群众路线实践活动学习教育听取意见环节工作实施方案.docx

群众路线实践活动学习教育听取意见环节工作方案
按照《中共xx市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于做好我市教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（xx委群办发〔2014〕12号）要求，现就教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作有关事项通知如下。
一、扎实开展学习教育
（一）明确学习要求。在扎实搞好自学的基础上，组织集中学习、专题讨论，通过领导干部讲党课、专家作辅导报告、播放专题教育片、专题研讨、实地参观发展现场、典型引导等多种方式，丰富学习载体。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展专题讨论交流不少于3次。各相关单位也要采取小型、分散、灵活的方式开展学习，妥善处理工学矛盾，绝不允许出现停产停工开展学习的情况。领导班子成员要结合开展学习讨论情况，联系实际撰写学习心得体会1篇以上，并在一定范围内公开。学习环节要通过集中测试、面谈、个别抽查等方式，开展群众路线知识检测，要以个人测试情况检验班子和单位学习成效。凡是出现学习效果较差的领导班子和个人，倒查学习教育情况，并在规定时间内“补课”。
（二）认真开展自学。认真研读《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》《邓小平论党的群众路线选辑》《邓小平为民务实清廉故事选辑》等5本书，系统学习党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委领导在教育实践活动工作会议上的讲话精神，中发〔2013〕4号文件规定的篇目等内容。党员、干部要合理安排时间，围绕规定的学习读本、重要文件和领导讲话，系统读、认真想、对照查，使思想认识真正得到提高。
（三）搞好集中学习。局机关领导班子召开党组中心组学习会，各支部召开专题组织生活学习会。中心组学习会每次确定4名以上中心发言人，确保每名党员领导干部在学习环节至少作1次中心发言。每名党员、干部都要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。
1.第一次学习会。重点是组织党员干部集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委和市委教育实践活动工作部署会议精神，中办发〔2014〕4号、川委发〔2013〕14号、川委群组发〔2014〕3号等文件精神，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，准确把握卫生系统教育实践活动的指导思想、总体要求、主要任务和方法步骤，切实把思想和行动统一到省委、市委的部署要求上来。
2.第二次学习会。重点学习党的光辉历史和优良传统，摘要选学《论群众路线——重要论述摘编》等5本关于群众路线的读本。通过集中学习，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。
3.第三次学习会。重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会精神，省委十届三次、四次全会，市委四届六次全会和中省市经济工作暨城镇化工作会议精神，高举“感恩·作奉献”旗帜，牢牢把握“三大战略”、“两个跨越”指导思想，进一步汇聚广安跨越发展的强大力量。
（四）开展专题教育。集中开展理论辅导教育、先进典型宣讲教育、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育、红色教育基地党性教育等“五项专题教育”。
1.开展理论辅导教育。由主要领导、班子成员带头讲，邀请专家对有关专题进行学习辅导。引导党员、干部深刻认识开展群众路线教育实践活动的现实针对性和紧迫性，深刻理解和把握马克思主义群众观的核心要求、群众路线的丰富内涵，明确群众工作的基本方法。同时邀请市内理论工作者对卫生系统开展理论宣讲工作，各单位在保证所安排的理论工作者宣讲的基础上，也可自行联系其他专家学者或卫生系统的专家学者，开展理论宣讲工作。
2.开展先进典型宣讲教育。由各单位选择身边的优秀典型做报告、观看先进典型专题片《蓝风衣》等方式，充分利用“最美乡村医生”、“健康卫生楷模”等鲜活教材，引导党员、干部自觉以先进典型为标杆，对照先进找差距、明方向、添措施，进一步增强改进作风、服务群众、践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。市委教育实践活动领导小组办公室选择了一批我市群众工作先进典型，单位可根据工作需要，从中邀请先进典型参加典型宣讲工作。
3.开展实践课堂教育。结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深入基层和“三联五帮”联系点，开展不少于1周时间的“三进三同三促”活动，结合实际开展结对帮扶，帮助理思路、促和谐、强组织，与基层党员群众一起组织学习、一起进行讨论，广泛听取意见，在贴近和服务基层群众中学习、体验和感悟，防止坐而论道。
4.开展反腐倡廉警示教育。要突出警示效果，通过观看反面典型警示教育片、学习警示教育读本，使党员、干部内心受到强烈震撼。通过以案明纪，以案说法，引导党员、干部对照反群众路线实践活动学习教育听取意见环节工作方案第2页
面典型进行深刻反思和自省，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪法纪观念，努力提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。
5.开展红色教育基地党性教育。充分发挥小平故里党性教育基地作用，开展重温入党誓词、公开承诺践诺、邓小平论群众路线辅导和邓小平践行群众路线故事宣讲等，让党员干部从中受到教育。组织局机关干部职工到小平故里开展体验学习，并作出集体承诺。
（五）组织专题讨论。要围绕本单位“四风”具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求，开展“群众观点怎么看，群众路线怎么走、医疗惠民怎么办，医德医风怎么转”等“四个专题讨论”，讨论总结实践活动经验，如何构建联系服务群众长效机制等，进一步深化认识，查找差距，明确方向。
二、深入开展调查研究
（一）明确调研内容。坚持问政于民、问计于民、问需于民，结合卫生系统实际，围绕感恩奋进作贡献怎么干、改革开放走前列怎么走、川渝合作示范区怎么建等方面内容，紧扣作风建设，深入开展调查研究，了解社情民意、听取意见建议。
（二）改进调研方式。领导班子要制定调研方案，确定每个党员领导干部的调研主题。（1）开展“三入三找”，即深入基层、深入医院、深入科室，找问题、找原因、找方法，开展调查研究。（2）党员领导干部特别是领导班子成员要以好的作风开展调查研究，轻车简从、亲民务实，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情。（3）要把调查研究与推动工作服务群众结合起来，对调研中群众反映强烈的突出问题，能解决的要立即解决，一时不能解决的要研究措施、限期解决。（4）开展“三问三查”，即问群众对看病就医的所思所盼，查群众反映强烈的突出问题；问老同志、退休医生、村医对医疗卫生系统的意见建议，查影响医务人员形象的突出问题；问各部门各行业对医疗卫生系统的意见建议，查领导班子和领导干部在“四风”方面存在的主要问题。
（三）形成调研成果。各单位领导班子及成员要分别形成专题调研报告。市卫生局领导班子和主要负责同志的调研报告要送市委督导组审阅；市卫生局机关领导班子成员，市中心血站、市妇幼保健院、市卫生执法监督支队领导班子及所有成员的调研报告要报局主要负责同志审阅；市中心血站、市妇幼保健院、市卫生执法监督支队主要负责同志要审阅每名班子成员的调研报告。调查研究不深入、查找问题不具体、调研报告质量不高的，要重新进行调查研究并完善调研报告。
三、广泛听取意见建议
要聚焦反对“四风”问题听取意见，征求意见内容主要包括对领导班子及成员作风方面情况的总体评价，对贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定的总体要求，领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，群众的切身利益问题，联系服务群众最后“一公里”的问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。
（一）开展“开门评风”活动。由市教育实践活动领导小组办公室牵头统筹，市卫生局机关教育实践活动办公室组织实施，邀请卫生系统离退休老同志代表、“两代表一委员”、服务对象，通过无记名问卷调查方式进行评议。
（二）开展“百姓听音”活动。由市督导组牵头组织。
1.主要方式。以个别谈话、发放调查问卷、设置意见箱、开通专线电话等，拓宽听取意见渠道，广泛听取干部群众意见。要注意收集纪检、组织、审计、信访等部门掌握的局领导班子和干部队伍建设方面存在的突出问题。
2.征求意见范围。市卫生局机关主要在领导班子成员、机关干部职工、区市县卫生（卫计）局主要负责同志、市直医疗卫生单位主要负责同志中进行；市直医疗卫生单位主要在领导班子成员、近期退出领导班子的老同志、中层干部、医生护士代表及其他职工代表中进行。
（三）开展“基层问症”活动。由市卫生局党组牵头组织，结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，领导班子成员深入基层、工作一线、群众和管理服务对象中，广泛征求意见。
1.主要方式。（1）座谈征求。召开各层面座谈会，广泛听取意见。（2）个别走访。登门拜访本单位退出领导岗位的老干部，个别走访社会各届代表人士，征求他们对领导班子和领导干部的意见建议。（3）信函征询。采取发放征求意见函的方式，征询“两代表一委员”、管理和服务对象的意见。（4）信箱征求。选择人群集中场合设置意见箱，收集社会各界的意见和建议，并安排专人负责，把收集到的各方面意见建议逐一登记、分类、上报，做好自办、转办、交办和督办工作。（5）网络渠道。充分发挥网络信息化作用，在市卫生局及市直医疗卫生单位门户网站开设教育实践活动专栏，设立加强作风建设征求意见电子信箱、专用微博、微信，广泛听取意见建议。根据实际情况，采取第三方调查、设置民情电话等方式，拓展征求意见的渠道。
2.征求意见范围。主要领导干部重点听取班子成员、直属医疗卫生单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见；领导班子成员注意听取分管科室和联系单位的意见，也要听取基层医疗卫生单位和干部群众的意见；市卫生局机关注意听取区市县卫生（卫计）局和市直医疗卫生单位的意见；市直医疗卫生单位要注意听取服务对象的意见。
3.党员领导干部在听取意见后，应梳理汇总意见建议，形成《关于领导班子作风建设征求基层党员干部和群众意见情况的报告》。
4.听取意见要切实加强统筹安排，制定具体实施方案，避免一窝蜂下基层征求意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，重复征求意见。
（四）原汁原味反馈意见。对征求到的意见和建议，由市卫生局党组牵头进行分类梳理，原汁原味反馈。对局领导班子的意见和建议，由督导组向领导班子成员集体反馈。对局主要负责同志的意见和建议，由督导组组长个别反馈。对局领导班子其他成员的意见和建议，由局主要负责同志个别反馈。对局机关中层干部的意见和建议，按照局领导班子成员分工，由分管领导个别反馈。对普通党员、干部的意见和建议，由党员、干部所在党支部书记个别反馈。市直医疗卫生单位领导班子和主要负责同志的意见和建议由局指导组组长进行反馈，对班子成员的意见和建议由单位主要领导进行反馈，对中层干部的意见和建议，按照单位领导班子成员分工，由分管领导个别反馈。对普通党员、干部的意见和建议，由党员、干部所在党支部书记个别反馈。
四、坚持边学边查边改
（一）抓好学习教育与查摆问题结合。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。
（二）抓好学习教育与解决问题结合。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。
（三）抓好学习教育与整改承诺结合。按照整改事项、整改责任、整改措施、整改时限、整改效果“五落实”要求，于3月上旬制定边学边查边改方案，局机关的整改方案经市委督导组审核后报市群众路线教育实践活动领导小组办公室备案市直医疗卫生单位的整改方案要报市卫生局教育实践活动办公室审核后，统一报市委督导组并报市群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。同时，各单位要通过公开栏、单位门户网站、政务微博等多种方式向社会公开。
（四）抓好学习教育与推动工作结合。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与“感恩·作奉献”活动、邓小平同志诞辰110周年纪念活动相结合；与实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略、加快建设川渝合作示范区、推动广安迈入全省发展第一方阵相结合；与深入推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合；与加强基层组织建设相结合；与建立健全为民务实清廉长效机制相结合；与做好本单位中心工作等有机结合，做到两手抓、两不误、两促进。
五、切实加强组织领导
各党支部要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务，切实加强组织领导和工作指导。
（一）强化组织指导。市卫生局机关教育实践活动领导小组要加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，明确集中学习时段，对不同群体党员、干部提出不同要求。
（二）强化舆论引导。充分运用网站、宣传栏、手机等新兴媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。
（三）强化工作实效。要防止搞形式、走过场，不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观念进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入推进教育实践活动打下坚实的思想基础。
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