清明节祭扫工作方案.docx

清明节祭扫工作实施方案
为认真做好2017年清明节群众祭祀服务接待和安全保障工作，进一步推动殡葬改革进程，提升为民服务水平，倡导文明祭扫新风尚，确保群众祭扫安全、文明、有序，根据《民政部关于做好2017年清明节祭扫工作的通知》（民函〔2017〕39号）和《XX省民政厅关于印发的通知》（川民发〔2017〕30号）要求，特制定本方案。
一、指导思想
按照全国、全省民政工作会议有关部署，躬身践行“民政为民、民政爱民”工作理念和“五个民政”发展要求，着力夯实清明节安全管理基础，切实提升为民服务水平，持续推进节地生态安葬方式，全面落实惠民殡葬政策，大力培育现代殡葬文化，实现文明祭扫、平安清明的工作目标。
二、工作内容
（一）抓好安全管理工作
各乡镇民政办、局机关各股室、局属事业单位要按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要批示要求，克服松懈麻痹思想，严格安全管理，整治安全隐患，进一步细化工作职责，层层压实责任，严格履行“一岗双责”的安全管理责任制。
各乡镇民政办、殡仪服务中心和井田公墓要研究制定工作方案，提前谋划，周密安排，合力做好隐患排查，加强风险预防。清明节前，认真组织开展安全隐患全面排查整治，切实做到“三必查”：骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障等关键环节必查；遗体接运车辆、消防设施、悼念大厅指示标识牌等重要设备用品必查。要加强殡葬设施设备的安全管理，确保殡葬设施、设备的安全运行。要针对薄弱环节，采取及时有效的措施加以整改，严防各类安全事故发生。局分管领导、业务股室、各乡镇民政办和殡服单位负责同志要深入重点区域督导检查，确保清明祭扫各项安全防范措施落实到位。
（二）健全协同机制
按照殡葬联席会议制度的要求，县民政局将切实担负牵头作用，联合公安、消防、林业、交通、民宗、工商、物价等部门及乡镇人民政府建立协同联动的清明节安全工作机制，强化统筹部署和职责分工，科学研判隐患风险点，健全应急预案，细化应急措施，组织应急演练，确保突发情况下，预案周全，指挥有力，措施到位，处置稳妥。
要及时协调有关部门提前制定群众祭扫交通疏导方案，适时公布交通拥堵状况，有效引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。特别要加强殡仪服务中心、井田公墓等祭扫群众密集区域的安全防控，做好巡逻值守和人流疏散工作，必要时采取分流或限流措施，严防拥堵踩踏事故发生。要加强对祭扫服务场所的火源管控，强化防火工作措施，尽量消除燃放烟花爆竹等祭祀陋习，设置禁放标识，落实专人负责。
各乡镇人民政府要按照“属地管理”原则，切实担负起散葬墓的清明祭祀安全管理工作，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮要加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发火灾事故。
（三）积极推行生态殡葬
要切实发挥党员、干部的带头作用，逐步引导群众接受文明低碳的祭扫观念。要积极推行网络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措，鼓励开展“清明共祭”、“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”、“时空信箱”、“思念墙”等现代追思活动，创造文明祭扫便利条件，树立移风易俗新风尚，使文明低碳祭扫理念逐步成为社会自觉行为。因地制宜开展“绿色清明鲜花葬”活动、向社会免费提供树葬、草坪葬等不保留骨灰的生态穴位，加大惠民殡葬投入，井田公墓应免费向社会捐赠节地生态壁穴位10个。
（四）提升为民服务水平
持续深化“殡葬服务提升年”和“殡葬行风建设年”活动，从严落实民政部“八不得、八提升”要求：即不得出现“生、冷、硬、推”的服务态度，强化人员素质，提升人文化、专业化服务水平；不得出现脏乱差的服务环境，改善服务条件，提升整洁温馨和绿化水平；不得擅自增设收费项目、提高收费标准，落实价格管理要求，提升严格执行价格政策水平；不得误导、捆绑、强制或变相强制消费，坚持公平交易，提升诚信践约水平；不得隐瞒或模糊服务内容、标准、价格等需公开的重要信息，保障群众知情权，提升服务公开透明水平；不得刻意减少中低档殡葬服务和殡葬用品供应量，保障消费者自主选择权，提升公益性服务水平；不得出现轻率火化、烧错遗体等重大服务事故，强化服务全流程管理，提升服务规范化水平；不得利用工作职务之便从事违法违纪违规活动，全面加强风险防控，提升廉洁从业水平。
（五）加强宣传舆论引导
要抓住清明节重要时间节点，精心组织宣传活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，增进理解，凝聚共识。大力宣传文明低碳祭扫，广泛宣传惠民殡葬政策，大力推行树葬、花葬、骨灰撒散等节地生态的骨灰处理方式，在土葬改革区积极倡导深埋不留坟头，有效提高节地生态安葬率。充分发挥广播、电视等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用，有效增强主题宣传活动的影响力和覆盖面，掀起殡葬改革宣传的新高潮。同时，要在处置突发事情的预案中增加舆情监测和宣传工作内容，对媒体曝光的问题要第一时间反应，坚持以事实为依据，以法律为准绳，及时公布调查处理结果，回应媒体和社会关切。
三、具体措施
（一）健全组织机构
为加强清明节群众祭祀活动管理，成立2017年清明节祭扫工作领导小组，人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县民政局社会事务股，办公室主任由李应平担任。主要职责：督促指导各乡镇民政办、殡服单位制定清明节群众祭祀活动应急预案；传达上级指示精神；收集分析通报相关信息；加强宣传报道；协调相关部门履职配合，完善各项制度，开展行风建设，提升服务理念，实现“文明祭祀、平安清明、和谐**”目标。
（二）设立观察点，掌握祭扫动态
要继续执行清明节祭扫观察点制度。根据安排，县井田公墓为全县清明节群众祭祀观察点。各乡镇要及时掌握辖区内散葬墓祭扫动态，确保祭祀群众生命财产安全。
（三）做好祭扫情况统计，准确及时上报
4月2日至4日每日11：00前，井田公墓、各乡镇民政办将本区域群众祭扫情况汇总上报给县民政局社会事务股（联系人：，电话：，传真：）。4月5日前上报清明节祭扫工作总结。
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