1、
扶持发展产业扶贫型龙头企业实施方案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，鼓励支持龙头企业开展产业扶贫，通过龙头企业带动，加快农村贫困农民增收脱贫步伐。按照《XX市实施乡村振兴战略发展都市现代农业扶持政策》（银农发[2018]145号）精神，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、区、市关于产业扶贫的政策及要求，坚持把推进产业精准扶贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，以加快推进农村贫困农民增收致富步伐，提高自我发展能力为中心，扶持发展一批以农业资源开发为依托、带动贫困农户为主、市场开拓能力和
2、科技创新能力强、经营机制灵活的扶贫型农业产业化龙头企业，为贫困农户提供产前、产中、产后服务，形成产业化经营，推动贫困地区经济发展，实现贫困地区脱贫奔康。
二、目标任务
在市级以上农业产业化龙头企业中，扶持10家在产业扶贫方面贡献突出、带动贫困农户增收显著、竞争力强、辐射带动作用明显的扶贫型龙头企业，通过龙头企业带动，引导企业与贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动，分享收益，实现持续稳定增收，巩固脱贫成果。。
三、项目内容
（一）申报条件
产业扶贫型龙头企业由县级农业部门组织符合条件的市级以上农业
3、产业化龙头企业进行申报。具体条件：
1、以当地优势特色产业为主导，企业通过流转贫困户土地建设产业基地，进行规模经营，带动贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工从企业获得多项收入，实现“产业脱贫”。
2、企业和贫困村、贫困户签订农产品购销协议，贫困村、贫困户按照合作企业要求，提供优质农产品，合作企业托底收购，合作共赢，实现“订单脱贫”。
3、企业根据业务需要对贫困户进行技能培训后签订用工合同，安排上岗就业，使贫困户在企业取得劳务收入，实现“技能脱贫”。
4、龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，带动相对贫困农户数在50户以上，农户年人均纯收入增收2
4、00元以上。
（二）建设内容
按照产业扶贫有关标准和要求，加大扶持力度，通过现场验收和竞争性评审结果综合考量，择优评选出10家在产业扶贫方面贡献突出、辐射带动作用明显的扶贫型龙头企业给予奖励。设立一等奖（1个）每个以奖代补22万元，二等奖（3个）每个以奖代补10万元，三等奖（6个）每个以奖代补8万元，奖励资金主要用于龙头企业开展产业扶贫方面的投入。通过龙头企业带动，引导企业与贫困户建立紧密的利益联结机制，吸纳贫困户土地入股、就业和参与发展，最大限度地带动贫困户稳定增收，加快农村贫困农民增收脱贫步伐，逐步形成龙头带动扶贫产业的扶贫企业集群。
（三）申报程序
5、
对达到以上条件的市级以上龙头企业均可自愿申报，申报工作由各县（市）区农牧局负责组织。2018年拟扶持10家产业扶贫型龙头企业。
1、申报。按照《XX市现代农业竞争性申请项目资金实施细则》要求，由各县市区组织开展项目的宣传和申报工作，8月份各县市区通过实地考察，综合评定并确定项目申报，指导项目实施单位通过XX市农牧局农业竞争项目申报系统（***）进行项目的申报；同时填报XX市产业扶贫型龙头企业申报表（见附件），并提供企业实施扶贫工作简介（内容包括带动贫困户发展生产的基本情况、主要做法、带动贫困户数及增收情况等方面）、与农户或村集体签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还
6、等形式带动农户（贫困户）的合同、协议、所带动农户花名册以及企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法人代表身份证及行业资质等相关证明材料，形成项目册。
2、初审。8月底由各县（市）区对申报项目进行初审。各县区农牧局通过XX市农牧局农业竞争项目申报系统（***）进行项目的初审。
3、评审。申报完成后，由市农牧局组织专家进行项目评审，通过现场验收和竞争性评审结果综合考量，择优评选出10家在产业扶贫方面贡献突出、辐射带动作用明显的扶贫型龙头企业给予以奖代补。9月底前由市财政、市农牧局相关科室组成考核组，进行实地验收，验收后在“银川农业信息网”上进行7个工作日的公示，公示后根
7、据结果，兑现以奖代补资金。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）区农牧局要加强引导和扶持力度，积极鼓励和引导龙头企业开展产业扶贫。同时完善扶贫信息管理，及时掌握龙头企业开展产业扶贫、带动贫困人口增收等情况，实现龙头企业带动贫困群众脱贫致富。
（二）增强服务功能。
进一步加大对龙头企业开展产业扶贫工作的指导和引导，培育发展一批带动贫困农户增收显著、竞争力强、辐射带动作用明显的扶贫型龙头企业，切实为贫困农户提供产前、产中、产后服务，带动贫困村经济发展，实现贫困地区脱贫奔康。
（三）做好总结宣传。
各县（市）区农牧局要加大宣传推广力度，通过扶持发展扶贫型龙头企业项目，树立一批贡献突出的产业扶贫型龙头企业典型，进一步推动龙头企业参与产业扶贫、带动贫困户增收致富的良好氛围。
（四）严格资金管理。
项目资金主要用于龙头企业开展产业扶贫等方面的投入，确保项目资金落实到位，专款专用，不得截留、挪用，对于验收合格并公示无异议的项目，将及时拨付项目资金。
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