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XX镇两违实施方案
xx镇“两违”综合治理专项行动考评方案
为有效遏制我市违法占地和违法建设（简称“两违”）行为，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进全镇宜居环境建设。现根据安政办【2014】
31号《XX县区人民政府办公室关于XX县区“两违”综合治理专项行动实施方案》的通知精神现并结合我镇实际特制定以下“两违”综合治理专项工作考评方案：
一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，以打造宜居环境、建设美丽福安、提升人民群众幸福指数为基本目的。坚持以属地管理、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则。每年拆除面积不少于5.2万平方米，通过综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，不新增“两违”，历史遗留违法建设基本得到妥善解决，长效管理机制逐步建立健全，促进全镇城乡面貌明显改观，居民生活环境大幅提升，新型城镇化健康发展，实现xx科学发展跨越发展。
二、重点任务
专项行动范围涵盖全镇违法占地和违法建设。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，有计划、有步骤、分期分批开展拆违工作，妥善解决历史遗留问题。治理工作要抓1好“四重点”：违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”（三边：山边、路边、水边，三节点：城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。
三、工作安排
“两违”综合治理专项行动采取统一部署、示范带动、重点突破、深入推进的方式开展，具体按照动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、深入推进等6个步骤实施。
（一）动员部署（2月一3月）。各村居、职能部门要迅速动员部署，结合本地实际，制定实施方案，明确工作目标、任务、要求，落实责任，细化措施，有效推进治理工作。
（二）调查摸底（2月一4月）。各村居要组织对辖区内“两违”情况进行逐村、逐户深入调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，及时上报镇“两违”办并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单。
（三）宣传发动（3月一5月）。各村居、职能部门认真组织，充分利用各种宣传渠道，如：张贴标语、挂跨街横幅、分发宣传标2语、宣传车等，大力宣传相关法律法规和“两违”综合治理工作的重要性和必要性，营造浓厚的舆论声势，形成全社会共同参与、大力支持专项治理的良好氛围。
（四）重点突破（3月一6月）。各村居在调查摸底的基础上，分批列出“六先拆”对象并在本村的政务公开栏或电视媒体上公布，在6月底前基本完成“六先拆”
（五）全面实施（7月-12月）。在重点突破的基础上，强拆带动自拆，以点带面，滚动推进，形成高压态势，全面推进“两违”综合治理专项行动，全面完成“两违”拆除任务。
（六）深入推进（9月-12月）。各村居、职能部门要及时总结“两违”综合治理工作成效和经验做法，深入推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建，进一步完善落实信息共享机制、日常巡查机制和首查责任制度，考核奖惩制度、责任追究制度，建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。
四、工作措施
（一）属地管理，部门联动。各村居、职能部门要认真履行属地管理责任，切实加强组织领导，把“两违”综合治理工作作为当前推进宜居环境建设的一项基础性工作来抓。镇党委成立全镇3“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、监督开展综合治理工作。各村居也要成立以村居主干为组长的“两违”综合治理工作领导小组，负责辖区内查询违法建设的总体组织协调，包村干部是该辖区第一责任人，村民主任与居委会主任是直接责任人。各村居必须建立制违管理网络，制定切实可行的工作方案和治理措施，明确相应工作职责。各村居要专定专人负责辖区内的违法建设协查工作，做到层层分解落实工作责任。
（二）突出重点，分类治理。要坚持重点突破、有序推进，以“四重点，六先拆”为着力点，加大对城乡结合部、城中村、工贸园区周边和农村等重点区域的“两违”综合治理力度，切实改善城乡环境和居民生活品质。要把拆违与城中村改造、新农村建设（造福工程、地质灾害地搬迁）结合起来；把拆违与土地整理、基本农田保护、项目建设“拔钉清障”结合起来；把拆违与园林绿化、生态保护、“三边三节点”整治工作结合起来；把拆违与历史文化街区、名镇、名村、历史建筑、传统村落保护结合起来；把拆违与淘汰低小散落后产能、推动工业园区有机更新结合起来；把拆违与招商引资、重点项目建设有机结合起来。要结合实际，根据“两违”发生时间、性质、情节等不同情况，制定“两违”具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
（三）加强宣传，注重引导。各村居要认真部署“两违”综合治理宣传工作，充分利用电视、报刊、网络等各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道“两违”治理工作动态。各村居要发动包村干部、村居干部走村入户，把整治“两违”的重要性和必要性，政策和措施宣传到千家万户，引导群众认识“两违”的危害性，进一步提高全市人民依法用地建设的认识。在全镇上下形成依法管地、依法用地、依法建设，自觉维护城乡规划的良好氛围。督查部门要定期公布拆除情况和违建“黑名单”，加大对群众反映强烈、影响恶劣“两违”案例查处的督查曝光力度，接受群众监督，树立正反典型，在全社会形成违建可耻、违法必究的正确导向，促进我镇两违”综合治理工作健康扎实、有序推进。
（四）完善考核，强化督查。（按绩效考评百分制中的5分分值计算）
1、组织领导（0.5分）。各村要成立以支部书记为组长的领导小组，要制定相关的工作方案，要有会议记录，网格化管理人员名单要上墙。
2、制度建设（0.5分）：相关“两违”制度要及时上墙。如：稽查举报制度、公开举报电话制度等。
3、任务完成（3分）。任务完成按时间节点和比例得分。
4、材料上报（1分）。“两违”日报表、周报表、月报表及相关的“两违”工作表格与数字材料，一次未报，全镇通报；两次未报，考评分扣0.5分;三次未报，此项考评不得分。
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