乡镇关于进一步集中开展排查调处矛盾纠纷排查整治治安混乱地区活动的方案.docx

乡镇关于进一步集中开展排查调处矛盾纠纷排查整治治安混乱地区活动的实施方案 实施方案 为深入贯彻落实党的十七大精神和适应维稳工作新形势新任务的需要，为国家重要会议、重大活动和大型纪念活动安全顺利举办营造良好的社会环境，按照中央综治委通知要求和指示精神，结合*实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 和目标任务 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，以落实“城乡平安和谐稳定年”各项工作为抓手，深入贯彻落实党的十七大会议精神做出的关于维护社会稳定工作的一系列指示精 -1员社会各界力量，形成全面深入矛盾纠纷排查化解的强大合力。 三、工作要求及分工 （一）进一步强化基层基础工作。深入开展“两级联创”、“民主议政日”活动，不断加强村“两委”规范化建设和基层政法综治组织建设，及时化解和消除诱发信访“四访”事件及各种不稳定因素。此项工作由乡组织办、民政办牵头负责，乡综治办、司法所、团委、妇联、党政办等有关部门协调配合。 （二）进一步健全完善矛盾纠纷排查（化解）与调处工作。不断健全完善全乡横到边、纵到底的全方位排查机制，坚持村每周、乡每月进行一次排查。按照“抓早、抓小、抓苗头”和“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作思路，积极化解处理人民内部矛盾。按照“内紧外松、有利发展、多措并举、依法按规、息事宁人”的原则，及时调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，要真正实现“小矛盾不出村、大纠纷不出乡、矛盾不上交”。此项工作由乡综治办、信访办、司法所、调解中心具体负责，乡党政办等部门协调配合。 -3消除在萌芽状态和初始阶段。同时，对疑难纠纷和难以解决的矛盾做好移交和引导诉讼。此项工作由乡纪委、信访办具体负责，乡综治办、司法所、派出所、国土所、农经站、民政办、安监办等部门密切配合。 （五）进一步加强社会治安防控工作体系。在乡综治领导小组的统一领导协调下，不断整合社会力量，继续搞好“严打”整治工作。以派出所为骨干，以群防群治力量为依托，以各村、企事业单位、学校、购物超市等单位内部的治安防范体系为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，进一步形成点线面结合、人防物防技防心防结合、专群结合的社会治安防控网络，切实减少治安、刑事案件的案发率。此项工作由乡综治办、派出所具体负责。 （六）进一步健全完善安全生产、药品、食品监督管理工作。要坚持关口前移，预防为主，坚决防止全乡各企业发生安全生产重特大事故和不该发生的意外事故。要强化对食品、药品、餐饮卫生等行业的监督，切实保障人民群众健康安全。要依法加强全乡消防工作，积极预防和减少火灾事故。此项工作由乡安监办、派出所、卫生院具体负责。 （七）进一步健全完善进京到省值班及应急联动接访机制。要加强进京到省值班工作，保证人员、经费、车辆 -5动工作领导小组，领导小组办公室设在乡司法所。各成员部门在尽职尽责履行好各自维稳工作的同时，搞好衔接沟通，有机互动，协调一致。并确保“人员、经费、责任”三落实，切实把这项工作摆到突出位置，作为当前一项严肃的政治任务来抓。 （二）集中排查化解矛盾纠纷，解决关系群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定。 1、深入扎实地做好矛盾纠纷排查工作。及时准确排查出影响当前社会和谐稳定的各种矛盾纠纷，是化解矛盾、维护稳定的前提和基础。要深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握本辖区、本行业、本单位矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和村“两委”负责人会议等办法，逐村组、逐单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把已发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。同时，要搞好登记建档梳理工作，落实好责任人和责任单位。 -7 （三）集中排查整治治安混乱地区，维护良好的社会治安秩序，增强人民群众安全感。 1、深入分析全乡社会治安形势，认真排查治安混乱地区和突出治安问题。要深入分析全乡社会治安形势，以村、企业为单位，组织辖区内的企事业单位、学校和群众自治组织，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，真正把治安混乱的区域、部位、场所搞清楚，把影响群众安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安状况混乱的原因搞清楚。各包村干部、乡综治办工作人员要走村串户，逐村、逐户地摸排调查，一片一片检查督导，一个单位一个单位地督促落实，切实把影响社会治安的突出问题和隐患漏洞摸准查清。要加强对金融单位、超市、浴室等重要部位的排查，及时发现并消除治安和安全隐患，弥补防范漏洞；认真开展出租房屋大普查行动，及时发现和排除出租房屋中存在的治安和安全隐患。 2、切实整治治安混乱地区和突出治安问题，限期改变面貌。对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。要坚持边排查边治理和滚动排查、滚动治理，切实做到哪里治安混乱就 -9立健全点、线、面相结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络。 五、时间安排 （一）宣传发动（4月16日5月31日）。召开由乡开展“两个排查”活动领导小组全体成员、各村“两委”负责人及村综治办全体人员、乡直有关部门负责人共同参加的*集中开展“两个排查”活动的专题会议。制定专门的工作实施方案，明确指导思想和目标任务及开展此项活动的意义，落实工作措施、责任部门和责任人，搞好宣传发动，加强组织协调和督导检查。各村、乡直各单位要切实转变作风、真抓实干，真正把“排查”活动动员好、部署好、组织好、落实好，重点把宣传工作放在重点，切实达到家喻户晓、深入人心，要动员广大群众积极参与，确保“排查”活动取得实效。 （二）集中排查摸底阶段（6月1日8月9日）。按照“党委领导、综治牵头、各方参与、携手联动”的工作思路，在乡党委、政府统一领导下，乡开展“两个排查”活动领导小组全体成员单位要统一思想，听从指挥，各司其职，各负其责，形成合力，搞好集中排查工作的衔接。要加强此项工作的规范化管理，逐级建立工作台帐，对排查出来的各类矛盾纠纷和不稳定因素、突出治安问题要分 -11任，把更多的心思和精力放在维护社会稳定工作上，强化措施，落实责任，狠抓工作落实，真正把工作的出发点和落脚点放在切实为群众排忧解难，办好事、办实事上，切实发展好、维护好、落实好群众的切身利益，想方设法为人民群众服务。各成员部门在尽职尽责，各负其责，协调一致，相互衔接，互相沟通的前提下，本着“守土有责，保一方平安”的工作理念，领导再加强，思想再统一，措施再细化，责任再强化，力度再加大，确保全乡社会和谐稳定。对于该排查出来的问题没有发现或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的，要严格实行责任追究制，对责任单位要实行一票否决。 *维稳综治领导小组办公室二一一年四月十二日 -13- 第二篇：矛盾纠纷排查调处实施方案全镇集中开展矛盾纠纷排查调处 活动实施方案 为了认真贯彻落实党的十七大精神，为了使北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举办营造良好的社会环境，按照旗委、旗政府的安排，镇党委、政府决定今年4至7月份，在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动。结合我镇实际，特制定此方案。 一、重要意义 积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，是贯彻落实党的十七大精神的客观要求，是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，也是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，世界第29届奥运会将于8月在北京举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，具有特殊重要意义。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持统一领导、各方协同、分级负责，区别情况、全面排查、分类化解，排查调处与宣传教育、疏导预防并重的工作方针和原则，在全面、深入细致地开展民间矛盾纠纷排查调处工作的基础上，积极配合参与热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷排查化解工作，特别注重做好妥善解决处理信访突出问题和群体性事件中的法律宣传和法律服务工作，将矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素控制在最低限度，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间社会和谐稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。 三、目标任务 通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题早发现、早控制、早解决、做到“小事不出嘎查村，大事不出苏木乡镇，难事不出旗县”；确保不发生大规模的群体性事件，不发生恶性“民转刑”案件，努力实现群体性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间治安平稳和社会安定。 四、工作原则 坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。 坚持区别情况、分类化解的原则。结合各地区各部门各单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因、采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。 坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。 五、工作重点和职责分工 （一）矛盾纠纷排查调处的重点是影响社会稳定，影响党群干群关系，容易引起群体性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷。一是工资福利待遇等引起的矛盾纠纷；二是因企业改制、土地草场征用和承包、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；三是因环境污染等引发的矛盾纠纷；四是对复退军人等利益群体政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；五是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理纠纷；六是敌对分子、极少数别有用心者插手上访活动及群体性事件的动向；七是电力、金融、森林、煤炭、通讯等重点行业的矛盾问题; （二）排查工作分地区排查、部门排查和单位排查三个层次。 1、各村党支部、村委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。 2、各镇直单位负责组织排查本系统内存在的突出矛盾纠纷。 3、各企事业单位负责组织排查本单位存在的矛盾隐患。 六、实施步骤 此次矛盾纠纷集中排查调处工作具体分为三个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段（4月15日至4月30日） 各单位要认真学习领会本实施方案，提高认识，并要结合分析本地矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。要成立领导组织，明确分工，落实责任制，确保工作的落实。 第二阶段：集中排查化解阶段（5月1日至6月15日） 要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册，留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地区、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。特别是对排查出的有可能在本地区和越级到旗、市、自治区、进京的大规模集体上访和其他可能引发群体性事件的苗头和隐患，更要引起高度重视，坚持急事急办，特事特办，及时向党委、政府报告情况，协调相关部门优先处理，以免贻误时机，酿成更大事端。切实加大对信访突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患的排查化解工作力度，真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。 第三阶段：检查总结阶段（6月15日至6月30日） 各地区各部门对排查化解工作的开展情况进行自查，总结经验、查找不足、改进工作。镇党委、政府将在5-6月份由分管领导带领综治、司法、信访等相关部门对各村各镇直单位的矛盾纠纷集中排查调处情况进行一次全面细致的督查。 七、工作要求 （一）切实加强组织领导，落实责任制，严格责任追究。 各村党支部、村委会、各镇直单位的主要领导要切实承担矛盾纠纷排查化解的第一责任人的责任，把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议事日程，精心组织，周密部署，推动排查化解工作的全面深入开展。要严格责任追究制，对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，要严格追究第一责任人的责任。 （二）抓好督促检查，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。对各村、各镇直单位的工作情况，镇党委、政府将按工作进度分阶段，深入到各村、各镇直单位进行督导检查。各村、各镇直单位的主要领导要深入实地了解掌握情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。 （三）加强协调，落实部门责任，发挥综合效力。镇直矛盾纠纷排查化解，各村要对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记造册，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流，交由具有处理权限的相应部门进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。 （四）探索以人民调解为基础，行政调解，司法调解相衔接的有效机制，积极化解矛盾纠纷。各村要加大各级人民调解组织建设，队伍建设，本着边排查、边宣传、边解决问题、边充实队伍的原则，提高业务能力，不断地提升人民调解组织的社会公信力。 （五）按时上报工作情况。各村、各镇直单位要根据工作进展情况，在6月5日前向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组办公室（办公室设在镇信访办，联系电话：7224863）书面报告开展矛盾纠纷排查化解工作情况。 第三篇：2012年度矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案2012年度矛盾纠纷集中排查调处活动实施方案 为认真贯彻实施国务院信访条例，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，推动我县经济社会平稳较快发展，决定从4月份开始，在我县建设领域开展矛盾纠纷排查、调处活动。结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 和目标任务 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。 目标任务。按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处我县城乡建设领域存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。 二、工作步骤 1、动员部署阶段（2012年4月）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。 2、排查调处阶段（2012年5月10月）。积极组织协调各乡镇、各部门、各建筑施工企业、监理单位等，对城乡建设领域内所涉及的各类信访问题及进京、赴省、去市上访人员的信访热点、难点，进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，建立台帐，逐级上报。同时，对接待的信访问题要及时处理答复，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈，严格贯彻首问负责制，积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上预防群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。 3、检查总结阶段（2012年11月12月）。对交办的信访案件，严格按照信访条例的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，逐级上报。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决，并对所处理信访问题的工作情况进行监督检查。 三、工作要求 1、高度重视，加强组织领导。要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，采取切实措施认真部署，精心组织，抓好落实，务求实效，确保这项活动扎实有效地开展。对因工作不利，渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。 2、转变作风，扎实开展工作。发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本系统内的矛盾纠纷化解工作，认真解决关系群众切身利益的突出问题。 3、突出重点，注重实效。在活动期间，要加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决群众反映强烈、影响经济发展稳定全局的信访突出问题。严格执行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到全面的解决。 第四篇：乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案乡镇矛盾纠纷排查调处工作方案 xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾 纠纷排查调处活动工作实施方案 按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护版权所有我乡的社会政 治稳定，为党的十六届四中全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发20057号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下： 一、指导思想 和工作目标： 这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。 二、工作重点和主要任务 治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。 矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题（包括企业军转干部等方面人员）；城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾；党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾；涉法案件引发的矛盾纠纷；在中央、自治区越级上访事伯；重访和上访老户反映的问题；可能进京滋事的“”人员和其他重点人员的情况。 三、工作要求 （一）各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。 （二）要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。 （三）各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐版权所有患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决；部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。 （四）在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。 （五）各村综治办要做好 本村治安混乱地区排查、集中整流器治和矛盾纠纷排查调处的督促检查，乡综治委成员单位要督促本系统做好矛盾纠纷排调处工作，并于3月7日前将这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动开展情况总结上报乡综治办，乡综治委将纳入各村第一季度考核目标，并在适当时候派出督查组进行督查。 （六）各村要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工 作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的地区、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。 此方案 xx乡社会治安综合治理委员会 2005年3月8日 第五篇：关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的实施方案XX县区卫生局 关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的 实施方案 （2010年8月15日） 为深入做好矛盾纠纷排查调处工作，确保国庆节期间社会治安稳定，根据县综治委20103号文件要求，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以“实践科学发展观”重要思想为指导，以牢固树立社会主义法制理念、积极推进平安建设为主题，充分发挥“三位一体”矛盾排查调处工作体系作用，加大安保、排查、接访和调解工作力度，消除潜在隐患，确保国庆期间和谐稳定的社会环境。 二、工作重点 1、排查防范重点。把最容易激化的矛盾纠纷和苗头隐患作为集中排查防范的重点。重点排查职工工资待遇和人员安臵等方面存在的矛盾纠纷和苗头隐患，重点排查各医疗卫生单位作为公共场所的治安隐患和毒麻药品、有毒有害化学品、放射源等管理方面存在的隐患。 2、调处化解重点。把排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷和苗头隐患作为集中调处的重点。对排查出来矛盾纠纷和苗头隐患进行梳理排队，对群众普遍关注的、带有苗头性、化倾向性的突出问题，实行局领导包案，集中精力，集中时间，予以调处化解，以重点突破促进整体推进，带动同类或相关问题的解决。 三、工作步骤 按照综治委统一部署，“社会矛盾纠纷集中排查调处活动”分三个阶段进行： 1、全面调研排查阶段（8月15日至8月25日）。主要任务是开展全方位、多层面、拉网式的集中排查，下到各院、站、校逐一排查，做到不漏一个单位一名职工，切实提高排查入统率。要一边排查一边调处，把排查出来的各类矛盾纠纷和苗头隐患进行登记建档，逐件落实到责任单位、责任人，杜绝因漏排导致问题发生。 2、调处化解攻坚阶段（8月26日至9月30日）。主要任务是针对排查出来的重点矛盾纠纷和突出问题，集中力量调处化解，直至问题彻底解决，真正把各类矛盾纠纷化解基层，消灭在萌芽状态。 3、巩固提高阶段（10月1日至10月15日）。主要任务是落实领导包案责任制，进一步巩固已取得的阶段性成果，查漏补缺，消灭死角死面，并在解决问题的基础上总结规律、建章立制，提高排调化解的能力和解决问题的水平，确保类似问题不再发生。对于不能解决或一时难以解决的问题，要做好说服解释工作，确定专人负责，严防矛盾激化。 四、工作要求 1、搞好阶段衔接。集中排调活动中，既要按阶段稳步推进，又不能把各个阶段的工作割裂开来。要坚持把思想发动贯彻始终，把排查隐患贯彻始终，把化解矛盾、解决问题贯彻始终，把建章立制贯彻始终，确保集中排调活动扎实有效。 2、突出重点，狠抓关键。一是民情分析要细，要通过拉网式排 查，摸清本单位存在的主要矛盾和突出问题；二是调处化解要早，对各类苗头和隐患，早发现、早控制，努力把矛盾问题解决在基层和萌芽状态；三是解决问题要实，以扎实的作风，真正解决问题，务求取得实效。 3、注意政策，讲究方法。这次集中排调活动，既要充分发动，形成声势，又不能草木皆兵，引起职工群众的反感、诱发新的问题。在调处化解矛盾纠纷的过程中，要严格依照政策法规办事，工作细致，方法得当。 4、集中排调活动要与相关工作有机结合。集中排调活动要与做好群众工作相结合，与加强基层民主法制建设相结合，与转变工作作风相结合，与强化社会治安综合治理相结合，以进一步提高排调工作的质量和效果。 五、组织领导 各医疗卫生单位一定要站在践行“科学发展观”，讲政治、促发展、保稳定的高度，把抓好安保、排查调处、维护稳定作为头等大事来抓，坚持宏观指导、分层负责。成立党委书记、局长孟令泉任组长，主管副职王自生任副组长，党政办、医政监督科、人事监察科、财务审计科负责人为成员的“社会矛盾纠纷排查调处”领导小组。办公室设在人事监察科，负责矛盾排调维稳工作的日常工作。 各医疗卫生单位也要成立相应组织，负责本单位的排调工作。各单位“一把手”是这次集中排调活动的第一责任人，分管副职是具体责任人，其他班子成员也要做好分管领域的排调工作。对本单位矛盾重大纠纷苗头隐患，各单位领导靠前协调指挥，包案调处解决。 要加强信息反馈，畅通信息反馈渠道，重大矛盾纠纷隐患要及时向局排调领导小组报告。第22页 共22页