电力能源安全生产委员会工作实施方案.docx

电力能源安全生产委员会工作方案 为了更好地落实市委办公室、市政府办公室关于成立二十二个安全生产专业委员会的通知精神，切实履行工作职能，加强对电力能源企业的安全生产监管，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展理念，围绕“一防三保”（防人身；保电网、保设备、保供电）安全工作目标，突出重点狠抓关键，夯实电力能源企业安全生产基础工作，努力提高电力能源企业安全生产水平，确保全市电网安全稳定健康发展。 二、目标任务 通过全面推进电力能源企业安全生产标准化建设，进一步推动和落实电力能源企业安全生产标准化管理，牢固树立安全生产规则意识，强化安全保证体系主体责任，深化安全监督考核，健全安全责任制，明晰各级、各岗位安全职责与标准，确保人人明责、知责、履责，失职追责。 三、监管范围 所有电力能源相关机构。 四、工作职责 1、加强对电力能源领域安全生产工作的组织领导，明确办事机构，组成人员及职责任务，建立健全工作运行机制，定期召开安全生产形势分析会，听取成员单位的工作汇报，定期向安委会报告工作。 2、负责中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见在本行业领域的宣传、贯彻、落实，加强电力能源安全生产工作调研，监管工作经验的总结推广，体制机制创新，探索预防电力能源企业领域安全事故的有效办法和举措，推进电力能源安全形势持续稳定。 3、加强电力能源企业安全生产监督管理，监督、检查、指导、协商、调度电力能源企业专业委员会各成员单位的安全生产工作。 4、负责电力能源企业领域安全生产检查和专项督查、监督、检查电力能源企业安全生产法律法规贯彻落实情况，督促电力能源企业依法加强安全生产监督管理，组织开展专项安全整治和隐患排查治理，加强重点危险源的监控。 5、电力能源企业安全生产办公室定期向市安委员办公室报告安全生产会议精神贯彻落实情况，专项安全整治，隐患排查治理和重大危险源监控情况，电力能源企业安全生产工作形势，存在的突出问题和采取的主要措施，应急救援体系建设和2演练情况及事故处理与责任追究情况等。 6、承办市委、市政府和市安全委员交办的其它事项。 六、实施方案 （一）电力能源企业以属地为监管主体，企业为责任主体逐级明确责任，按照一岗双责的要求制定岗位目标责任制度，签订安全生产责任状。 （二）建立日常检查隐患排查整改制度。各电力能源企业要依据安全监管工作目标和执法检查工作计划，组织开展监管范围的安全生产检查和隐患排查，对发现的隐患及时整改到位。 （三）加大安全检查督查力度。按照年度工作计划，市电力能源安全生产专业委员会随机抽查电力能源企业安全生产监管工作，对检查出来的隐患属地监管主体要督促电力能源企业自查自改、电力能源安全生产专业委员会进行督查复查，实行销号制，切实加强安全隐患排查整改工作。 （四）实行暗查暗访。严格执行“四不两直”检查方法。各类安全生产检查原则上坚持不发通知，不打招呼，不听汇报，不要陪同接待，直接到电力能源企业相关机构。 （五）实行“痕迹化管理”。凡安全生产检查都要做到“有重点、有记录、有措施、有结果”。 （六）严格落实安全生产“一票否决”制度，强化属地3监管职责。电力能源企业安全生产委员会每个季度将对辖区范围内电力能源企业安全管理情况，各类事故的发生情况，隐患排查治理情况进行通报。对在安全生产监管工作中存在的问题未整改到位而发生事故造成重大影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。 七、工作要求。 （一）提高认识，加强领导。树立安全生产是第一责任的工作意识，以安全保发展，用安全促效益。 （二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，结合实际，进一步明确安全生产监管工作职责，做好检查、监管工作。 （三）组织保障到位。落实人员经费，做到全员重安全，专人管安全，有经费保障安全，真正做到履职尽责。 第二篇：煤矿、电力安全生产委员会汇报材料XX县区煤矿、电力安全生产工作情况汇报 一、基本情况 煤矿基本情况 全市共有煤矿集团公司一家，即恩施红太阳矿业集团公司，下属煤矿9家，即平锦煤矿、大树林煤矿、谭家湾煤矿、漂水岩煤矿、前龙煤矿、长漕湾煤矿、偏南煤矿、六号井煤矿、道路湾煤矿，均为6万吨矿井。2017年4家煤矿申请复工验收，投入正常生产，分别为大树林煤矿、长漕湾煤矿、平锦煤矿、谭家湾煤矿，截止目前共生产原煤2.2万吨，现有煤矿从业人员400余人，销售收入1100万元。 电站基本情况 我市水电项目基本能按照质量、安全、进度整体协调推进的目标，继续保持“零事故”局面，已建成的水电站依靠科学调度，发挥了较好的社会和经济效益；在建项目仅青龙电站一处，因2016年7月19日青龙水电站遭遇特大暴雨，电站大坝下游道路及桥梁在泄洪过程中遭到严重冲毁，目前桥梁基础建设和道路开挖已完成，基本满足通车条件，正在进行两岸边坡整治及加固。 二、主要工作情况 1、煤矿安全生产工作 一是加强复工现场检查指导，严格复工验收关口 按照州安监局、州经信局春节后煤矿复工生产要求，制定我市煤矿复工验收条件标准，严格监督煤矿企业按照要求整改。市经信局、市安监局联合组建工作专班对全市煤矿复工整改情况对照验收标准，逐条检查验收，做到合格一家复工一家，2017年全市只有4家煤矿复工生产（均在5月底复工生产），其余煤矿处于停产状态。 二是落实部门安全监管责任，强化煤矿安全生产监管工作 市经信局、市安监局严格行业主管、安全监管的要求强化煤矿安全生产管理工作，加强指导和督办，进一步加大监管力度，确保每个月到各矿巡查一次，监管工作深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或给予处罚，积极推动煤矿企业加强安全基础管理，提高安全保障能力。突出重点，把隐患排查、报告、治理验收管理作为煤矿安全监管的抓手，对重大安全隐患进行重点整治，确保煤矿安全隐患排查工作取得实效。对巡查中发现的问题都建立明确的检查记录和台账，同时落实隐患整改的措施和时间，限期整改落实到位，从公司到各矿，建立起日常隐患排查治理验收制度，做到隐患不过夜。对于一处隐患多次出现的现象从严处罚。截止目前，下达整改通知书16份，发现73处安全隐患，并进行了复查，确保矿井按时完成隐患整改。 三是开展煤矿安全专项活动，齐抓共管，抓好促进安全生产工作 针对我市煤矿企业安全生产工作面临的严峻形势，加大安全生产大检查工作力度，结合安全生产月活动，开展了全市煤矿交换检查活动，由市经信局、安监局带队，煤矿企业之间进行交换检查，通过交换检查，学习其他企业先进的安全生产理念、操作，同时结合自身企业的优势给行业内其他企业提出一些好的建议，共同促进全市煤矿安全生产工作取得进步。 四是加强领导，强化组织，高度重视打非治违工作根据省、州有关文件文件精神，为认真抓好XX县区煤炭行业“打非治违”专项行动工作，市经信局、安监局联合成立了煤炭行业“打非治违”工作领导小组，制定方案，周密部署，通过检查，未发现非法违章操作现象，通过“打非治违”行动进一步加强了企业及所有工作人员的安全意识。端正了企业老板及员工的工作态度，进一步确保了员工的生命、财产安全。 五是强化安全教育培训，提高从业人员素质 强化煤矿从业人员三级培训，认真抓好员工春节复工培训。召开全市煤矿安全工作会议，总结分析了我市煤矿安全生产形势，安排布置了全市安全生产工作，市政府与三个产煤乡签订了煤炭管理工作目标责任状，市经信局、安监局与 复工煤矿签定了安全生产责任书，全市复工煤矿对从业人员进行了为期三天的安全技能培训，培训面达100%。针对全市煤矿特殊工种作业人员紧缺现状，组织特种作业人员培训学习，保证各矿各种特种作业人员全部配齐，实现100%持证上岗。 六是强制参加工伤保险，切实保障从业人员合法权益为保障煤矿从业人员工伤保障权利，维护社会稳定，严格按照市政府关于矿山企业工伤要求，把工伤保险作为煤矿复工否决条件，监督已复工的煤矿全部参加工伤保险。 七是积极推进煤矿安全生产标准化建设 为切实抓好我市煤矿安全生产工作，努力提升煤矿安全生产条件和综合管理能力，预防和减少煤矿伤亡事故的发生，推动安全生产标准化活动建设，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，我市一直积极推进煤矿安全生产标准化建设工作。已开工煤矿均已申报省二级安全质量标准化矿井，我市正在组织预验收，合格后报省、州行业主管部门验收定级。 八是严格执行煤矿“三个一”包矿制度落实，促进煤矿安全生产工作上新台阶 根据国务院安委会办公室关于进一步落实各项安全防范责任和制度措施坚决遏制煤矿重特大事故的紧急通知（安委办明电201621号）、省安委会办公室关于切实加强煤矿安全生产工作的紧急通知（鄂安办201667号）、 州人民政府办公室关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知（恩施州政办发2016122号）精神，市政府已组建“三个一”包矿工作专班，各专班定期对所包煤矿进行巡查，负责所包煤矿的安全生产、报告、督促整改等工作。各煤矿企业已建立日报台账，对“三个一”包矿领导及专班巡查检查情况进行详细登记记录，每月按时上报至州煤炭行业化解过剩产能办公室。 九是组建全市煤矿安全生产专业委员会，统筹协调抓全市煤矿安全生产工作 按照中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求，结合我市实际，全市组建以市政府分管副市长任第一主任，市经信局局长任主任，市经信局，安监局、发改局、国土资源局、工商局、公安局、环保局、质监局、国网XX县区供电公司为成员的煤矿安全生产专业委员会，负责煤矿安全生产监督管理，明确了成员单位的具体职责分工，定期召开会议对煤矿安全生产工作进行分析研究，有效推进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。 2、电力安全生产工作 一是落实各电站安全管理规章制度建立 （1）今年年初，各建设单位业主与市政府签订安全生产责任状和廉政责任状，并制定了现场安全文明生产奖惩细则，层层签订了年度安全生产责任状，落实安全生产各项指标。各项目工程均建立了以公司经理为组长的安全生产 领导小组，成员分别由参建（施工）单位、监理、设计单位组成，并自上而下的建立了安全生产管理的组织网络，各项目部均设立了质量安全部，配备了安全部长和两名以上的专职安全员，各施工队设置了现场安全员。 （2）各水电工程根据现场施工管理的实际，因地制宜设置了相关的安全施工警示牌，安全教训标志和文明施工宣传标语，均建立了应急管理体制和机制，防范自然灾害，事故灾难和其它事件的应急预案基本齐全，并基本能满足应急处理的需要。 （3）各建成水电站发电放水及泄洪放水预警措施到位；能定期对压力管道、引水渠等水工建筑物运行定期维护；能对水轮机组、变压器等相关设备进行维护及定期检修和试验，并做好相关记录。 （4）对进入施工现场的人员、车辆、设备进行登记管理工作；对新进人员进行三级安全教育，特种作业人员持证上岗；对设备和车辆实施登记、定期保养和维修；对高边坡加强了观测和管理，采用了砌挡墙、设护栏、喷浆等安全防治措施，基本杜绝了坍塌、坠落等事故的发生。 二是落实各电站应急预案修订完善 在建水电工程已做好防汛各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗旱体系，各项目业主在4月15日前向市防汛抗旱指挥部办公室报送了 防汛应急抢险预案，并组织专家审查批复。各参建单位都具备相应资质，在施工过程中，能按照规范规程操作，认真贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例等安全生产法律法规，能坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产意识，坚持定期不定期进行工程现场监督检查，查找问题，消除隐患。 三是积极推进各电站安全生产达标工作 自我市2014年7月启动开展农村水电站安全生产标准化达标评级工作以来，工作进展整体较为顺利.目前我市发电运行的电站共计41座，已完成安全生产达标评级电站13座，其中完成二级达标3座，三级达标10座。 三、下一步工作措施 一要进一步牢固树立安全发展理念。发展就是硬道理，但是没有安全保障，盲目的、不科学的发展就没有道理。要牢固树立“以人为本、预防为主、持续安全、大安全观”的理念，牢固树立抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩的理念，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，要通过安全警示教育、安全生产月等活动，安全生产法规、知识、技能培训等方式，进一步弘扬安全文化，提升安全意识，规范安全行为，提高安全技能，使安全生产观念传递到每个员工，传递到每一个作业流程、环节和岗位，努力 形成重视安全发展，追求安全发展，崇尚安全发展，关心安全发展的格局和氛围。 二要进一步强化安全生产责任落实。进一步强化乡党委、政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任，员工防范责任，社会监管责任，努力构建无缝隙全覆盖安全生产责任体系。 三要依靠科技提高安全和防范能力。要健全完善技术管理体系，加大安全投入，深入推进煤矿安全生产质量标准化、电站安全生产达标、数字化建设。要把安全生产“零死亡”作为企业投资老板、企业管理团队的最高目标追求。 四要加强宣传教育培训，提高从业人员技能。抓好煤矿“三项岗位”人员（煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）及煤矿、电力企业特殊工种人员、普通工人安全培训，将安全培训工作与日常监管执法工作同步推进，提高煤矿、电力企业管理人员和从业人员素质。开展企业事故警示教育，汲取事故教训，增强企业安全管理的自觉性。组织经验丰富的安全技术管理人员开展煤矿安全知识培训、考试，市乡对煤矿人员培训情况进行现场抽查。 第三篇：国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会安全生产令（电监会1号令） 国家电力监管委员会安全生产令已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。 主席柴松岳 二四年二月十八日 国家电力监管委员会安全生产令 一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。 二、电力安全生产要始终坚持“安全第 一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。 三、各电力企业要严格执行中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。 四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。 五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。 六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。 七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。 八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。 九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。 第四篇：国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会安全生产令（电监会1号令） 国家电力监管委员会安全生产令 一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。 二、电力安全生产要始终坚持“安全第 一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。 三、各电力企业要严格执行中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。 四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。 五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。 六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。 七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。 八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。 九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。 第五篇：国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会安全生产令（电监会1号令） 国家电力监管委员会安全生产令已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。二四年二月十八日 第一条电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。 第二条电力安全生产要始终坚持“安全第 一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。 第三条各电力企业要严格执行中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。 第四条各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。 第五条电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。 第六条电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。 第七条各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。 第八条各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。 第九条大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。第16页 共16页