1、新农保与制度并轨指导方案 为进一步完善我县农村社会保障体系，根据国务院关于开展新农保试点的指导意见、省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见、市政府关于市级新农保与国家新农保制度并轨的通知XX县区政府关于县级新农保与国家新农保制度并轨的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。 （二）基本原则。并轨工作按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续的总体原则组织实施。一是从我县农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标
2、准与我县经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导与农民自愿相结合。 二、目标任务 自2012年4月1日起，我县新农保与国家新农保制度并轨，5月份全面完成并轨工作。 三、方法步骤 （一）召开会议并出台文件。5月20日以前召开全县新农 保与国家新农保制度并轨工作会议，出台我县新农保与国家新农保制度并轨相关文件。各镇、经济开发区也要召开相应工作会议进行部署。 （二）组织培训。5月25日前由县人力资源和社会保障局对县、镇两级相关工作人员进行政策业务培训；各镇、经济开发区对相关工作人员和各村经办人员也要进行业务培训。 （三）实施时间。5月底
3、以前完XX县区级新农保与国家新农保制度并轨后的养老金发放工作。 四、制度衔接 （一）新型农村社会养老保险工作开展前，已参加原农村养老保险的参保人员，相关待遇衔接按照有关规定进行核算。 （二）在与国家新农保制度并轨前，已参加新型农村养老保险的参保人员，其个人账户积累资金继续累存，并按新标准继续缴费直至领取，领取时按新标准执行。对已开始领取的人员，其月个人账户养老金仍按原标准发放，基础养老金按新标准执行。 （三）新农保与其他社会养老保险制度的衔接按照有关规定执行。 五、保障措施 （一）加强参保信息管理。认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立统一的新农保信息管理系统
4、，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”），与其他公民信息管理实现信息资源共享。大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。 （二）加强经办能力建设。要按照“机构、职责、人员、经费、 场所“五到位”要求，加强县、镇经办机构建设，县级经办机构人员要按照市政府2008年第9次常务会议精神，按照每新增1万名参保缴费人员多配备1名工作人员的比例配备工作人员。各镇、经济开发区要按照精简效能原则，整合现有社会服务资源，加强新农保经办机构建设。要将新农保经办机构人员工资和人员经费纳入同级财政预算，建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，配备必要的办公设施，运用现代化管理方式开展新农保工作。 （三）加强舆论宣传工作。各级、各有关部门和单位要坚持正确的舆论导向，针对新农保并轨工作的重要意义、基本原则和各项具体政策，通过印发现行新农保与国家新农保制度并轨宣传提纲等形式，广泛进行宣传，为做好新农保并轨工作营造良好的舆论氛围。各镇、经济开发区也要通过召开会议、发放“明白纸”和利用广播喇叭、宣传栏张贴宣传材料等形式，让农民了解政策界限，明白并轨内容，充分调动广大农民群众的参保积极性。第3页 共3页
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