区县水上交通治理实施方案.docx

区县水上交通治理方案
进一步巩固水上交通安全专项整治成果，消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我区水上交通安全形势安定稳定，根据《年市水上交通安全专项整治实施方案》的要求，决定开展以“严监管、除隐患、防事故、保安全”为主题的水上交通安全专项整治活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以深入开展水上交通安全生产和应急“双基”建设活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大水上交通安全监督管理力度，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，建立健全水上交通安全长效管理机制，创建水上交通安全安定稳定新局面。
二、工作目标
按照省市安全生产工作会议的总体部署，全面推进水上交通安全生产和应急“双基”建设活动，进一步加强安全监管工作，深化安全生产隐患排除治理，形成隐患排查治理长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治，提升执法水平、夯实安全基础、健全管理机制、确保辖区水上交通安全形势安定稳定。
三、组织机构
为加强水上交通安全专项整治工作领导，我局成立水上交通安全专项整治工作领导小组，领导小组成员名单下设办公室在区地方海事处，联系电话：
四、专项整治范围和内容
（一）专项整治范围
1.辖管水域和渡口渡船；
2.辖管的水路运输企业和所属的运输船舶；
3.辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故多发的航段。
（二）专项整治内容
1.全面推进水上交通安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设活动。一是深入开展水上交通安全生产专项执法行动，依法查处各类运输生产违法行为，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等重要时段的现场监督检查。二是深入开展水上交通安全生产治理行动，继续组织实施安全生产隐患排除治理行动，创新工作方式，采取交叉检查、随机检查等方式，着力加大对渡口、船舶安全检查力度。对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除安全隐患。三是深入开展安全生产宣传教育行动，创新工作思路、丰富宣传方式，切实提高宣传效果，重点是正面引导和警示教育。四是加大水上交通安全生产基本技能培训力度，强化经营者、船员的应急自救互救能力和安全生产责任意识。
2.继续深入开展乡镇船舶和渡口渡船安全管理专项整治。进一步落实企业安全生产主体责任和政府部门“一岗双责”制度，建立健全交通运输主管部门、镇街船舶管理站、航运企业之间的安全责任链，完善激励约束机制；加强对乡镇船舶和渡口渡船的安全检查和现场监管，有效打击非法渡运，消除事故隐患；全面落实乡镇船舶安全管理“四长”责任制，建立健全水上安全管理机构和渡口、渡船、乡镇船舶及渡工档案台账；进一步完善乡镇船舶安全检查、安全管理等岗位职责和规章制度。切实做到船舶适航、配备齐全、船员持证上岗，确保航行秩序良好，杜绝非法载客渡运现象。
3.继续开展内河运沙船舶违法违章运输行为专项整治。继续加大对辖管水域现场监管力度，严肃查处超载运输、配员不足、非客运船舶载客等行为。重点对船舶超载运输、配员不足、货运船舶擅自改装加高围板等违法行为进行重点查处。进一步规范船舶航行和船员管理秩序，创造良好的水上运输安全环境。
五、整治步骤
（一）宣传教育阶段（月日一月31日）
要按照统一组织、条块结合的原则，做好水上交通安全宣传教育工作。一要在渡口、码头和船舶集中区利用标语、横幅等有效形式进行宣传。二要通过船员培训班集中安全学习等方式进行宣传。三要组织有影响的新闻媒体单位，深入到整治现场作深度报道，争取得到社会的理解和支持，进一步提高群众的安全意识。
（二）集中整治阶段（月日一11月30日）
1、结合安全隐患的全面排除和整治，全面掌握乡镇船舶安全管理机构、人员、经费和安全管理各项制度的落实情况，同时加大对辖管水域渡口渡船安全检查力度。
2、围绕开展“安全生产月活动”，突出主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育活动，以防事故、保安全为目标，重点整治违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。
3.按照专项整治的范围和主要内容，在结合日常检查的基础上，组织开展统一联合检查和集中整治，彻底消除安全隐患，力求专项整治活动取得明显效果。
4.不定期地深入现场，对各类安全隐患整改落实情况及专项整治工作进行监督，及时发现和查处整治中出现的各种违规行为。对专项整治活动中好的做法和经验，要及时总结、推广交流。
（三）总结评估阶段（12月1日一12月31日）
1.各单位要对专项整治活动的工作成效、工作经验和存在的薄弱环节进行认真总结，全面评估乡镇船舶安全管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。
2.对专项整治活动未开展或开展整治管理不力的责任单位领导、有违纪行为的有关人员，将依照有关规定进行处理。
六、工作要求
（一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利开展，各单位要成立相应的专项整治领导小组，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本辖区、本单位实际，制定切实可行的工作计划，并上报区地方海事处。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传工具，宣传水上交通安全及专项整治的目的、意义。营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶所有人、经营人和船员进行安全警示教育，增强水上交通安全意识
（三）加强配合，严格执法。在专项整治工作中，要加强联系、交流信息、及时沟通、完善与乡镇等有关单位的联动机制，强化水上交通安全生产监管合力。各单位还要针对现阶段船舶航行的特点，在现场安全监管上狠下功夫，加强对夜航、节假日等重要时段的检查监控；强化对渡口渡船、事故易发水域等重点部位的监督监管；健全完善打击水上交通安全违法行为的工作机制；强化执法队伍建设和规范执法行为，致力提升安全监管工作水平。
（四）认真总结，长效管理。在专项整治活动结束后，各企业、单位要认真进行总结，同时要求做到工作重点不变、力度不减，建立健全水上交通安全长效机制，确保我区水上交通长治久安。书面总结应于12月10日前上报区地方海事处。
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