保、节能减排知识教育，广泛评选“生态村”，提升群众环保仪式和生态理念。深入开展健康教育，广泛评选“卫生村”、“文明卫生示范户”，倡导文明健康生活方式，引导群众树立正确的生活观念，促进身心健康和全面发展。发挥新闻媒体在培养群众文明卫生健康生活方式、提高群众生活品质上的重要作用，传播文明健康生活知识，宣传文明健康生活典型，鞭鞑落后陈
旧生活习俗。
（四）实施基层民主管理工程
1、深入推进乡村基层居民民主自治制度落实进一步健全城乡基层党组织领导的充满活力的村民自治机制，依法开展以村民会议、议事协商、民主听政、民主议政为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，全面推广“四议两公开”工作法、“五牙子章”民主理财、社区论坛和建立村民监督委员会等生动有效的村民民主自治创新做法，切实提升村民自治能力和水平，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，畅通利益表达和诉求渠道，确保小事村内民主协商解决，大事、难事由基层自治组织协助上级部门依法依规按程序解决。
四、实施步骤
要着眼全局、统筹规划、突出重点、坚持不懈，有计划、分阶段抓好民风建设。
第一阶段
全乡举办一次民风建设知识大赛，深入开展道德模范评选活动。
（二）修订文明创建管理办法
将民风建设作为评选文明村的主要内容，建立奖惩机制，促进工作落实。
第二阶段
（一）大力倡导文明新风
继续深入开展各类主题教育、道德实践、文明创建和群众文化活动等，继续广泛评树助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝
老爱亲等典型模范。在新闻媒体曝光一些不守公德不讲诚信、不尽职责的反面典型，引导干部群众明是非、知礼节、守公德、讲诚信。
（二）建立民风建设激励机制
探索建立民风建设考评奖惩制度，对涌现出的先进集体、先进个人和各类道德模范进行表彰奖励，建立民风建设以奖代补、经费保障等制度，调动各级组织、广大干部群众参与民风建设的积极性。
第三阶段
民风建设作为一项永不竣工的工程，要是始终贯穿于加强和创新社会管理、精神文明建设的全过程，不断研究新形势，分析新问题，探索新方法，健全完善长效机制，巩固扩大建设成果，推进民风建设制度化、规范化、常态化。
五、工作要求
（一）加强领导，创新实践。民风建设是加强和创新社会管理的重要内容，对于维护社会稳定、倡导良好社会风尚、优化发展环境，具有十分重要的意义。为切实做好对弘扬文明风尚加强民风建设工作的组织领导，成立乡弘扬文明风尚加强民风建设工作领导小组，领负责活动的组织、协调、指导、督查、考核、总结工作。各村要充分认识抓好民风建设的重要性，把弘扬文明风尚加强民风建设，作为建设社会主义核心价值体系的重要举措，立足本地实际，围绕工作重点，制定工作方案，成立相应组织。进一步统一思想、创新思路、创新载体、创新方法，大胆实践，扎实推进民风建设。
（二）加大投入，强化保障。将民风建设的经费列入财政预算，每年安排一定的资金投入到民风建设中，用于改善民生服务设施、开
展民风教育实践活动、民风建设以奖代补、文明创建活动专项奖励民风建设先进典型的评选和表彰奖励。
（三）广泛发动，积极参与加强民风建设，是一项宏大的系统工程，需要全社会的共同努力，要最大限度的动员社会各方面的力量参与民风建设。充分发挥人民群众在民风建设中的主体作用，进一步激发群众的创造潜能，使民风建设拥有广泛而坚实的群众基础。积极探索新形式，拓展新领域，深化新内容，广泛开展“改陋习、尚科学、讲文明、树新风”宣传教育，不断探索出群众喜闻乐见、效果明显的新载体，使民风建设始终保持生机与活力。善于总结新经验，不断挖掘潜藏在群众中的新经验、新做法、新模式，努力推动民风建设新突破。采取有效措施，创建有利条件，动员各村以及社会各方面共同参与民风建设，让一切有利于促进民风建设的活力竞相迸发，让一切有利于促进民风建设的源泉充分涌流，让一切有志于民风建设人士的积极性得到充分发挥。
（四）严格考核，确保实效。把民风建设工作列入目标考核之中，加强对基层组织开展民风建设的考评考核，促进工作落实，确保工作实效。
道二乡政府
二o一一年十月二十八日
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