工业园(项目区)建设方案.docx

工业园(项目区)建设实施方案
**县**项目区建设实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府湘江流域重金属治理以及**县金银产业重体规划的规定，按照省环保厅的有关要求以及县委经济工作会议及相关文件精神，加快全县企业整合和工业园区的提质改造升级，高标准打造企业金银产业转移平台，抓好**项目区建设，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照省委经济工作会议调整优化产业结构，构建现代产业体系。深入实施重点产业调整振兴计划，着力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系;加快推进新型工业化，着力扶持企业发展，加强产业园区建设的精神，根据市委“扎实推动转型发展，狠抓重大项目建设，促进了全市经济继续强劲增长”要求，围绕充分发挥“中国**”品牌优势，突出“工业强县、生态立县、旅游活县”，突出“循环经济、园区经济、城市经济”的县委工作思路XX县区“十二五”发展规划，大力实施项目带动战略。以项目建设拉动内需，撬动增长。以加大项目建设力度和优化投资环境为重点，高起点规划，高标准建设，高门槛入驻，高效能管理**工区项目区。充分发挥重点项目建设的龙头作用和我县的冶炼产业优势，实现“好中求快，又好又快”的发展目标，为我县“十二五”规划目标的顺利实现提供强有力的项目支撑。
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二、工作原则
一、进一步规范园区建设管理和服务，提高入园项目的质量和水平，促进**县工业园区健康、快速和可持续发展
二、遵循经济规律取向，充分考虑自然地理条件及产业布局等因素，科学论证，有序推进。
三、以项目建设为支撑，加快提升经济效能，将园区建设成为特色产业集聚、工业化促进城市化的重要示范区和引领全县经济发展方式转变的综合经济区。加快企业整合和工业园区的提质改造升级，高标准打造企业金银产业转移平台
四、园区项目建设遵循低碳环保、绿色发展的理念，注重科技创新和人才引进。
三、工作目标和任务
围绕构建“一区四园”发展格局，加快**工业园建设，推进全县工业园区和企业整合，调优经济结构，推进节能减排，把**工业项目区建设成为我县最重要的冶炼产业转移基地，成为全县合法冶炼企业整合提质承接地，加快我县企业整合和工业园区的提质改造升级，高标准打造企业金银产业转移平台，增加地方财政收入，提供大量的就业岗位，带动相关产业发展，促使我县产业结构调整升级，改善当地环境，实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。
四、组织领导
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为切实加强对**项目区建设的领导和协调服务，并妥善处理好项目建设过程中的相关问题成立**项目区建设领导小组，组成人员如下：
顾问：县委书记
组长：县委副书记、县长常务副组长：分管园区工作领导副组长分管国土工作领导
分管环保工作领导
成员：
县国土资源管理局局长县财政局局长县环保局局长
县公安局局长
县规划局局长
县林业局局长
县发改局局长
县水利局局长
县科技局局长
县建设局局长
县人社局局长
郴电国际**分公司经理
县消防大队队长
县国税局局长
县地税局局长
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县工商局局长
县质监局局长
**镇党委书记
**镇镇长
领导小组下设办公室，由**镇党委书记**同志担任办公室主任。项目办负责项目信息上传下达，对项目进行统筹协调及日常督促检查；负责组织领导小组成员召开协调会议，形成会议纪要，会后督促纪要的执行；负责定期对项目进展情况进行汇报和宣传；完成领导小组交办的其他任务。
成立四个工作组：
1、综合协调组组长：成员：
职责。负责项目建设推进的日常协调工作。负责项目建设涉及“三通一平”的资金筹集、拨付和日常工作经费保障；负责项目占地区域内补偿价格的洽谈工作；负责项目拆迁资金的评审认定工作。负责为项目建设提供良好的外部环境，化解社会矛盾，打击强买强卖、强揽工程、阻工断道等违法行为；负责对拆迁的居民安全维稳的风险评估，制定维稳预案，并组织实施。
2、手续办理组组长：成员：
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职责。负责项目签约的相关基础工作，协助企业办理工商注册、税务登记和项目申报与备案工作；负责办理环保方面的选址意见函和协助企业做好环评工作；负责项目用电、用气的相关协调工作；负责办理项目建设土地规划和征用工作；负责该项目劳动用工、社会保险和职工定向培训工作；对该项目实行全程跟踪服务。负责相关单位手续办理工作。
3、征地拆迁组组长：成员：
职责。负责勘测定界，落实征地面积、房屋拆迁补偿，地面附着物赔偿；负责做好企业搬迁的谈判、评估、补偿和项目红线图内有关管线搬迁工作；搞好居民点建设规划，做好搬迁点工程建设；负责河堤、公路改道的规划、设计并组织实施；负责场地平整的规划设计并组织实施。
4、督促检查组组长：成员：
职责：
1、督查。全面、深入掌握**项目区建设进展情况，注意了解建设存在的薄弱环节和问题，督促各单位认真扎实地开展工作。
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2、指导。根据领导小组要求和督查掌握的情况，加强项目建设具体指导。积极参加所督查单位召开的有关会议和活动，对工作不力、被动应付或走过场的，严肃批评教育，督促改正。
3、参谋。及时将所督查单位工作开展情况、主要成效和存在问题，向领导小组反映，提出意见建议，为加强面上指导提供依据。
4、反馈。对所督查单位工作情况，定期形成有特点、有问题、有典型、有建议的督查报告，及时上报好的经验做法和倾向性、苗头性问题，**项目区建设领导小组办公室以《简报》形式，报县领导并印发各单位。
具体职责分工：
（一）县项目办负责产业园的综合协调工作。
（二）**镇负责产业园区征地拆迁工作，全力保障项目用地需求。负责产业园区道路建设、土地平整及拆迁安置点的“三通一平”等基础建设工作，做好特色产业园的申报工作，服务园区企业。**镇对整个项目企业办理环评、安评手续，做好项目征地、拆迁工作，生产线的建设、投产等各个环节提供全过程、保姆式服务，督促企业早开工、早竣工、早投产、早达产达标。
（三）县国土局负责产业园区项目用地的报批工作，争取利用省重大项目预留用地指标。
（四）县规划局负责产业园区的修规、拆迁安置点选址、设计及招商项目厂房规划设计的把关，协助企业办理报建相关手续。
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（五）县房管局负责做好产业园区内拆迁房屋的评估工作。
（六）县科技局负责协助园区企业做好科技创新扶持资金的申报工作，指导企业开展技术升级改造工作。
（七）县环保局负责协助企业聘请有资质机构编制环评报告，办理环保报建手续，指导企业做好环境保护工作。
（八）县消防大队负责协助企业办理消防设施审核、验收，指导企业厂房消防设施建设。
（九）县财政局负责产业园区征地拆迁、道路建设、基础设施等工作经费的筹措。
（十）郴电国际**分公司负责产业园区110千伏电站建设及供电管线的架设。
（十一）县电信分公司负责产业园区电话通信线路的架设。
（十二）县广电网络分公司负责产业园区闭路电视线路的架设。
（十三）县国税局、地税局、工商局、质监局配合企业办理相关证照。
（十四）县发改委在项目牵头或业主单位立项申报材料齐全（包括立项申请、项目可研、规划选址意见、用地预审意见、环评报告）
（十五）县林业局负责项目区林木砍伐报批工作，争取利预留砍伐指标核定青苗补偿费等。
（十六）县水利局负责**安干渠龙王市村段改道项目报批及其他相关工作。
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（十七）县人社局负责该项目劳动用工、社会保险和职工定向培训工作等工作
（十八）县建设局负责工程勘察设计工作，监督建设工程质量，指导项目区园林绿化管理。
（十九）县人民银行负责协调各金融机构简化贷款手续、提高授信额度，为企业搭建融资平台。
五、时间安排
1、前期筹备阶段。（1）做好征地拆迁工作；（2）办理国土审批手续；（3）做好规划设计；
（4）研究、制定、下发优惠政策文件。
2、基础设施建设阶段。
3、企业入驻阶段。
4、企业建设阶段。
5、攻坚扫尾阶段。保障措施
一是落实领导责任制。
为加快项目的推进工作，明确责任、明确重点、狠抓落实，按县级领导联系项目责任制的分工要求，“一个项目，一个领导，一套班子，一个方案”，定期向全县人民通报**项目区建设进展情况，确保各项工作任务的顺利完成。
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二是优化项目建设环境
围绕**市“干部作风建设年”活动，争创“四个一流”（一流的政策环境、一流的法制环境、一流的服务环境、一流的舆论环境）。在全县组织开展提高行政效能、提高服务水平的项目建设环境治理活动。配合市县出台的优惠政策，对所上的项目实行集中上报审批，对所有投资主体，“保姆式”服务。在各行政机关全面推行“首问责任制”和“首办负责制”。对**项目区建设继续实施封闭式管理，对重点项目的推进搞好服务和协调。
三是相关部门协调联动
建立部门联动协调服务机制，对**项目区建设和推进中遇到的问题，涉及多个部门的，要统一组织、统一协调，采取联合办公、现场办公等方式，及时处理存在的问题，促进项目的快速推进。各部门及**镇要引导项目单位严格按照基本建设程序完善建设手续，依照国家的法律、法规建设项目；项目单位要按合同落实建设资金，并及时到位；金融单位要兑现贷款承诺；财政部门按要求落实配套资金和奖励资金；要切实加强项目稽查、审计工作，促进项目管理科学化；要通过各方面的共同努力，确保项目顺利实施，通过项目的成功来吸引更多的外方投资，赢得更多的上级支持。
四是实行工期倒排制
对**项目区建设及推进信息进行动态管理，对预定的工期建立倒排工期制，并随时将进展情况向领导小组进行汇报，确—9—
定每阶段工作重点，加大督促力度，保证任务的顺利完成；
五是兑现考核奖惩
县委、县镇政府对在推进**项目建设中工作扎实、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对那些被动应付、影响项目建设的单位和个人给予通报批评或严肃处理。对我县制定的各项优惠政策要及时予以落实，并加强宣传，努力在全县形成人人关心项目区建设、积极服务项目区建设的氛围，强力推进**项目区又好又快建设。
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