XX年卫生局“万民干部进万村惠万民”工作实施方案.docx

XX年卫生局“万民干部进万村惠万民”工作方案
根据县委、县政府《关于开展“万民干部进万村惠万民”活动方案》文件要求，我局“三万”活动驻点村是隔蒲潭镇和平村、么屋村、鞠堤村、马堤村。为扎实开展好本轮“三万”活动，特制定如下工作方案。
一、指导思想
开展“万名干部进万村惠万民”活动，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强和改进新形势下群众工作的一项重要部署。结合即将开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，通过开展“万名干部进万村惠万民”活动，动员全县卫生系统广大干部深入农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党同人民群众的血肉联系。开展此项活动，也是进一步巩固前三轮“三万”活动成果，改善农村民生，建设美丽乡村，服务和促进“三农”改革发展。达到密切联系群众、机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠的目的。
二、基本原则
1、坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
2、坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员广大干部积极参与，使活动覆盖所驻点村，让群众普遍受益。
3、坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，选择一、二件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
4、坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各村不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜地选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。
5、坚持整合资源、统筹使用。坚持统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着“各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用”的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
三、主要任务
（一）宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民大会，深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议、城镇化工作会议精神。宣传支农惠农政策、土地承包政策、农民负担管理政策以及新农村建设试点工作扶持政策，调动农民的积极性。加强生态文明宣传教育，培育文明新风，促进农村和谐。
（二）走访农户。利用“两节”期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助群众解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。
（三）兴办实事。结合工作组部门职能和各村实际，选择以下1-2项兴办实事。
1、加强村级服务中心建设。围绕创新农村社会化管理和服务，加强农村网格化管理建设，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级便民服务，进一步拓展服务空间，延伸服务领域，充实服务内容。
2、巩固“挖万塘”活动。以加强小型农田水利设施建设为重点，实施疏挖塘堰、清理沟渠、整治农田等建设，着力改善农业生产条件。
3、巩固“洁万家”活动成果。广泛开展农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动，重点加强村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”以及村内公共活动场地的绿化美化亮化工作。
4、推进“一线一点”新农村建设。加快推进基础设施建设“六张网”和公共服务“六张网”向“一线一点”覆盖延伸。
5、拓宽农民增收致富渠道。帮助村级兴办特色种养殖基地、发展二、三产业、组建农民专业合作社，积极扶持农产品加工业，兴办生态农庄、农家乐、特色旅游等项目，实现农民就近就地转移，多渠道促进农民增收。
（四）建立和完善长效管护机制。开展“文明乡村、十星级文明户”创建活动，推进乡风文明建设，引导农民加强自我教育、自我管理，建立和完善农村公路、林网、农田水利等公共服务设施管护机制、农村环境卫生保洁机制、农村社会治理体制以及联系服务群众的工作机制等。
四、活动步骤
此次活动与即将开展第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，从2013年12月底开展，至2014年4月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段（2013年12月下旬至2014年2月10日）
1、迅速到点到位开展工作。12月底前，抓紧组派工作组，并迅速下到村组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等多种方式，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳兴办实事。
2、制定帮助扶计划。深入开展调查研究，充分发扬民主、广泛听取群众意见，选好办实事主要内容和项目。
3、积极组织开展“支农惠民行动”。动员各类企业、民间组织以及农村回归创业人员开展捐赠，广泛筹集建设资金。
4、走访慰问特殊群体。工作组进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮助扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
（二）兴办实事阶段（2014年2月11日至4月15日）
在确定办实事内容和计划的基础上，分阶段开展办实事活动。
总结迎检阶段（2014年4月16日至4月30日）
在县“三万”活动办公室统一安排下，认真开展总结评议，完成工作总结报告，做好“三万”活动迎检工作。
五、组织保障
1、县卫生局成立由局长鞠炎田任组长，副局长李德祥任副组长，抽调中医院、疾控中心、卫生局卫生监督局、妇幼保健院各1名干部为成员的“三万”活动领导小组。局办公室具体负责活动的组织和协调工作。
2、健全工作机制。工作组在当地党委政府的统一领导下开展工作，帮助、指导和协调做好政策宣传、发动群众、兴办实事以及建立机制等工作。及时、不定期地向县“三万”办上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验。以《工作简报》等形式进行信息交流。
3、广泛筹措资金，采取“政府主导、农村主体、社会参与”及工作组援建的筹资方式开展帮扶工作。
4、严肃工作纪律。工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“八不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准对基层干部和群众方法简单、态度粗暴，不准敷衍应付、作风浮躁。工作组干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，派出单位要热忱关注、大力支持。工作组干部一律吃住在基层，吃住费用参加2011年开展“三万”活动时的有关规定和标准执行。
XX县区卫生局
2013年12月25日
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