1、
学校文化建设研究项目的实施方案
XX省XX县区教育局《现代学校制度实验研究》课题组2019年6月1日
《现代学校制度背景下区域学校文化建设研究项目的实施方案》（以下简称《实施方案》）是按照国家现代学校制度实验区第二阶段的重点项目推进的要求，遵循《XX县区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的主要精神制订的一个专项方案。《实施方案》旨在阐明区域学校文化建设的战略思路，规划未来三年区域学校文化建设的发展蓝图，明确实施区域学校文化建设的重点项目，为教育行政部门和各实验学校履行职责提供重要的依据。
在编制《实施方案》的过程中，组织开展了"十五"期间XX县区学校
2、文化建设状况的调研，吸收了各区县的研究成果，广泛听取并采纳了本市各级教育管理部门、校长教师与专家学者的意见和建议，同时考虑与国家"现代学校制度"实验区重点项目推进要求的衔接。
一、成就与挑战
（一）"十五"闵行教育取得的成就
"十五"以来，在政府和社会各界的高度重视下，闵行教育以科学发展观为指导，在推进教育的均衡发展和内涵发展等方面，形成了许多有效经验和新的成果。
1、教育投入逐年增长，教育事业快速发展
全区现有幼儿园155所，小学41所，初中24所，九年一贯制学校15所，高中14所，完中5所，十二年一贯制学校1所，特殊教育3所，职校
3、4所，中专2所。全区中、小、幼、中专、职校在校生148298人。近两年区、镇两级财政投入义务教育的经费持续增长。2005年以来，我区九年义务教育入学率继续保持在100％，高中阶段入学率达到98％，高等教育毛入学率达到62％。我区从业人员平均受教育年限已达到10年以上，新增劳动力受教育年限13年以上，接近中等发达国家水平。一个结构合理、相互衔接、立体开放的终身教育体系正在逐步建立。
2、教育改革不断深化，各类教育得到全面发展
（1）基本确立了"两级政府、两级管理"的教育管理体制。小学初中标准化建设工程、中小学网络"校校通"工程、加强初中建设工程以及现代化寄宿制高中建设等措
4、施，缩小了区域间、学校间的办学差距，全面促进了基础教育的均衡发展。
（2）以政府办学为主，公办、民办教育共同发展，社会各界参与办学的格局基本形成。我区现有民办幼儿园68所，民办中小学15所，在校生占学生总数比分别为幼儿园37.6％、小学9.7％、初中24.1％、高中31.4％。此外还有直属单位10家；社区学校13所，社区学院1所。目前，全区各类非学历教育民办机构101个，全年培训人数超过20万人次。
（3）区域推进素质教育取得新成绩。中等学校招生制度改革有力地推动了全区素质教育的实施。"新基础教育"实验有力地促进了校长、教师思想观念、思维方法、行为方式的变化。区域现代学
5、校制度建设的改革实验正在政府和学校两个层面展开，涉及区域教育财政拨款、人力资源配置、现代教育评估以及政校关系的调整、学校法人治理结构的落实等，并成为国家实验区。
3、师资队伍建设取得成效，教师队伍整体素质得到进一步提高
目前，全区各类学校的专任教师8972人，幼儿园、小学专任老师中具有大专以上学历的分别为73％、82.4％，中学专任教师中具有本科以上学历的为84.4％。全区有特级教师21人，中学高级教师646人、占教师总数的8％，中级教师4357人、占教师总数的54％。
4、外来民工子女的义务教育问题得到了解决
目前我区有48800多名外来民工子
6、女就读，通过几年的努力，形成了"疏堵结合，以疏为主；条块结合，以块为主；条抓规范，块抓落实"的管理模式和控制总量、扩大规模、改善体系、提高质量的管理特色。我区民工子女学校的办学资源得到了优化，民工子女入学问题得到了缓解。
5、教育对外开放与国际合作取得显著成绩
教育国际交流与合作不断扩大，现有9所中小学接受境外学生，有489名境外中小学生在我区就读。另有11所国际学校，承担在沪外籍人士子女教育，在校生近8000名。
（二）"十一五"闵行教育内涵发展面临的挑战
"十一五"是闵行教育发展的关键时期。闵行确定了率先实现教育现代化的目标，教育投入持续增长
7、人民群众对优质教育的需求日益提高，基础教育课程改革正在全面推进。闵行教育发展既迎来了难得的机遇，又面临着严峻的挑战。
面对新形势、新任务和新要求，闵行教育内涵发展还存在很多不适应：
1、学校办学特色不明显，优质教育资源与品牌学校短缺
作为一个教育大区，XX县区目前办学的规模达到了历史之最（中小幼250多所），但是区内办学有特色，注重文化建设的优质学校、品牌学校并不多。以高中为例：我区现有市、区重点高中仅3所，重点高中在校生仅占全区高中在校生的30%，且主要集中在经济较发达地区，远远不能满足人民群众对优质教育资源的需求。区域内优质教育资源及品牌学校的短缺，导致每年有一大批本区的优秀学生转入其它区的品牌学校读书。学校要实现内涵发展、可持续发展，办人民满意的教育，学校文化建设是必由之路。
2、部分校长对学校文化建设的重要性认识不足，存有差距
塑造学校品牌必须灌注学校文化，在学校的发展过程中，学校文化的建设至关重要。创建学校文化，校长起着核心领导的作用。当前，部分校长对学校文化建设重要性的认识上还存有偏颇：一是学校文化建设滞后，不够重视现代学校
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