食品示范企业创建实施方案.docx

食品示范企业创建方案
为进一步规范食品生产企业，推动食品加工业的健康发展，促进食品生产企业食品安全意识的增强，提升食品生产企业服务水平，切实保障人民群众食品安全有效。我局将开展创建食品安全示范企业活动（以下简称创建活动），现制定如下工作方案。
一、指导思想
以“科学发展观”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“既要保证安全，又要确保稳定，推动发展”的原则，通过采取有力措施，整合监管力量，推动“食品安全示范企业”创建活动有效开展，做到既严格监管、保证安全，又规范生产、保证食品企业、小作坊从业人员生计，推进食品企业示范建设又好又快发展。逐步建立起机制健全、制度完善、运转高效的食品安全保障体系，提高经济开发区食品安全保障水平，提升人民群众食品消费水平。
二、示范企业建设工作目标
通过设立能代表开发区食品生产状况的典型示范企业，提供政策性引导和技术性帮扶，帮助规范安全生产行为，推动生产环境改造，提高从业道德和社会责任，满足食品质量安全生产的必备条件，依法办齐相关证照，最大限度地消除食品安全隐患；建立健全食品质量安全监管网络和制度，完善开发区食品监管和应急反应机制，创建特色独具、品质优越、安全卫生、市场广阔的开发区食品生产加工业。
三、组织领导
对示范建设统一领导和协调，设立经济开发区食品示范企业创建工作领导小组，具体负责建设工作的组织、协调、检查和落实工作。组长：，副组长：，成员：。创建活动按照食品示范企业创建小组统一领导、具体指导和协调、各村具体组织实施、相关职能部门密切配合的原则开展。
四、示范企业具体标准
建设卫生环境良好、生产设备齐全、产品标准统
一、工艺操作规范、管理制度完善的食品示范企业。
1、生产卫生安全条件基本要求。
（1）生产场所应远离污染源，四周不得有粉尘、有害气体、垃圾场、禽畜养殖场所等。生产用水洁净符合饮用水卫生要求。
（2）生产场所室内地面、墙裙应使用易冲刷、不透水的建筑材料，并进行定期清洗消毒；必须安装天花板或吊顶，防止灰尘等异物的掉落。
（3）生产场所进出口必须安装纱门，通气窗口安装纱窗，做到防鼠、防蝇、防尘。
（4）食品接触的容器、设备必须符合卫生要求，保持清洁，定期冲洗消毒。
（5）原材料、成品堆放整齐，堆放场所要求清洁、通风、干燥，并做到防鼠、防蝇、防尘；成品包装必需卫生符合国家对食品包装的要求。
2、质量管理基本要求。
（1）原材料必须实行验货登记制度，记录货源来源、进货时间、数量、质量情况，并妥善保存好合格证等质量证明材料。
（2）根据食品添加剂国家标准（gb2760）规定严格使用，并及时报县质量技术监督局备案；详细填写使用记录，记录食品添加剂的品名、生产厂家、供货方、产品名称、使用时间、数量、添加比例，经手人必须签名。
（3）根据国家相关规定，生产单位应具备产品质量检验能力，产品检验合格方可出厂。暂不具备自检能力的单位，必须与具备检验能力的企业或检验机构签订委托检验协议，履行强制检验的责任和义务，检验合格方可出厂以确保产品质量安全。
五、示范企业建设工作措施
（一）引导食品小企业小作坊自律，积极主动规范生产
1、开展基本安全卫生环境改造。所有食品企业、小作坊必须根据国质检食监要求，进行生产环境改造，达到食品生产加工的基本要求。达不到基本条件又拒不进行改造的，不得生产加工食品。
2、完善五项制度。即公开质量承诺制度、原辅料进厂把关制度、添加剂使用报备、产品销售流向记录制度、产品检验制度、新情况报告制度。小作坊必须主动向社会公开质量承诺，承诺的主要内容包括：不使用非食品原料，不滥用食品添加剂，不使用回收食品做原料。承诺要明示公开，接受群众监督。
3、企业要积极办理卫生许可证和营业执照，制定企业标准。鼓励有条件的企业办理食品生产许可证（qs）。
（二）坚持“监管、便民”的原则，确保示范村建设工作取得成效
1、完善食品企业小作坊质量档案。开展食品企业质量档案工作，摸清食品企业小作坊的数量、规模、质量状况和生产情况，建立详实准确的质量档案，做到一户一档，实行动态管理。档案做到电子化管理和动态更新，并保存影像档案资料，及时向市局和当地政府报告小作坊的动态变化情况。
2、开展安全技术培训教育。加强业主食品安全知识和社会责任教育，强化食品安全第一责任人的意识。在培训方式上，本着就近便民的原则在示范村进行。培训的主要内容包括：食品法律法规基本知识、食品安全知识、食品生产加工知识、食品添加剂使用知识和质监等部门监管要求。
3、分类管理，推动小作坊办理相关证照。对于符合条件的企业，督促办理卫生许可证和工商营业执照，并推动企业申办食品生产许可证（qs）；对不符合取证条件的，要督促整改达到基本生产条件，特别是生产过程的质量卫生要求；对不符合条件，又拒不整改的小作坊，上报县政府，并联合相关部门坚决给予取缔。
（一）凡是食品生产卫生许可证、工商营业执照齐全的小企业小作坊，一律纳入县级质监部门的监管范畴；
（二）凡是证照不齐、无证无照但又因从业人员生计问题要求予以保留的，在实现“四个到位”的前提下，由当地乡镇政府开列具体的名单，提交当地的县级政府或食品安全委员会批准后予以保留，并纳入乡村政府和组织的监管，但要严格限制其销售地域，此类小企业小作坊的产品不得跨乡销售。
（三）对证照虽齐，但与食品质量安全市场准入要求差距大，一时还无法取证的小企业小作坊，在经过满足基本的食品生产安全规范的整改确认和业主的安全承诺后，报请县级人民政府或县食品安全委员会批准保留，但要严格限定销售范围，实行定期检查和抽查，对违反规定或不按规范生产的，在规劝无效的情况下，提请县级政府予以取缔。
4、完善日常巡查制度。根据食品加工的要求和风险评价等级，制定详细的日常巡查计划，建立规范的巡查程序、巡查内容、巡查文书制度。重点巡查基本安全卫生条件保持状况、产品销售范围和添加物质使用情况等内容。巡查记录符合实际，并及时建立电子档案和纸质档案。要把日常巡查与计量、标准化、特种设备管理等相关工作结合，引导企业完善基础管理
5、建立定期公示制度。为让社会及时掌握示范村建设进展情况，对食品小企业小作坊相关情况实行定期公示，每季度一次。公示内容包括食品加工小作坊条件改造情况、申领证照情况、日常巡查情况、不合格记录和其他违法行为等，接收社会监督。公示的内容同时报县政府、市局和相关部门。
6、强化日常监管和打假治劣。对日常巡查发现的问题要当场发出整改通知书，并限期整改。对限期整改的情况要严格复查，复查仍不合格的，必须责令停产；对用陈化粮加工大米、滥用添加剂等违法行为，列入“黑名单”，向社会公布质量举报电话，建立社会监督机制。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的违法行为，问题严重的，要责令召回已售出产品。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
7、加大帮扶实现做大做强产业。积极争取各级政府对食品小企业小作坊生产的政策扶持，加速设施和环境改造，推动有潜力的食品小企业加快发展。促进小作坊之间的合作，通过大户带小户的方式，集中品牌，提高包装档次，扩大宣传，加大市场开拓，实行销售指导价，提高市场占有率。对初具规模的企业，引导其完善质量保证体系，积极支持企业争创品牌。按照食品生产要求，开展食品质量委托检验工作，确保产品检验合格出厂。
8、加强舆论宣传树立示范典型。要加大示范村建设工作的宣传，增强人民群众对食品安全的关切度，提高质量安全防范意识。要密切与村委会、乡镇协管员沟通联系，加强政策宣传，倡导诚信经营，加强行业规范，实现行业自律。要以点带面树立典型，确定沙县洋坊村做为小作坊建设示范村，按整治标准要求率先整改到位，并引导其它小作坊进行软、硬条件整改，达到食品安全生产条件要求，全面推进示范村建设。
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