学习新思想改革再发力之解放思想大讨论活动分析检查剖析材料及整改实施方案.docx

学习新思想改革再发力之解放思想大讨论活动分析检查剖析材料及整改方案
一、存在的突出问题
（一）学习的经常性还不够，政治理论、人大业务知识和科学文化知识等学习还不够多。
主要表现在：平时经常性安排干部职工学习党的路线、方针、政策和法律法规、人大业务知识及现代科学文化知识时间还比较少，干部职工熟悉和掌握政策理论水平、人大工作呈现的新特点、现代科学文化知识还不高。原因分析：人大机关大部分干部职工年龄比较大，老同志比较多，认为都退居二线了，存在船到码头车到站的松懈思想。平时大家学习的热情、激情不高，部分干部存在学多也没有意义、学也没有用、只等着退休的思想，认为学与不学没有关系、学多学少也没有太大的关系，学习的意识比较淡薄，学习的氛围也不够浓厚。
（二）人大专题调研方式简单，深入基层调研还不够。
主要表现在：开展专题调研时，听取有关单位情况汇报多，直面百姓的少;事先打招呼多，明察暗访的少;面上调查的多，蹲点研究的少;走马观花的多，解剖麻雀的少。平时与乡镇人大、人民群众、人大代表联系等深入基层、深入群众开展调查研究比较少，没有很好的了解和掌握基层人民群众所需所盼、所应所求，为基层解决实际问题不多。原因分析：由于惯性使然或工作作风不够深入，一些人大调研的方式方法过于简单，使得调研效果不够理想。又由于一些同志片面认为人大机关开展监督工作即便发现问题也不直接处理问题，只是提出建议，督促有关部门进行整改。再加上一些部门对自觉接受人大监督的意识还不够强，对人大提出的建议还不够重视，解决困难问题的效果不怎么理想，为民服务意识有所弱化。
（三）人大代表主体作用发挥还不够充分。
主要表现在：代表履职能力不够强、渠道不够宽和热情不够高，代表建议办理落实率不够好。原因分析：一是一些人大代表代表意识不强，把代表当作一种荣誉称号，而不是一种职务，平时参加代表活动也不积极，加上素质不高，缺乏必要的理论功底和法律知识，反映的问题思路狭窄;二是代表学习的不经常性和代表素质要求之间的不适应;三是代表本职工作的繁忙与代表职务的业余化之间的不适应;四是部分承办单位对办理代表建议工作思想认识不到位。
（四）人大机关的自身建设还需进一步加强。
主要表现在：对机关干部队伍建设要求还不够高，不够严格，干部职工的服务意识不够强，工作作风还不够深入，工作能力仍需要进一步提高，自身建设还不能完全适应新形势下人大工作的要求。原因分析：一是人大机关是二线，同党委、政府一线相比，觉得加不加强自身建设显得不是那么重要。二是到人大机关工作的同志大部分都是从领导干部岗位调进来，党性意识和政治意识都很强，认为就算不怎么管理，他们也会严格要求自己，注重加强自身建设，维护机关及本人的形象，所以有时也就会放松对干部职工的教育管理三是机关干部年龄普遍偏大，退居二线干部占比例的较大，年轻干部较少，实际工作人员很少，活力不够，相关制度也还不够完善。
二、整改措施及努力方向
为了切实解决好机关在解放思想、赶超跨越大讨论活动中存在的突出问题，不断提高机关干部职工的履职能力和工作水平，为更好的服务县人民代表大会、常委会会议、主任会议XX县区人大代表，为推进全县经济社会科学发展跨越发展做出积极贡献，现制定如下整改措施。
（一）注重学习，形成学习的经常性，不断提高履职综合素质。
采取谈心谈话、召开座谈会、举办专题讲座等方式，引导机关干部职工深刻认识学习的紧迫性和重要性。以全县上下深入开展解放思想、赶超跨越大讨论活动为契机，经常性开展学习活动，进一步促进机关干部职工解放思想，更新观念，坚持做到深学、多学、广学，力求学精学透，不断扩大干部职工的知识面，拓宽工作视野，使他们更好的适应新形势下开展工作的需要。认真学习党的十七大和十七届六中全会精神，学习自治区第十次、市第三次XX县区第十三次党代会精神，学习全县年中工作会议精神，学习现代科学文化知识，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，继续深入学习贯彻落实自治区党委桂发〔2008〕16号、桂办发〔2009〕81号文件和全区人大工作会议精神，不断提高机关干部职工的综合素质和履职水平，拓宽知识面，提高助推经济发展的能力。认真学习胡锦涛总书记7.23重要讲话和郭声琨书记8月6日-7日视察贺州作的重要指示精神，紧紧围绕县委的中心工作，找准人大工作的切入点和着力点，充分发挥人大工作在推动经济社会发展中的优势和作用，支持和监督一府两院不断改进工作，努力把讲话精神转化为推动人大工作的强大动力，充分发挥县人大机关集体参谋助手和服务班子的作用，不断提高服务常委会履职的保障水平，为加快实现平安宜居富裕幸福新钟山目标做出积极贡献。认真学习党的十八大精神。今年下半年，党的十八大将胜利召开，这是我们党的发展史上极其重要的一次会议。一定要充分认识党的十八大的重大意义，高度重视十八大精神的学习，坚持把学习好宣传好贯彻好十八大精神作为下半年和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央的路线方针上来，统一到自治区党委、市委XX县区委的决策部署上来，用党的十八大精神武装头脑，指导实践，审视工作，坚定不移地坚持好完善好发展好人民代表大会制度，进一步加快推进民主法治建设进程。
（二）更新方法，深入基层开展
一是调研方法多元化。要将听汇报、查资料、实地考察、暗访、蹲点研究、走访群众和召开座谈会等多种形式有机结合起来，针对不同的调研议题采取相应的方式方法，提高调研的质量。二是深入分析调研资料，客观总结优缺点，认真撰写调研报告。调研组要对大量的第一手材料进行分析研究，总结成绩，梳理问题，提炼观点，形成建议。并在此基础上形成调研报告，力求反映的成绩实事求是，指出的问题客观准确，提出的建议具有超前性和指导性，为县委决策、县人大常委会审议有关报告提供可靠的依据。三是以开展千名干部入乡驻村活动为契机，深入基层开展调查研究，进一步转变工作作风。坚持走群众路线，经常组织机关干部深入基层、深入乡镇、深入群众开展调研，了解基层群众的所思所想、所忧所盼，努力察民情、听民意、解民忧、助民富，密切党群干群关系，说实话、办实事、求实效，解决基层群众的实际困难，直接为民服务，力争把好事做好、把实事做实，全力改善基层人民群众的生活生产条件。并努力做到问题在一线解决、成绩在一线体现、水平在一线提高、工作在一线完成、经验在一线总结，全面提高机关干部调查研究、分析问题和解决问题的能力。
（三）进一步加强和改进代表工作，增强代表履职动力。
通过以会代训、参加上级人大组织的学习培训等方式，加强对代表政治理论、法律法规和业务知识及科学文化知识的培训，不断提高代表的整体素质和能力。定期向人大代表寄送《广西人大》、《XX县区人大常委会公报》及一府两院重要信息资料或活动安排，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议、旁听重点工作情况通报会、重要问题听证会、重大工程项目及重要事件新闻发布会等制度，广泛听取和征求代表的意见建议，不断拓宽人大代表知情知政渠道。同时常委会组织开展的检查、视察、调研等活动，主动邀请人大代表参加，为代表依法履职提供平台，为代表了解民情，反映民意创造条件。围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，制定代表小组活动工作方案，精心组织开展代表小组活动，充分发挥代表在促进经济社会发展中的重要作用。并保障活动经费，确保代表活动的正常开展。按照县人大常委会制定的关于《XX县区十五届人大常委会组成人员联系乡镇人大工作XX县区人大代表方案》的要求，深入基层、深入群众联系和走访人大代表，加强与人大代表的联系交流，了解人大代表工作、生产和生活情况，听取代表的意见和要求，为人大代表依法执行职务提供更好的服务和条件，增强人大代表依法履职的意识、热情和能力。通过走访、座谈、征询意见、实地查看、深入承办单位等多种方式，对人大代表提出的建议进行跟踪督办，特别是重点建议，加大代表建议督办力度，不断提高代表建议的办理质量，着力在提高建议落实率、解决率上下功夫。并将督办代表建议与开展代表视察、检查和调研结合起来，经常深入承办单位了解和督促办理进度，确保代表建议落到实处。
（四）强化自身建设，为开展工作提供扎实的保障。
面对新形势、新任务和新要求，深刻认识到机关的思想、作风、制度和队伍建设的重要性和必要性，把加强机关自身建设摆在重要、优先和突出的位置，全面加强机关自身建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的人大干部队伍。
1.
一要强化党的观念。紧紧围绕党委中心工作，善于把党委的意图通过法定形式转化为全县人民的意志和一府两院的具体行动，认真贯彻落实党委的决策部署，依法行使职权，监督和支持一府两院依法行政、公正司法，保障县委的决策部署在全县范围内得到有效落实。二要强化大局观念。始终把促进发展作为人大工作的主题，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，使人大的活力转化为推动发展的中坚力量。三要强化群众观念。坚持把以人为本、群众利益无小事的思想贯穿于人大工作的始终，针对群众反映强烈的热点、难点及重点问题，加强调查研究，千方百计提升民生水平。
2.
一要保持旺盛的工作精力。始终本着对人民群众负责的态度，积极引导机关干部职工充分认清自己所担负的工作重任，把思想、精力集中到工作上来，为创新发展新时期人大工作贡献聪明才智。二要勇于开拓创新。牢固树立借鉴就是创新的理念，广泛学习上级人大和吸纳兄弟县（区）及外地人大工作的成功实践为我所用，积极探索人大监督工作的方式方法。三要狠抓工作落实。认真按照常委会年初制定的工作计划，身体力行，真抓实干，务求实效。把功夫下在察实情、出实招和办实事上，以真抓保发展，以实干谋实效。
3.
在坚持已有制度的基础上，继续建立、健全和完善人大工作各项规章制度，注重制度建设的前瞻性、科学性、实用性和实践性，深入推进机关工作的规范化建设，全面提升人大机关工作水平和工作效能，切实做到用制度管人、管事。
4.
一要坚持经常学习。在机关上下树立严谨笃学之风，促进干部职工自觉养成勤奋好学的习惯，坚持把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和开展工作的本领作为学习的出发点和落脚点，以适应新形势的需要。二要坚持实践锻炼。围绕县委全局工作和常委会工作重点，创造更多的机会，使人大机关干部职工广泛参与常委会组织开展的执法检查、视察和调研等活动，促进机关干部在实践中锻炼能力，在工作中提升素质。三要坚持团结合作。在工作开展中，机关干部职工之间要互相支持，互相信任，做到思想上合心、行动上合拍以及工作上合力，精诚团结。四要坚持廉洁自律。自觉加强思想道德修养，时刻坚持自重、自省、自警、自律，依法履职，始终保持国家权力机关工作人员的模范风范。积极引进些年轻干部，增加机关活力，为机关高效运转提供组织保障。
今后，县人大常委会机关将认真按照制定的整改措施，结合人大工作实际，切实增强政治意识、责任意识和创新意识，以更加开阔的视野观察问题，以更加清晰的思路研究问题，以更加务实的做法解决问题，全面打破经验主义和习惯思维的束缚，以思想的解放、观念的更新推进人大各项工作的大发展
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