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文山会海和节庆专项治理活动实施方案
“文山会海”和节庆专项治理活动实施方案
根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“文山会海”和节庆、论坛、展会专项治理工作方案》的要求，为大力精简会议文件和节庆活动，切实转变工作作风，提高工作效率，结合我局工作实际，现就“文山会海”和节庆专项治理活动提出如下实施方案。
一、目的意义
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，把治理“文山会海”和节庆活动作为党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，切实整治会风文风“假、长、空”，力戒形式主义，大兴求真务实之风。坚持标本兼治、综合治理，按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的要求，大力倡导开短会、讲短话、发短文，切实改进会风、文风、作风。通过专项治理，切实解决会议文件过多过滥的问题，形成精简会议文件、改进会风文风的长效机制，不断巩固和扩大专项治理成果。
二、治理范围及重点
治理范围包括局机关、局属各单位，重点解决以下三个突出问题：
（一）严格审批和从严控制各类文件、简报。严格控制公文数量，严格公文审核及流程，严格做好简报精简工作，做好文件数量减少、文件质量提高。
（二）严格审批和从严控制各类会议。严格实行会议审批，严格控制会议规模，严格压缩会议时间，严格端正会议作风。
（三）严格控制各类节庆活动，做到依据明确、数量适当、规模适度、经费合规。
三、治理方法及步骤
采取集中自查与建立长效机制相结合的办法进行，从2014年9月初开始到9月底结束，具体分三步实施。
（一）全面清理，摸清现状（9月15日前）
局属各单位要围绕治理的四个重点，对照市党的群众路线教育实践活动要求，对本单位开会和发文情况进行集中自查。主要有三项任务：各单位要围绕治理的三个重点，全面开展集中自查。查有无随意提高开会、发文规格，看是否切实履行自身职责；查会议、文件有没有增多，看是否流于形式；查有无超标准开会发文，看会议、文件经费支出是否合理；查内部简报、信息、刊物有无增加，看报送程序是否规范；查节庆、论坛、展会的数量、规模，看是否从严审核、管理规范、经费合规。根据自查情况，摸清底数，进行症结剖析，提出精简措施。
（二）制定措施，扎实整改（9月15日-9月20日）
自查结束后，局属各单位要围绕顺利实现精简目标，以规范性文件形式，完成建立或修订完善精简会议文件、改进会风文风的制度措施。具体要注意把握以下规定和要求：
1、切实控制开会发文规模。局召开的全建设系统综合性工作会议可请局主要领导、班子成员参加；召开的专题会议，只邀请分管领导参加；召开的专门会议，只安排与会议相关的单位参加。凡能以局党委、行政发文的，应当以局党委、行政发文，凡属部门职责的工作，一律不得以局里的名义发文；凡能以不编文号的便函等形式可以解决问题的，不发编文号的文件。
2、努力减少会议文件数量。严格审批制度，加强会议统筹协调，能不开则不开，能精简则精简，能合并则合并，没有认真准备或流于形式、走过程的会议一律不开。切实减少重复发文和不必要发文，凡中央、省、市已发至局内的文件，我局在执行中如无新的、重要的政策性规定和安排部署，不再另行发文。凡现行文规定仍然适用的不再重复发文，没有是指内容、可发可不发的一律不发文；属于局职权范围内的工作，以基层单位名义报送市建设局；凡是全局性工作会议、学习座谈和节庆活动等已作报道的，不再编发简报切实提高会议文件质量。提倡开走会、开小会、开短会、开并会，提倡讲短话、讲实话、讲真话。全局性会议不得超过2个半小时，专题会议不得超过2小时。一般性工作会议，领导讲话不超过30分钟，大会发言不超过5分钟。严格控制文件发送范围和印制份数，严格文件审核，做到内容简洁、表述准确、文字精炼；工作报告、调研报告、专题报告和其他资料，一般不超过5000字。各单位所有文件要经局领导或基层单位领导对发文内容、发文规格、发文篇幅和发送范围严格审核把关后，按规定程序办理。
（三）总结评估，建立制度（9月20日—9月30日）各单位要认真对专项治理情况进行总结，并将工作总结报局办公室。局“文山会海”和节庆专项治理工作领导小组将对各单位开展专项治理活动情况进行评估。
3、要坚持标准兼治，认真分析和查找问题产生的体制机制原因，研究从制度层面解决问题的办法，对以往工作中形成的一些好的制度要坚持，对本次整改活动中形成的好的做法用制度的形式固定下来，严格文件会议制度，规范举办节庆活动的长效机制。
四、工作要求
（一）健全组织机构。我局成立以党委书记黄启夫任组长，纪委书记陈双斌、局党委委员黎兵为副组长，局属各单位负责人为成员的“文山会海”和节庆专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，赖晓娟同志兼任办公室主任，负责日常工作。各单位要迅速成立相关组织机构，切实采取有力措施，加大专项治理力度，认真落实精文减会的各项规定。
（二）强化工作措施。各单位要严格按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，针对各单位在文件和会议数量、质量等方面存在的突出问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面将建设系统文风会风治理工作落到实处。
（三）加强监督检查。要加强工作衔接沟通，涉及全局性和倾向性的问题要及时向局里报告，重要情况要随时沟通。各单位财务室要加强会议文件降费预算核实后检查，局“文山会海”专项治理工作领导小组将不定期地对各单位控制会议、精简文件情况进行督查，并对督查情况予以通报。
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