区春季森林防火方案.docx

区春季森林防火实施方案
小编寄语。下面是我们文秘网的小编为大家整理的区春季森林防火实施方案，请大家参阅。
一、制发文件的必要性
为切实做好我区今春森林防火工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全，维护社会稳定，根据《森林法》、《森林防火条例》的规定，结合我区实际，制订该方案。
二、制发文件的依据
根据**市人民政府森林防火指挥部《关于做好**年春季森林防火工作的通知》（**森防〔**〕5号）的文件精神。
三、文件主要内容
工作目标。全面落实森林防火责任，实现森林防火责任全覆盖；整合、改造、升级、完善森林防火信息系统和应急指挥体系；建立健全森林防火救灾和管理机制，建立规模适度、专兼结合的森林消防队伍，大力加强森林防火宣传教育，大幅提高森林防火装备水平、改善基础设施条件，有效提高森林火灾预防和扑救能力。实现森林火灾当日扑灭率达到100%以上；年度森林火灾受害率稳定控制在1‰以下；不发生重特大森林火灾；不发生群死群伤事件；不发生烧毁林场、村屯现象。
工作步骤：
（一）宣传发动
1、区防火办
⑴承担区森林防火指挥部日常工作；
⑵制定春季森林防火工作方案，报请政府批准后实施；
⑶筹备全区森林防火工作会，准备材料，做好会务保障；
⑷指导和布置全区森林防火的宣传工作，编发《森林防火简报》；
⑸指导各责任单位做好森林防火准备工作。
2、责任单位
⑴及时召开森林防火动员会，村开到组，组开到户，场开到站，划定森林防火责任区，明确森林防火责任制，落实森林防火责任人；
⑵流动宣传。乡场及各村在辖区内利用汽车、摩托组成宣传队，开展经常性、全覆盖森林防火巡逻宣传，确保不留盲区、死角；
⑶固定宣传。乡场要将森林防火宣传横幅悬挂到每个村民组（居民小区），并在主要道路沿线、重点区域醒目位置修缮或新建森林防火宣传碑、牌；
⑷材料宣传。乡场要确保把禁火令、倡议书等材料及时送达每家每户，并宣讲透彻，留存回执；
⑸森林高火险期，各村站要在村主干道设立宣传站，宣讲森林防火形势、政策，播放森林防火法律法规、禁火令，发放防火传单、禁火令等材料。
（二）责任落实
1、责任单位的责任
⑴加强防火指挥体系建设
①要严格落实森林防火行政首长负责制，成立或调整森林防火机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作；
②成立办公室，承担森林防火日常事务，建立完整的森林防火工作台账，及时按要求上报业务材料。
⑵建立和完善防火工作制度
要建立系统的工作机制，保障森林防火工作有序、高效开展
①包保制度：严格落实场领导包站、人包山场责任制，村包组、组包户、户包人、人包山场责任制，逐级签订责任书；
②值班制度：森林防火期内，森林防火机构须严格建立有领导带班值守的24小时值班制度，公开值班电话，并做好每日值班记录，详细记载当日森林防火工作有关事项；
③报告制度。森林防火期内，要实行每日零报告制度。发生火灾时，须第一时间向区森林防火指挥部办公室报告。对区森林防火指挥部办公室传达的火情讯息要立即核查，迅速上报结果。火灾处置过程中，要每隔2小时报告火场态势，以利于指挥部准确判断，及时决策；
④指挥制度：发生森林火灾时，党政正职须确保一人亲临现场指挥；
⑤总结制度。每起森林火灾扑救工作结束后，森林防火机构要及时对火因、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、经济损失等进行调查，分析火灾发生原因和应吸取的经验教训，对应急处置措施提出改进，并报区森林防火指挥部。
⑶加强防火队伍、装备能力建设
①乡场组建10—15人的森林火灾应急扑救队伍，各村也要组建10—15人的森林火灾扑救队伍，并配齐必要装备，进行相应培训，确保队伍战斗力；
②落实必要的交通工具，保障急时之用，不延误战机。有条件的村，可配备专用森林防火宣传工具，安装统一标识、警报、喇叭；
③森林火灾扑救队伍必须无条件服从区森林防火指挥部统一调度，及时赶赴目标火场，参加森林火灾扑救。
⑷火源管理
森林防火期内，严格执行非生产性用火“六禁止”制度：禁止携火种进入林区，有条件的地方要设立防火检查哨，对过往行人、车辆实行登记检查；禁止在林区内抽烟，乱扔烟头、火柴杆；禁止烧荒、烧秸秆；禁止在林中、林缘烧火取暖、烤食物；禁止林区内小孩或智障人员在林区玩火；禁止在林内上坟烧纸放鞭炮等；
森林高火险期，严格实行“三个一律”。上山野外使用明火者，一律依法拘留；如使用明火造成后果的，一律依法逮捕；各级包保不到位、造成严重后果的，干部一律先免职、后调查处理。
⑸重点人群管理
①对本辖区内智障人群及精神病患者要详细登记造册，落实好监护人，监管其日常行为，禁止野外用火、玩火；
②要求辖区内学校加强对学生在课余、校外、假期时间的宣传教育，禁止野外玩火；
③对作业点、村留守人员（特别是有农事劳作能力的）要调查摸底，加强教育，落实措施，规范其农事用火行为。
⑹重点区域管理
①对本辖区内近年多发、易发森林火灾的山场进行摸排、分析，落实巡控人员，重点管理；
②对墓葬集中、祭祀频繁的坟头、山场进行摸底汇总，登记成册，并落实“双包保制”：站、村民组包保组内的坟头，户包保房前屋后的坟头；
③要建立、健全本辖区内重点生态林、集体林场、个体林地、涉林企业生产经营场所等重点区域、重点单位包保责任制，督促各重点区域、重点单位的直接管理者、经营者严格落实森林防火责任制，划定森林防火责任区，明确森林防火责任人。
⑺预警响应
①要建立以场村干部、护林员为主体的巡逻队伍，分区巡逻，管理野外用火，及时发现、报告、处置火情；
②根据实际，可合理设立森林防火了望哨，安排人员值守，及时发现、报告火情；
⑻火灾处置
发生森林火灾，森林防火机构立即按森林火灾应急处置办法，组织扑救森林火灾，并报告区森林防火指挥部办公室，区森林防火指挥部视情启动预案相应等级响应
2、资金保障
落实森林防火物资、装备、设备购置和人员宣传、培训等资金保障；森林高火险期或发生森林火灾紧急状态时，及时拨付应急资金，保障森林防火工作正常进行。
（三）强化督查
为推进森林防火工作各项措施的落实，区政府将组织专门力量，加强森林防火工作督查。
1、督查组负责督查乡场干部包点工作、查森林防火工作的落实及开展情况；
2、成立暗访组进村站入户，对各地森林防火工作情况开展随机抽查和暗访；
3、督查组、暗访组根据督查结果在森林防火简报上予以通报，并作为乡、村年度考核依据；督查时发现的问题，各责任单位要立即整改，整改不到位的予以追责；
4、因思想麻痹、工作懈怠、执行不力的，由区监察局依据相关规定予以问责追究。
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