重大基础设施安全隐患整治实施方案.docx

重大基础设施安全隐患整治方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（国办发58号）和《省人民政府办公厅关于印发全省重大基础设施安全隐患排查工作方案的通知》（政办发101号）以及《市人民政府办公室关于印发全市重大基础设施安全隐患排查工作方案的通知》（政办发78号）精神，确保我区重大基础设施建设和运行的安全，实现国民经济又好又快发展，特制订本方案。
一、指导思想
和工作目标
按照深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》和《省重大安全事故行政责任追究规定》等有关法律法规和标准为依据，以落实重大基础设施项目设计、施工、维护、运行安全主体责任和排查安全隐患为重点，以防范重特大安全事故、切实保障人民生命财产为目标，突出重点，标本兼治。
通过开展安全隐患排查工作，全面排查重大基础设施设计审查、建设施工、维护保养、检查评估以及监督管理等方面的薄弱环节和安全隐患，进一步落实各级政府安全监管主体责任，解决安全生产方面存在的突出问题，建立健全重大基础设施安全监管机制和分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促使我区重大基础设施顺利建设、安全运行。
二、重点排查对象和职责分工
各地、各有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，重点做好以下六个方面的排查工作：
（一）公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程，包括：（1）隧道、跨河桥梁以及其他中型以上桥梁；（2）新建和在建砌体桥梁；（3）地质、地形条件复杂的桥梁和隧道；（4）交通繁忙特别是超限超载车辆较为集中的桥梁；（5）高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。排查工作由区交通局牵头，会同区发改局、区建设局和各乡镇人民政府、街道办事处组织实施。
（二）水运交通设施。以河等有客货运输码头为重点，排查工作由区交通局牵头，会同区地方海事处及各乡镇人民政府组织实施。
（三）中小型水利设施。（1）中型以上水库、水电站（装机为300kv以上），由区水利局会同区发改局组织实施；（2）小型水库（含小
（一）型和小
（二）型水库），重要的河坝、塘堰及装机155kw-300kw的泵站、水电站，由各乡镇人民政府负责组织有关村组织实施。
（四）重要电力设施。包括。（1）火力发电厂；（2）工矿企业自备电厂；（3）变电站；（4）输电线路大跨越塔；（5）不得中断的电力系统通信设施。排查工作由区经济商务局牵头，会同区发改局、区国资局、东宝供电公司和各乡镇人民政府、街道办事处组织实施。
（五）石油天然气设施。重点是乡镇液化气站，排查工作由区建管局牵头组织落实，各乡镇人民政府积极配合。
（六）工商贸企业在建设施。重点是子陵葛洲坝新型干法水泥、众和纺织、荆门新合作东方超市连锁配送中心、聚合锂电池等投资过千万元的在建重点项目，由区经济商务局牵头，会同区建管局、东宝公安消防大队和各乡镇人民政府、街道办事处组织实施。
三、排查主要内容
（一）使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否履行了职责，设施状况记录是否健全。
（二）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”验收，是否取得了安全生产许可证。
（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。
（四）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。
（五）重大基础设施管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。
四、实施步骤
此次排查工作分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（10月30日—11月3日）。各地、各有关部门在学习宣传国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室、区政府办公室有关文件精神的基础上，结合实际，研究制定安全隐患排查工作方案，层层宣传发动，安排部署重大基础设施安全隐患排查工作。
（二）自查抽查阶段（11月4日—11月20日）。有关单位要按照区政府办公室下发的工作方案，以及国务院有关部委、省政府有关厅局和市政府相关部门下发的专业方案，认真开展专业排查、集中检查和全面普查，加强日常监管，对发现的重大隐患及时汇报、及时处理。在此期间，有关牵头部门要组织检查督导组，对重点单位、重点项目、重要基础设施的安全隐患排查工作进行抽查。11月16日前，各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关牵头部门要将本地、本部门开展重大基础设施排查工作的综合情况，特别是重大隐患整改、处置情况上报区安委会办公室。
（三）巩固复查阶段（11月21日—11月23日）。区政府组织各牵头部门组成检查督导组，对各地、各行业重大基础设施安全隐患排查情况进行督办检查。各地、各有关部门要对重点单位、重点行业以及突出问题进行复查、抽查，对自查发现的隐患处理情况进行跟踪调查，巩固排查工作成果。
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