农村沼气管理完善实施方案.docx

农村沼气管理完善方案 *农村沼气后续服务管理实施方案 为了进一步巩固农村沼气建设成果，汲取重建轻管的教训，不断探索完善全县农村沼气后续服务与综合利用的机制和路子，更好地发挥农村沼气的经济、社会、生态、环保、能源效益，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境洁净化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标。根据XX市农村沼气后续服务管理实施方案，结合全县沼气建设的实际，特制订本方案。 一、指导思想 围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起以县、乡镇沼气协会为支撑，村级沼气协会和服务网点为基础，乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全县广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，促使我县沼气建设再上新台阶。 二、主要内容 （一）建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式 继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县、乡镇、村三级行政催促，加县能源部门业务培训指导；“协会”即县成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县能源办成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导；“农户”是后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。 （二）认真抓好“七步工作法” 1、坚持搞好业务培训。县能源办、农技站、经作站、农广校等部门要搞好协作配合，要充分发挥技术优势，在每年春、秋两季，组织精通业务的技术人员，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民较好地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。同时，农技站、经作站等单位要确定专人抓好沼渣、沼液在粮食、蔬菜、果树等方面的对比试验、示范工作，发挥三沼的综合效益。 2、全面开展普查。要组织人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”，做好普查基础工作。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等;“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味;“问”就是向农户了解使用情况;“验”就是用ph试纸检验沼液的酸碱度；“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“良方”；再由乡镇干部、村支书按“方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意程度，让群众填好回访卡。 3、全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期巡回检查，记好日志，随时发现问题，及时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，快速上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。 4、组织开好“两个会员大会”。一是县、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立良好的信赖关系；二是组织召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，有效刺激户与户之间形成竞争局面。 5、积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、有偿服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴费1-2元，会费统一缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用，真正做到来之于用户，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气维修会员费。 6、要认真落实“三勤四防”措施。沼气池的管理最怕不换料或大换料，主要是出料不及时或出料太多，都会造成气少或不产气。要做到勤进料，勤出料，勤搅拌，防有毒有害物质入池，防沼气池附近使用明火，防厨房住人，防灶具用后不关开关。同时还要注意池中的酸碱度。 7、落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服务管理的主要力量。每个项目村一般要确定一名管护员，根据管护任务大小和沼气数量多少，合理核定报酬标准，并采取“三个一”的办法，即县上拿一点、乡镇挤一点、协会收一点的办法，协调解决和全面落实好管护员的报酬，让管护员无后顾之忧，全力服务于沼气事业。项目乡镇要把管护员与村组干部一样对待，这是一条硬要求。 三、具体要求 1、进一步强化责任追究。继续严格实行领导责任制、技术人员责任制、户主责任制的“三级责任制”，明确沼气项目建设责任在县、乡镇、村组，管护责任在乡镇；明确乡镇长为沼气建设和后续服务管理第一责任人，乡镇分管领导为第二责任人；县政府与乡镇分别签订后续服务管理责任书和建设进度责任书，与农业局签订业务指导责任书，农业局与能源办签订目标管理责任书，逐级落实责任制。 2、进一步提高财政扶持能力。要把后续服务管理作为沼气建设的生命线。建立以事养人，有人办事，有章理事的财政扶持、激励机制。对已建沼气项目XX县区财政每年每户给予补助，主要用于乡村管护员报酬补贴，并列入财政预算，以后随着沼气建设数量增加而不断追加财政补贴。 3、进一步加大行政推促力度。要采取明查与暗访相结合，定期不定期进行督查。当年建设任务，重点督建设进度与进展，督建设质量与标准，督使用率达标。已建沼气项目，重点督后续服务与综合利用，要以综合利用效果来检验沼气生命力。不断加大沼气建设特别是后续服务管理与综合利用的监督力度、考核力度和奖惩力度。将后续服务管理与综合利用，同建新建项目任务一样纳入全县综合责任书进行考核。县农业局要制定细则，进行定期与定量、经常性与年度性地考核。 4、进一步提升宣传培训水平。要继续把宣传培训贯穿于沼气建设管理的全过程，加强技术培训与普及，实施“技术入户工程”，对技术干部、管护员和项目户，要有计划、有针对性地经常开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，特别是对沼气技工和农户要进行安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患，实现项目户每户至少有1名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，真正做到建池有人指导，使用有人培训，维护有人服务，持久发挥沼气效益。第6页 共6页