镇XX年民兵组织整顿实施方案.docx

镇XX年民兵组织整顿方案
为认真贯彻落实《**县2018年民兵组织整顿工作的通知》，确保全镇民兵整组工作有计划、有步骤顺利实施，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平强军思想为指导，坚决贯彻党中央，国务院，中央军委关于后备力量调整改革重要决策部署，按照“精准建设、精确动员、精细管理”的工作思路，着眼有利于领导管理、有利于提高质量，有利于快速动员、有利于执行任务，坚持任务牵引、精准编组，坚持体系建设、协调发展，坚持军地合力、融合推动，进一步优化布局结构，健全巩固组织、选准配强骨干、按编落实人员、配齐配全装备、完善规章制度，切实打牢应急应战能力生成的组织基础，确保在新的起点上推进全镇民兵建设实现转型。
二、组织领导
成立以镇党委书记张金任组长，镇政府镇长、镇武装部长任副组长，镇属有关单位及各村负责人为成员的领导小组，全面负责民兵组织整顿工作的组织与实施。
三、编组原则
（一）总体要求。通过整合队伍，调整结构布局压缩规模，确保镇、村组有基干民兵组织。基本达到应急队伍覆盖全镇，支援队伍满足国防动员、城市防卫、保交护路等任务需求，储备队伍依动员潜力统筹编建的目标。
（二）标准原则。今年民兵组织整顿以民兵担负的任务为牵引，以提高战斗力为核心，合理定额、调整布局、改善结构、科学编组，着力解决有编无兵、组织交叉、一兵多职、建用脱节等问题。布局结构上，普通民兵的编组，按照因地制宜原则，农村以行政村为单位编组，城镇以企（事）业、村委会为单位编组。基干民兵编组，打破均衡负担的观念，突出城市、企事业单位和重要交通干线沿线乡镇队伍建设，适当减少边远偏僻点编兵数量。编组方法上，在巩固各支队伍以往编组态势同时，城市民兵向行业系统及开发区拓展；农村主要在乡镇政府和交通沿线附近组编。多编企业员工，多编固定人员，多编退伍军人，多编党团员，切实把兵员编足、编实、编强。按照精干、可靠、管用的要求，注重把地域相邻、专业相近、任务相同、类型相似的社会应急力量、企业安保队伍、行业系统救援队伍融入民兵组织，实施统一规划和编组。重点编实应急力量，维稳分队应编组在岗位固定、收入稳定、人员集中和退伍军人较多的企业。具体要求上，基干民兵年龄上限可适当放宽。女性公民只编入基干民兵，数量严格控制在基干民兵数的10%以内。基干民兵应急维稳队伍常年在位人员必须保持在90%以上，其他骨干队伍，保持兵员70%以上在位率；严格落实兵员信息卡，杜绝册上编兵，切实做到骨干保持在位、兵员联系经常。认真落实基干民兵队伍编制，同时，最大限度地把退伍军人和各类专业人才编入基干民兵组织（现役部队预编的人员不得编入民兵队伍），努力改善兵源结构，促进民兵队伍科技含量和专业对口率的进一步提高。
四阶段划分
全镇民兵整组工作从1月29日开始，3月231日结束，共划分为四个阶段：
（一）组织准备、宣传教育阶段（1月29日至1月31日）：主要学习上级有关民兵整组指示精神，及时向地方党委、政府汇报。召开民兵工作会议，培训整组工作骨干，安排部署民兵整组工作，对全体民兵和适龄青年进行国防教育，为民兵整组打好基础。
（二）组织实施阶段（2月1日至2月28日）。按照《民兵工作条例》要求，对民兵进行政审，审批出入转队人员，调配任免民兵干部，按调整后的编组登记造册，达到组织健全、干部配齐的要求。
（三）集结点验、总结表彰阶段（3月1日至3月20日）：以民兵连（营）为单位召开民兵大会，组织基干民兵进行集中点验，入队宣誓，总结工作，表彰先进，部署任务，确定参训对象，健全工作制度，整理完善资料。
（四）检查验收阶段（3月21日至3月31日）。结合民兵整组验收，对民兵连部建设进行检查督导，确保全镇民兵预备役建设全面发展。
五、几点要求
（一）加强组织领导，强化工作推进。要进一步深化思想认识，充分认清民兵组织调整改革的重要性，切实把加强组织建设作为应急应战动员准备的实际行动，加大领导力度，科学筹划部署，努力把这项经常性、基础性工作抓紧抓好抓出成效。按照党委统管、分工协作、各负其责的原则，进一步明确各级各类人员职责，把民兵组织调整改革工作列入党委议事日程，作为加强国防后备力量建设的一件大事，强化领导，真抓实管，扎扎实实抓出成效。
（二）严格规范程序，促进整组工作落实。要严格按照《民兵工作条例》规定，高标准抓好各阶段工作落实。要统一规范各类登统计，认真抓好政审工作，切实弄清每个成员的现实表现、社会关系、宗教信仰和家庭历史，发现不合格人员要清理出队，确保队伍纯洁可靠。结合整组，收集掌握和整理兵员信息，建立完善兵员信息卡和相应数据库，为民兵预备役组织信息化管理打好基础。
（三）加强检查指导，确保组织调整质量。民兵组织调整是一项系统复杂的工作。为确保各项工作落实，一是搞好筹划。结合我镇实际和民兵担负的任务，根据上级统一部署和要求，落实相关文件精神。二是深入调查研究。借整组之机，对新形势下民兵整组工作出现的新情况、新问题深入研究，克服困难、积极创新、提高效率，确保任务圆满完成。三是加强检查督导。按计划组织全镇基干民兵连、排的集中点验，应急应战骨干队伍兵员到点率不得低于90%，发现不符合要求的，责令及时“补课”，以保证组织整顿的效果和质量。四是加大宣传力度。充分利用民兵整组的有利时机，采取悬挂横幅、张贴标语和电视、广播宣传的方法，对民兵进行国防教育，增强国防观念。
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