1、
XX市撤屯并村工作方案
朗洞镇撤并村的主要做法和经验
撤并村是历史发展和时代进步的必然趋势，是农村的一项重大改革，也是促进农村经济社会的重大举措，涉及到多方利益的重新调整和重要行政区划的改革。朗洞镇按照先行试点、总结经验、以点带面、全面推广的程序，今年11月，依法将2个行政村1个居委会撤并为8个中心村。
统一思想，提高认识。朗洞镇把村、组干部职工以及群众的思想统一到撤并村有利于减轻农民负担；有利于农村资源的合理配置和开发利用；有利于推进农村城镇化现代化进程；有利于发展壮大农村集体经济；有利于形成农村产业化经营；有利于加强村级基层组织建设上来。
2、认真调查研究，广泛征求群众意见。要广泛开展调查研究，在摸清楚撤并村的人口数量、土地面积、自然资源、风俗习惯、交通、水利现状、经济发展特点和资源优势、村干部的结构等方面的基础上，认真拟定方案，使方案具有较强的科学性和可操作性。
抓试点，看成效，稳步推进。在全面铺开撤并村工作前，以朗洞村等3个为试点。通过试点后运行情况的长远看，生产要素集中和扩大，资源优势互补，强村带动弱村，拓宽了村级经济的路子，整体促进了农村经济的发展；从近期看，村里每天有人上班，方便了群众办事，得到群众的拥护和好评，充分调动了村级干部工作积极性和主动性。试点成功后，全市召开撤并村工作现场会，在认真总结3个试点村经验
3、的基础上，全面铺开。通过抓试点，总结撤并村工作的好经验、好做法，为积极稳妥地在全镇全面铺开撤并村工作夯实了基础。
加强领导，认真督查，确保撤并村工作的顺利实施。为加强对撤并村工作的领导和指导，成立了撤并村工作领导小组及其办公室由镇党委书记和镇长为组长，并抽调人员具体办公，确保撤并村工作顺利开展。
作好宣传发动，广泛征求村民意见。全镇采取多种形式向广大群众宣传撤并村的目的意义，讲清楚撤并村工作的重要性和必要性，做到家喻户晓，形成共识。在广泛征求村民对撤并村意见和建议的基础上，召开村民代表大会或村组干会议，对被撤的村、新建村的村名、驻地等形成决议。
坚持按照“并
4、得拢、稳得住、能发展”的原则进行。各村在撤并工作中，严格按照《村民委员会组织法》有关规定进行，本着实事求是、因地制宜、方便群众，不搞“一刀切”，确保“并得拢、稳得住、能发展”。
坚持“一个稳定，五个不变”的政策，搞好撤并前后的平稳过渡。撤并村中，坚持做好“一个稳定”。即作好耐心细致的宣传工作，让村干部和群众的思想状态保持稳定。对离任村干部，切实做好思想政治工作，妥善解决离任村干部的问题。坚持“五个不变”原则，即：一是保持土地承包关系不变，区域行政管辖虽然变动，但不影响群众的土地承包关系，村民从根本上保持了稳定；二是对已签订的各类有效经济合同不变及群众利益不变；三是村集体资产的所有权
5、属关系不变；四是公益生产设施的投入和受益范围不变；五是现有主要道路分布及山林、土地、电力、水利设施等权属不变。坚持做到“五个不变”使群众和原村组集体消除了撤并村后变更“家产”的认识，让大家吃下了“家产”权属不变的定心丸，使撤并村得到了广大群众的支持和配合。
出台相应的配套措施，为撤并村工作打好基础。撤并前，县委、县人民政府下发《开展并村及中心村建设工作实施方案》。我镇都认真分析和研究了撤并工作中会出现的各种问题，并针对相应的问题出台了相应的配套措施。一是成立村财务和资产清理领导小组和撤并村工作指导小组。二是对新建村党的基层组织的组建、建村筹委会、离任村干部的待遇等有明确规定。三是开展党政包村干部和村干部全面深入村、组、户做好撤并村的宣传、发动，处理撤并村中出现的具体问题。四是加强信息收集，及时反馈撤并村工作信息等。
严格依法、完善撤并程序。在撤并村工作中，严格依法和按照方案进行。一是依法召开会议。我镇拟定初步撤并村方案，通过召开18周岁以上全体村民会议或户代表会议，征求群众意见，决定村撤与否和新建村名以及村委会驻地。二是依法命名。在撤并村过程中，对新建村的命名和更名都通过在征求群众意见的基础上，申报审批
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