全市劳动保障审查实施方案.docx

全市劳动保障审查方案
为掌握用人单位劳动保障管理情况，建立用人单位劳动保障守法诚信档案，根据《劳动保障监察条例》和《省劳动年度审查暂行办法》的规定，决定自2012年3月15日至6月30日开展劳动保障书面审查工作（以下简称书面审查），特制定本方案。
一、书面审查范围和管辖
书面审查范围。本市行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位；与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。审查的重点是职工人数超过50人的各类企业、人力资源服务机构、定点医疗机构和零售药店、建筑施工企业、房地产开发企业、餐饮、娱乐、宾馆洗浴等企业（以下统称用人单位）。
书面审查管辖。按照《省劳动保障监察办法》规定，根据用人单位用工所在地和工商注册地，按属地、统筹、便民的原则进行辖区划分。各县按上述原则进行书面审查，市、区实行联动。对于辖区划分有争议的，由上一级劳动保障监察机构确定。
二、书面审查的内容
按照《劳动保障监察条例》规定的监察内容，劳动保障监察机构对用人单位实施书面审查。具体内容：用人单位制定内部劳动保障规章制度情况；劳动合同订立、备案、履行情况；集体合同签订、备案、履行情况；遵守禁止使用童工规定的情况；遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；遵守工作时间和休息休假规定的情况；支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况；技术工种从业人员持证上岗情况；法律、法规和规章规定的其它劳动保障监察事项。
三、书面审查的组织实施
为切实做好2012年劳动保障书面审查工作，市区实行两级联动，成立书面审查工作领导小组，负责全市劳动保障书面审查工作的组织实施工作，领导小组办公室设在市劳动保障监察支队，领导小组从局政策法规、劳动监察、社会保险、就业人才等机构抽调人员组成书面审查工作小组，具体负责书面审查的培训、审查、执法等日常实施工作。同时，邀请市、区工会参与。各县区人力资源和社会保障部门要抽调专人成立相应机构，结合各自工作实际，制定切实可行的工作方案，报市劳动保障书面审查领导小组办公室（市劳动保障监察支队）备案后，认真组织实施。
（一）宣传动员阶段（3月15日-3月30日）。各级劳动保障监察机构要加大宣传力度，利用多种形式，广泛宣传书面审查的重要意义、目的要求，以及书面审查工作进展情况、模范遵守法律法规单位的事迹等，营造浓厚的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（4月1日-4月30日）。各级劳动保障监察机构要组织好用人单位自查自纠工作，要求参加书面审查的用人单位严格按照要求进行自查，找出工作中的问题和不足，认真整改，并填写书面审查手册和相关表格，上报书面审查资料。
（三）审查和督察处理阶段（5月1日-6月15日）。各级劳动保障监察机构要严格按照《省劳动年度审查暂行办法》和《省企业劳动保障诚信评价暂行办法》规定的内容和标准，对各单位上报的资料进行审查，对有违法行为的单位，责令限期改正；需要查处的，依法立案查处。
（四）公布审查结果阶段（6月16日-6月25日）。各级劳动保障监察机构要按照《省企业劳动保障诚信评价暂行办法》的要求，将用人单位劳动保障诚信评价的结果在当地劳动力市场公告，同时通过政府网站或新闻媒体向社会公布。
（五）总结上报阶段（6月30日前）。各级劳动保障监察机构要对书面审查工作进行认真总结，对存在的问题进行深入分析，提出工作建议，同时做好书面审查情况统计汇总工作，总结材料和申报省诚信示范单位名单报市局劳动保障监察支队。
四、工作要求
（一）加强组织领导，认真制定方案。各县区要高度重视劳动保障书面审查工作，切实加强对书面审查工作的领导，成立组织，制定方案，明确工作任务，落实工作责任。要按照宣传法律法规政策、强化服务意识、注重工作实效的原则，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，扩大书面审查覆盖面，尽可能把书面审查范围覆盖到辖区内的所有用人单位，把工作做实做细，防止走过场、搞形式。同时，要加强与工商、地税和企业家联合会的联系，摸清用人单位底数。
（二）结合“两网化”管理开展工作。各县区要加快劳动保障监察网格化建设，充分发挥街道（乡镇）、社区（行政村）的作用，要把书面审查工作与劳动保障监察“两网化”管理工作相结合，与农民工劳动合同签订“春暖行动”相结合，统筹推进，按区域网格采集用人单位信息。
（三）严格审查标准，注重审查质量。各县区要督促用人单位主动接受劳动保障监察机构的审查，严格审查标准，严肃审查纪律。坚持教育与处罚相结合，对用人单位审查中出现的问题，注重教育、帮助整改，做到审查一家，规范一家；对不按照要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，依据《劳动保障监察条例》相关规定，责令改正并处2000元以上2万元以下罚款；对年审中发现用人单位存在严重违反劳动保障法律、法规和规章的行为，责令用人单位限期整改；逾期不整改的，依法予以行政处罚和行政处理，并通过新闻媒体予以曝光。
（四）完善诚信制度，实施分类监管。各县区要完善用人单位劳动保障守法诚信制度，加强对用人单位用工行为的分类监管，要按规定将用人单位违法信息通报人民银行，将其纳入人民银行征信系统，对用人单位的失信行为进行惩罚。要严格按照《省企业劳动保障诚信评价暂行办法》的要求，将用人单位劳动保障诚信评价的结果向社会公布。
（五）对照评选条件，积极申报参评。省厅将在连续三年劳动保障诚信a级企业中评选2012年全省劳动保障诚信示范单位，按照用人单位申报、市劳动保障监察支队审查、省厅复核的步骤进行，各县区要根据书面审查情况组织申报。省厅将根据上报的材料逐一复核，并视情况进行抽查，经省厅复核合格的单位将授予“省劳动保障诚信示范单位”称号，并颁发证书和铜牌。
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