县关于加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见(方案).docx

县关于加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见(方案) 关于加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见 为深入推进农村基层党风廉政建设，扎实做好抓基层打基础工作，按照省、市有关文件精神，现结合我县实际，就乡镇纪检组织建设工作提出以下实施意见。 一、加强乡镇纪检组织建设的指导思想和目标要求 （一）指导思想。加强乡镇纪检监察组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断探索农村党风廉政建设的新思路和新举措，积极推进惩治和预防腐败体系建设；认真研究乡镇纪检监察组织建设的特点和规律，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的保障。 （二）目标要求。通过整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检监察组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进。为推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强有力的保证。 二、完善管理体制，健全组织机构 （一）规范组织设置。乡镇纪检监察组织是在镇党委XX县区纪委监察局双重领导下开展工作。镇纪委由书记、副书记和委员组成，一般应有纪委委员5人，其中应有专职从事纪检工作的委员。设立乡镇纪委书记、专职纪委副书记、专职纪检员；纪委书记由同级党 委委员担任的，其委员职务排序应在同级党委副书记之后，其他党委委员之前。 （二）选优配强干部。乡镇纪检监察干部的配备，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。重点选好乡镇纪委书记，要注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委书记以35岁左右的干部为主体。乡镇纪检监察干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或专业背景。 （三）落实双重管理。乡镇纪委书记的提名、任免，由县纪委与县委组织部协商形成一致意见后，报县委决定或进行选举。乡镇纪委副书记、副科级纪检员的任免，要征得县纪委监察局的同意。 （三）推进干部交流。为切实保持镇纪检监察干部队伍的稳定，乡镇纪委书记、原则应干满一届。任满一届的应适当交流，任满10年的必须交流。新任乡镇纪委书记、一般应异地交流任职。 三、健全工作机制，强化职能作用 （一）明确工作职责。乡镇纪委主要职责是督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和上级党组织决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡镇党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作；在乡镇行政区域内，对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导所辖纪检组织的工作和村务监督机构的工作；完成上级纪 检监察机关交给的其他工作任务。贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府，镇党委、政府和上级监察机关有关行政监察工作的决定，监督检查镇人民政府各部门及其工作人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及镇人民政府制定的决定的情况；调查处理镇人民政府各部门及其工作人员违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为；受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告；会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉；调查监察对象遵纪守法的情况，研究政风政纪中出现的带普遍性、倾向性问题，起草行政监察有关规定，并负责监督实施；了解镇人民政府各部门制定有关政策、规定情况，对其违反国家法律和有损国家利益的条款，提出修改、补充的建议；加强政风行风建设，开展效能监察，实施行政问责，规范政务公开，纠正损害群众利益的不正之风，督促强农惠农政策落实，促进政风行风好转；协助镇纪委开展党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制；承办镇人民政府、县监察局授权和交办的其它任务。 （二）突出工作重点。乡镇纪检监察组织要突出工作重点，围绕镇中心工作，加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查，加强对推进党务公开、政务公开和村务公开的监督检查，切实纠正损害群众利益的突出问题。加强农村廉政文化建设。建立健全镇党员干部和国家公务人员权力行使监督制度，对集体资金、资产和资源管理情况开展有效监督。加强对镇领导班子成员和 基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对镇、村民主选举的监督，严肃查处党员干部和国家公务人员违纪违法案件，保证农村基层干部廉洁履行职责。 （三）完善监督机制。乡镇纪委书记、应把主要精力放在纪检监察工作上，分管的其他工作应与纪检监察工作相关，参与镇党委、政府工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商；注意发挥镇纪委委员作用，建立健全镇党风廉政建设和反腐败工作组织协调机制。 （四）健全工作制度。乡镇纪检监察组织要健全乡镇纪检监察组织内部运行制度，纪检监察工作重大问题要集体研究决定，建立乡镇纪检监察组织定期向县纪委监察局报告工作制度；完善学习调研、工作例会等制度；规范信访、案件检查等程序；深入推进镇办案协作区制度和信访听证终结等制度，不断提高乡镇纪检监察组织内部管理水平。 （五）推进体制创新。要按照中央颁布的反腐倡廉法规制度的规定和要求，结合本地实际，突出实践特色，积极探索农村基层纪检监察组织建设的新思路、新途径；乡镇纪检监察组织对农村基层纪检监察组织建设方面的好经验和做法，要及时总结推广。 四、坚持从严要求，加强教育管理 （一）加强教育培训。新任职镇纪检监察干部在任职后一年内必须接受纪检监察业务知识的培训。原则上5年内参加脱产培训累计时间不少于1个月；镇纪委专职副书记、专职纪检监察干部、纪 委委员的培训应纳入县纪检监察干部培训计划，原则上5年内应轮训一次，培训时间不少于15天。培训内容要与实际工作紧密结合，注重针对性和可操作性，力求通过培训，全面提升镇纪检监察干部的政策理论和执纪执法水平。 （二）强化实践锻炼。县纪委监察局要鼓励和支持镇纪检监察干部在实践中锤炼作风、增长才干。要采取抽调办案、遴选挂职等方式，选派镇纪检监察干部到县纪委监察局学习或挂职锻炼，选派县纪委监察局年轻干部到镇纪委挂职锻炼；县纪委监察局查办案件可抽调镇纪检监察干部参与。 （三）严明作风纪律。镇纪检监察干部要做到“五严守、五禁止”，严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不到位的，进行批评教育；对不适合从事乡镇纪检监察工作的，予以调离；对违纪违法的，坚决严肃查处。 （四）关心爱护干部。坚持以人为本，为乡镇纪检监察干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件。健全激励机制。对工作成绩突出的镇纪检监察干部应予以提拔重用，加大对乡镇纪检监察干部先进典型的树立和宣传，充分发挥典型的示范引导作用。建立县纪委监察局主要负责人与乡镇纪委书记、定期谈心谈话制度，了解 镇纪委、派出镇行政监察室工作生活情况，帮助解决实际困难和问题。 五、健全保障机制 （一）保障办公条件。县纪委监察局要积极创造条件，多渠道、多方位筹措资金，为乡镇纪检监察组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有牌子，有独立的办公场所，有必要的办公办案设备，有基本的交通保障，并根据经济社会发展不断改善。 （二）保障工作经费。乡镇纪检监察组织所需各项工作经费，由县、乡两级财政安排，建立健全镇纪检监察工作经费保障长效机制。乡镇纪检监察组织工作经费应列入镇年度财政预算，单独列支，予以保障。乡镇财政确有困难的，县财政应给予补助。落实镇纪检监察干部应享受规定的办案人员补贴。 六、加强组织领导，确保各项措施落到实处 （一）落实领导责任。加强乡镇纪检监察组织建设，县委负主要领导责任，镇党委XX县区纪委监察局负直接领导责任。县、镇党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，把加强乡镇纪检监察组织建设摆上重要议事日程，纳入农村基层党风廉政建设的总体规划，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实抓好各项任务的落实。 （二）加强组织协调。县纪委监察局要加强对乡镇纪检监察组织建设的指导和督促检查，加强与组织、编制、财政等部门的沟通协调，落实好机构编制、干部配备和后勤保障等方面的实际问题。 中共xx自治县纪委xx自治县监察局2012年3月10日 -7-第7页 共7页