救助管理站开展强化责任年活动方案.docx

救助管理站开展强化责任年活动实施方案
各科、室、所、中心：
为巩固共产党员先进性教育活动成果，进一步贯彻实施“治庸”办法，引导和激励干部“创业实干打硬仗”，营造良好的干事创业环境，确保全站救助管理工作目标的顺利实现，根据市委《关于开展“强化责任年”活动的意见》和《xx市民政局开展“强化责任年”活动实施方案》，现就我站开展“强化责任年”活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“治庸”办法为载体，围绕全站救助管理工作目标和市民政事业发展大局，进一步强化广大党员干部的责任意识，建立责任体系加强责任监督，严格责任追究，完善奖惩激励机制，提高全站党员干部的履职能力和执行水平，为救助管理工作的持续发展提供强有力的组织保证。
二、目标要求
紧紧围绕以完善流浪乞讨人员救助体系、健全各项制度，全面推进救助管理工作和打造强势民政的目标要求，建立健全权责清晰、赏罚分明的责任制度框架，形成职责范围明晰化、责任主体明确化、岗位责任具体化、责任追究规范化的责任机制。通过“强化责任年”活动的实施，使全站干部职工队伍思想作风和工作效率有明显提高。
（一）责任意识明显增强。各科主要领导主动负责，带头负责，勇于负责，领导干部勤政廉政，敢抓敢管，敢于负责；党员干部恪尽职守尽职尽责，做好表率，切实解决干部队伍中存在的“不作为、乱作为、不会作为”的问题，在全站形成昂扬向上、蓬勃进取、争先创优的工作氛围。
（二）责任体系不断完善。责权对称、层次清晰、奖惩分明、衔接得当岗位责任制基本建立；责任内容明确具体，责任范围合理分解，考核指标准确量化，涉及救助管理工作的责任制范围、承办科室和责任人要对外公开，基本消除责任不清、职责交叉的现象。
（三）责任追究落实到位。形成全方位的责任监督体系，监督措施得力，监督效力增强；责任追究力度加大，责任事故基本杜绝，重大责任事故做到严肃追究。渎职者必纠，失责者必罚，有效遏制“尽职、失职、渎职者一个样”的现象。

（四）责任激励机制健全。干部考核办法不断改进，科学性、针对性和可操作性明显增强；干部评价体系进一步完善，内部评价与外部评价、领导评价与群众评价有机结合；建立健全干部责任档案制度以及干部优胜劣汰、奖勤罚懒、竞争激励、轮岗交流的组织措施并得到落实；敢负责、能负责、有能力的人才获得重用，庸官、懒官、太平官得到整治，形成“能者上、平者让、庸者下”的良好用人导向。干事创业环境不断优化。尽责为荣、失职为耻的思想进一步树立，健康科学、积极向上的氛围得到培育，党员和领导干部的示范带头作用充分发挥。“以业绩论英雄、无功便是过”的观念深入人心，积极进取，肯于负责成为每个干部的自觉行动。
三、实施步骤
开展“强化责任年”活动要始终按照明晰责任、靠实责任、落实责任和责任问责这一主线进行，具体分为四个阶段。
（一）统一思想、提高认识阶段（2006年6月10日-6月30日）
1、成立活动领导小组。组长由xxx同志担任、副组长由xxx同志担任，负责活动的领导协调；领导小组下设办公室，办公室主任由xxx同志兼任，成员由各科室主要负责人组成，负责活动的具体实施。
2、制定活动方案。按照市委、市民政局和救助管理站“强化责任年”活动领导小组的要求，各科、室、所、中心结合具体工作实际，制定本科室切实可行的活动实施方案。
3、加强党员干部的理想信念教育。采取集中学习、专题辅导、观看光盘、讨论交流和个人自学等形式，重点从四个方面加强学习。一是深入学习贯彻党章。以学习党章原文为主，举办一次学习党章交流会，党员要紧密结合实际进行对照检查，对不符合党章要求的问题，即查即改，切实解决当前影响理想信念的突出问题，不断强化党员的责任意识、宗旨意识、组织观念和纪律观念。二是大力开展社会主义荣辱观教育。认真学习胡锦涛同志“八荣八耻”的讲话和辅导读本，使干部职工进一步增强对党的事业的使命感和责任感，牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。三是进一步学习《xx市民政局实施整治干部平庸行为的具体办法》和《xx市救助管理站实施整治干部平庸行为的具体办法》，牢记“治庸办法的指导思想、基本原则、整治重点和整治办法等。通过学习，切实增强忧患意识和责任意识，为开展“强化责任年”活动奠定坚实的思想基础。
（二）征求意见、边查边改阶段（2006年7月）
1、广泛开展征求意见活动。在第一阶段的基础上，通过各种形式开展征求意见活动。一是设立意见箱。由站“强化责任年活动领导小组在站上统一设立意见箱，广泛征求服务对象的意见。二是发放征求意见表或问卷调查表（函）。根据工作范围和职责要求，设计出征求意见或问卷调查表（函），广泛征求上级主管和相关业务部门的意见。三是通过采取一对一面谈、召开座谈会等形式，征求基层广大干部群众的意见。
2、收集整理意见。对征求到的意见进行梳理归纳，对照有关规定、对照现有工作制度、对照各自承担的职责、对照相关部门和外站责任制建设的情况，对办事程序、履行职能、工作效率、责任落实、内部监督、考核考评等情况进行自查，对存在的问题进行深入的剖析，认真分析成因，制定出解决问题的办法。
（三）细化责任、完善制度阶段（2006年8月—9月）
1、根据站上界定的站领导和各科、室、所、中心的职责分工，本着科学化、规范化、合理化、清晰化的原则，严格区分决策责任、领导责任、执行责任和监督责任，切实消除职能交叉重叠、责任不清和事权分离的现象。
2、科学制定岗位责任书。根据国家有关法律法规，由各科、室、所、中心根据职责范围和工作要求，提出各岗位的具体职责标准。在此基础上，各科、室、所、中心要制定出科学合理的职位说明书，把责任内容尽量做到细化量化，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的具体责任分解落实到个人。
3、建立工作责任链条。各科、室、所、中心的职责和岗位责任书经站党总支会讨论后，编发《XX市救助管理站职责、各科、室、所、中心业务承办范围和岗位职责手册》，各科、室、所、中心要制定相应的工作职能和岗位手册。并组织全体工作人员进行学习，建立各部门之间的责任链条，使各岗位责任人明确工作流程、程序和责任处罚。
4、建立健全激励约束机制。进一步修订完善学习制度、年终考核制度、干部交流轮岗、管理制度、政务党务公开制度、行政过错追究制度，并将制度汇编成册，切实形成有为必有位、有权必有责、失职必受罚、奖惩必分明的激励约束机制。
（四）监督检查、落实责任阶段（2006年10月-11月）
1、成立督导组进行监督检查。由活动领导小组抽调专人组成督导组，采取个别抽查、集体访谈、问卷调查等形式，对“强化责任年”的活动进行全程监督，要建立并实施责任倒查制度，形成良好的责任导向，及时发现问题，解决问题。
2、收尾总结工作。结合年终考核，对活动的落实情况进行专项检查并在全站范围内进行通报。对造成重大损失和严重后果的决策失误，谁主管谁负责；对不认真履行责任造成的工作失误，主要责任人提出整改措施并限期进行整改；对工作不负责任、造成严重后果的，依法依纪追究领导班子和领导干部的责任。
四、保障措施
“强化责任年”活动，是全站落实“治庸”办法的一项重要举措，对全站工作任务的落实、提高办事效率、改善服（更多精彩文章来自“秘书不求人”）务环境方面非常重要。各科、室、所、中心要高度重视，形成合力，确保活动顺利有序开展。
（一）明确责任，加强领导。各科、室、所、中心负责人要高度重视此次活动，抓好活动开展的全过程。各科、室、所、中心要结合实际，制定详细可行的实施方案，并要进行广泛的动员宣传，迅速使这项活动深入人心。各部门主要领导要具体负责，措施落实到位、工作责任到位，确保活动取得实效。
（二）健全制度，形成体系。“强化责任年”活动实施的关键是要有制度保障。要切实以这次活动为契机，进一步建立健全制度，加强制度的执行实施力度，结合民主评议党风政风活动，结合政务党务公开，切实树立起以制度管人，按程序办事的良好作风，不断提高工作效率，树立救助管理工作的良好形象。
（三）齐心协力，团结协作。此次“强化责任年”活动，时间紧，任务重，各科、室、所、中心要紧密配合，团结协作，确保活动顺利有效开展。活动领导小组要积极推动岗位目标责任的制定划分，出台工作责任实施细则。宣教科要抓好党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任制的落实，要在深入调研的基础上，制定出切实有效的干部管理、考核、评估、任用制度和责任档案制度。
（四）抓好督促，强化问责。要把开展“强化责任年”活动作为年度考核的一项重要内容，列入年度考核目标。领导小组办公室要切实担负起督促“强化责任年”落实的责任，认真做好督促检查工作，定期不定期的对活动开展情况进行督查。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的科室，要予以通报批评。对推诿塞责、造成不良影响的，要追究责任；对违反有关政策规定和工作制度以及出现“不作为”、“乱作为”、“不会作为”行为的，要按照“治庸”办法进行处理。
各科、室、所、中心将活动情况分阶段书面报活动办公室。
主题词：强化责任年实施方案
抄报：x局长局办公室局社会事务处局人事处
抄送：站领导
xx市救助管理站办公室
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